2022年深入贯彻民主集中制原则着力提升党委领导力组织力执行力

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深入贯彻民主集中制原则着力提升党委领导力组织力执行力

习主席强调，民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。强军改革征程上诞生的各类新质力量，面对组建发展重重难关，必须把贯彻落实民主集中制作为锻造过硬党委班子的根本抓手、推进转型发展的力量源泉，着力提升党委领导力组织力执行力，团结带领官兵开荒奠基、开拓进取、开新图强。

一、在对标对表中强化民主集中的定向作用

部队新组建、班子新运转，新进班子成员容易对民主集中制领悟不深透、运用不自觉，要坚持深化学思践悟，推动思想对接、工作对标、行动对号。把准定位抓要事。把习主席关于党的建设重要指示作为主官上任第一课、中心组学习常规篇、常委述职指定项，深刻体悟党委把方向、抓大事、统全局的角色定位，聚焦锻造“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的精兵劲旅，把习主席重要指示贯注到发展理念、工作指导、党委决策全过程，确保单位建设方向把得正、大事抓得准、全局管得稳。把正摆位开言路。分级分类完善民主决策链路，规范党委事务公开实施办法，坚持干部选调任用等先民主后集中、重大任务部署等先集中后民主、奖惩组织实施等先集中后民主再集中，做到党委决策能公开全部公开，使敏感问题“脱敏”，让热点问题“曝光”，最大限度提高民主参与度，实现民主集中效力“最大化”“最优化”和“常态化”。把好站位纠偏向。辩证把握“服从多数”与“尊重少数”的有机统一，克服“以票决策”简单化倾向，积极吸收客观合理的不同意见，耐心转化不够妥当的否定意见，使集体意见不断向真理靠拢、向正确集中，确保党委决策得到由内而外认同、坚决全面执行。

二、在群策群力中强化集体领导的组织作用

部队新质新生，面对快速成军、转型发展、执行任务等多重考验，要坚持依靠集体领导凝聚群众智慧、形成抓建合力。注重“统”的权威。细化党委常委会议事规则，明确必须向党委汇报、由党委决定的重大问题，牢固立起不能以个别酝酿替代集体讨论、不能以主官意见替代党委决定、不能以文件签批替代会议研究、不能以办公会替代常委会等“四个不能替代”的硬规矩，确保党委对一切组织、一切部门、一切人员、一切工作的统一领导落地砸实。明晰“分”的经纬。严格落实党委工作规则，深化学习《关于健全党委制》等重要论述，

按照“大权独揽，小权分散；
党委决定，各方去办”原则，厘清常委会、首长办公会、专项工作领导小组会、交班会、专项协调会等职能定位和相互关系，防止“事无巨细党委议、大事小事找书记”，确保党委集中精力谋大事、议大事、抓大事。提升“合”的效益。坚决防范“军事干部抓好训练就尽责”“政治干部不会抓战少议训”“非分管议事领域少发言”等认识偏差，党委成员要一心谋事、齐心共事、真心干事，困难一起扛、办法一起找、攻坚一起干，形成“九牛爬坡，个个使劲”生动局面。

三、在严肃严实中强化议事决策的中枢作用

部队开篇开局，建设百端待举，班子走马履新，党委要坚持起步立规矩、从严抓规范，不断提升决策力领导力执行力。细化内容卡准“尺子”。对照《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》量化细化党委议事内容和权责范围，将“重”细化分解，将“大”量化分档，制定表彰奖励、选拔任用、议财理财等规范，严格依法行使“决定、推荐、提名或报告”权力，减少弹性空间，增加刚性要求，强化议事决策针对性、操作性、规范性。严实程序拉直“绳子”。严格落实党委议事“七个原则”“八个步骤”，通过党委集中领学、常委个人自学、业务部门讲学，经常性组织法规制度解读、典型案例示警，严格落实政策不明不研究、酝酿不够不上会、分歧较大不决定等规定，杜绝经验决策、感情决策、随意决策，防止集体“闯红灯”，牢牢守住党委依法决策底线。深察实情照好“镜子”。发挥官兵冷暖最先知、酸甜最直接的优势，利用常委接待日、官兵恳谈会、满意度测评、“白卷”调查、当兵蹲连等，问政、问需、问计于兵，积极改善官兵训练、工作和生活保障设施短板，激发官兵建言献策积极性主动性，确保党委决策符合部队发展规律、贴近部队建设实际、回应广大官兵期盼。

四、在明责督责中强化分工落实的效力作用

注重铆紧责任链条，贯通落实梗阻，既跑好谋划工作、确定思路的“最先一公里”，又畅通直达一线、落地落实的“最后一公里”。改进分工“统筹图”。丰富“党委统一领导、主官分工负责、常委各司其职”落实办法，厘清党委统一领导与主官分工负责、主官分工负责与副职分管落实、机关部门领导与副职分管领导、独立负责落实与相互协调补台等关系，营造“重大事项集体研究决定、职能范围大胆负责去做”干事环境，做到事事有人管、人人有专责、阶段有会商、节点有反馈，努力推动常委决议高质高效、有力有序转化为强军兴军

具体实践。细描落实“拓扑图”。注重“长计划、短安排、快见效”，借鉴物流“动态化”查询机制，明确办事“时间轴”，采取每周交班会跟进工作进度、每次常委会讲评决议落实等措施，督导党委决议“跑出会议室，落到第一线”。建立容错纠错机制，为实干者撑腰、为干事者鼓劲，不断汇聚建好建强磅礴力量。完善督导“结构图”。常态督查责任落实，结合民主生活会广泛征集意见，全委会常态监督党委常委履职情况，党委常委定期向全委会述责述廉，进行民主测评，听取意见建议，促进工作落实，打造党委班子一门心思干工作、一心一意谋发展的聚心干事良好氛围。

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