2022年基建政策总览【优秀范文】

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　 2022年上半年基建（含PPP）领域中央政策一览表

　分类 发布日期 发布机构 文件标题 主要内容 能源 2022/02/08 工业和信息化部发改委生态环境部 三部委关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见 《指导意见》指出：应强化企业创新主体地位，营造产学研用一体的协同创新生态。釆取“揭榜挂帅”等方式，推动行业公共服务创新平台和创新中心建设。坚决遏制钢铁冶炼项目盲目建设，严格落实产能置换、项目备案、环评、排污许可、能评等法律法规、政策规定，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能。鼓励重点区域提高淘汰标准，淘汰步进式烧结机、球团竖炉等低效率、高能耗、高污染工艺和设备。鼓励有环境容量、能耗指标、市场需求、资源能源保障和钢铁产能相对不足的地区承接转移产能。鼓励行业龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。依托行业优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育 1〜2 家专业化领航企业。

　环保 2022/02/09 国务院办公厅 关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知 《指导意见》提出总体目标：到2025年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系；到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系。

　市政 2022/2/10 国务院 关于同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的批复 《批复》提出，同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，打造山水人城和谐相融的公园城市。国务院各有关部门要加强与四川省协调配合，在公园城市建设、生态产品价值实现、城乡融合发展等方面支持成都市先行先试，在项目布局、资金安排、要素供给等方面给予积极支持，营造良好政策环境。

　生态 2022/02/10 农业农村部办公厅 关于印发《推进生态农场建设的指导意见》的通知 《指导意见》提出建设目标:到 2025 年，通过科学评价、跟踪监测和指导服务，在全国建设 1000 家国家级生态农场带动各省建设 10000 家地方生态农场，遴选培育一批现代高效生态农业市场主体，总结推广一批生态农业建设技术模式，探索构建一套生态农业发展扶持政策，持续增加绿色优质农产品供给，不断提高农业质量效益和竞争力，让生态农场建设成为推动农业生产"三品一标”的重要平台和有力抓手。

　能源 2022/2/11 工业和信息化部国家发展和改革委员会科学技术部财政部自然资八部门关于印发加快推动工业资源综合利用实施方案的通知

　《通知》提出，大力推动重点行业工业固废源头减量和规模化高效综合利用，加快推进再生资源高值化循环利用，促进工业资源协同利用，着力提升工业资源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型，助力如期实现碳达峰碳中和目标。

　源部生态环境部商务部国家税务总局 能耗 2022/02/11 国家发改委工业和信息化部生态环境部国家能源局 关于发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》的通知 《通知》指出要推动重点区域节能降碳，具体做到以下四点：引导能效在标杆水平以下的企业改造升级；用高等院校、科研院所、行业协会等单位创新资源，推动节能减污降碳协同增效的绿色共性关键技术、前沿引领技术和相关设施装备攻关；引导骨干企业发挥资金、人才、技术等优势，通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展本领域兼并重组，集中规划建设规模化、一体化的生产基地；依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置。

　《通知》中详细规划了炼油、乙烯、水泥等行业节能减排的具体目标。

　农业 2022/02/11 国务院 关于印发“十四五”推进农业 农 村 现 代化 规 划 的 通知 《规划》提出主要目标：到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。展望2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

　环保 2022/02/11 国家发改委国家能源局 关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见 《意见》提出主要目标：“十四五”时期，基本建立推进能源绿色低碳发展的制度框架，形成比较完善的政策、标准、市场和监管体系，构建以能耗“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制。到2030年基本建立完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系，形成非化石能源既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。

　环保 2022/02/14 生态环境部国家发展和改革委员会重庆市人民政府四川省人民政 府 关于印发《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》的通知 《规划》提出主要目标：到2025年，成渝地区生态宜居水平大幅提高，生态安全格局基本形成，生产生活方式绿色转型取得显著成效，单位GDP二氧化碳排放降低195%，城市开发模式更加集约高效，突出环境问题得到有效治理，地级及以上城市空气质量优良天数比率不低于894%，PM25浓度下降13%以上，跨界河流国控断面水质达标率100%，城乡环境基础设施更加完善，生态环境协同监管取得明显成效，区域协作机制和生态保护补偿机制更加完善，精细化治理能力显著增强，美丽中国先行区建设取得显著进展。

　到 2035 年，成渝地区生态安全格局全面筑牢，能源资源利用效率进一步提升，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量根本好转，

　现代环境治理体系全面完善，美丽中国先行区基本建成。

　环保 2022/2/17 生态环境部发改委自然资源部住房城乡建设部交通运输部农业农村部中国海警局 关于印发《重点海域综合治理攻坚战行动方案》的通知 《通知》提出应以渤海、长江口-杭州湾、珠江口邻近海域存在的突出生态环境问题为导向，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入实施陆海统筹的综合治理、系统治理"源头治理，推进美丽海湾建设和示范引领，以重点海域生态环境综合治理的攻坚成效，推动全国海洋生态环境持续改善和沿海地区经济高质量发展。

　经济 2022/2/18 国家发改委工业和信息化部财政部人力资源社会保障部自然资源部生态环境部交通运输部商务部人民银行税务总局银保监会能源局 关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知 《通知》主要内容：为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，提出关于财政税费；金融信贷；保供稳价；投资和外贸外资；用地、用能和环境这五方面的政策措施。

　能源 2022/2/22 国家能源局国家发展和改革委员会 关于印发 《“十四五”新型储能发展实施方案》的通知 《通知》提出，到2025年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段、具备大规模商业化应用条件。新型储能技术创新能力显著提高、核心技术装备自主可控水平大幅提升，标准体系基本完善。产业体系日趋完备，市场环境和商业模式基本成熟。其中，电化学储能技术性能进一步提升，系统成本降低30%以上；火电与核电机组抽汽蓄能等依托常规电源的新型储能技术、百兆瓦级压缩空气储能技术实现工程化应用；兆瓦级飞轮储能等机械储能技术逐步成熟；氢储能、热（冷）储能等长时间尺度储能技术取得突破。到2030年，新型储能全面市场化发展。新型储能核心技术装备自主可控，技术创新和产业水平稳居全球前列，市场机制、商业模式、标准体系成熟健全，与电力系统各环节深度融合发展，基本满足构建新型电力系统需求，全面支撑能源领域碳达峰目标如期实现。

　农业 2022/02/22 中共中央国务院 关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见 《意见》提出：应稳定全年粮食播种面积和产量。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在13万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。

　规划 2022/02/24 国家发改委 关于同意长株潭都市圈发展规划的复函 《规划》提出：应实施要完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，发挥长沙辐射带动周边城镇发展作用，深入推进长株潭同城化发展，提升对长江中游城市群的支撑能力，更好助推长江经济带和中部地区高质量发展。

　能源 2022/2/25 国家发改委 关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知 《通知》提出，应立足以煤为主的基本国情，综合运用市场化、法治化手段，引导煤炭（动力煤）价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，保障能源安全稳定供应，推动煤、电上下游协调高质量发展。

　规划 2022/03/12 住房和城乡建设部 关于印发“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划的通知 到2025年，完成既有建筑节能改造面积35亿平方米以上，建设超低能耗、近零能耗建筑05亿平方米以上，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%，全国新增建筑太阳能光伏装机容量05亿千瓦以上，地热能建筑应用面积1亿平方米以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑能耗中电力消费比例超过55%。

　交通 2022/03/18 交通运输部 关于于印发《交通强国建设评价指标体系》的通知 我国综合交通运输体系覆盖范围广，区域间、城乡间、行业间发展不平衡，因此交通强国建设评价指标体系按照1个国家综合指标、5个行业指标和31个省域指标进行设置。

　能源 2022/03/21 国家发展改革委国家能源局 关于印发《“十四五”新型储能发展实施方案》的通知 指出新型储能是构建新型电力系统的重要技术和基础装备，是实现碳达峰碳中和目标的重要支撑。还指出发展目标为到2025年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件。

　规划 2022/03/22 国家发展改革委和国家能源局 关于印发《“十四五”现代能源体系规划》的通知 “十四五”时期现代能源体系建设的主要目标是：智慧能源系统建设取得重要进展，“十四五”期间能源研发经费投入年均增长7%以上。到2025年，形成较为完善的氢能产业发展制度政策环境，初步建立较为完整的供应链和产业体系。到2035年，形成氢能产业体系，构建涵盖交通、储能、工业等领域的多元氢能应用生态。

　规划 2022/03/25 交通运输部和科学技术部 关于印发《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021—2035年）》 到2025年，基础研究和应用基础研究显著加强，初步构建适应加快建设交通强国需要的科技创新体系。到2030年，基础研究和应用基础研究取得重要进展，关键核心技术产品自主化水平显著提高，前沿技术与交通运输深度融合，交通运输科技创新能力明显提升。到2035年，交通运输科技创新水平总体迈入世界前列基本建成适应交通强国需要的科技创新体系。

　规划 2022/03/29 国家发展改革委办公厅 关于进一步做好社会资本投融资合作对接有关工作的通知 推动更多符合条件的存量项目发行基础设施REITs，打通投资退出渠道，提升企业参与基础设施建设的积极性。优先支持具备持续盈利能力的存量项目开展政府和社会资本合作（PPP），发挥社会资本专业优势，提升项目运营效率。

　保障 2022/04/02 中国银行保险监督管理委员 会

　中国银保监会办 公 厅 关 于2022 年 银 行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知 《通知》指出，2022年做好银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作，要坚持稳中求进工作总基调，聚焦农业农村重点领域，深入细节，稳步加大信贷资金投入，提升保险保障水平，强化农村金融环境建设，不断提高金融服务质效。

　能源 2022/04/02 国家能源局科学技术部 国家能源局科学技术部关

　《规划》提出了2025年前能源科技创新的总体目标，围绕先进可再生能源"新型电力系统、安全高效核能、绿色高效化石能源开发利用、能源数字化智能化等方面，确定了相关集中攻关、示范试验和应用推广任务，制定了技术路线图，结合“十四五”能源发展和项目布局，部署了相关示范工程，有效承接示范应用任务，并明确了支持技术创新、示范试验和应用推广的政策措施。

　于印发《“十四五”能源 领域科技创新规划》的诵知 科技 2022/04/02 财政部税务总局 关于进一步提高科技型中小企业研发费用税前加计 扣除比例的公告 《公告》提出，科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

　交通 2022/04/07 国家铁路局 国家铁路局关于印发《铁路计量发展规划（2021-2035年）》的通知 《通知》提出，到2025年，计量科技创新研究成果在铁路计量得到广泛应用，铁路计量测试技术能力进一步提高，智能化、自动化的铁路计量标准逐步建立，量值传递溯源体系持续完善。通过加强铁路计量科技基础应用、计量标准、计量测试关键技术等研究，

　突出铁路计量科技创新，加强铁路计量量值传递溯源体系、基础设施等能力建设，完善铁路计量制度体系，夯实铁路计量基础，增强计量对铁路质量、安全、效率的保障作用，为推动铁路高质量发展提供强有力的计量基础支撑和保障。

　保障 2022/04/07 国家发展改革委 国家发展改革委关于印发北部湾城市群建设“十四五”实施方案的通知 《通知》...

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