村级合作社在促进乡村产业兴旺中发挥的重要作用——基于洪雅县观子门种养专业合作社案例分析

陈德西,张 鸿,何忠全,苏 洪，李世洪 ,白蓉刚 ,雷 丹，陈 文

(1.四川省农业科学院植物保护研究所/农业部西南作物有害生物综合治理重点实验室，成都 610066;2.四川省洪雅县农业农村局，四川 洪雅 620300)

党的十九大报告提出了乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求和目标。乡村振兴是“三农”工作的重点，“产业兴旺”又是乡村振兴的重点和核心，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础，是乡村振兴的根本出路[1]。产业兴旺要求从过去单纯追求产量向追求质量转变，从粗放型经营向精细型经营转变，从不可持续发展向可持续发展转变，从低端供给向高端供给转变。合作社是我国重要的新型农业经营主体之一，是小农户和现代农业发展衔接的最为普遍的组织载体，目前登记注册的合作社数量已超过220万家，辐射带动了全国近一半的农户[2]。合作社所具备的组织平台作用和多功能性与乡村振兴战略的要求相辅相成，有效地借助科技手段支撑乡村产业振兴，可更好地实现乡村振兴的发展要求[3]。乡村产业有着巨大的发展空间，蕴含着推动农村经济发生深刻变化的巨大潜力。如何将产业扎根在农村，立足于农业，服务于农民，充分利用农村特有的生态、人文等优势，保障农产品有效供给、保持生态涵养、带动农民就业增收，促进城乡融合发展，本文以洪雅县观子门种养专业合作社的生产经营，促进乡村产业振兴为案例，分析和总结了该村级合作社在发展农村产业，壮大村级集体经济，促进乡村振兴发挥的重要作用，为合作社高质量发展和乡村产业振兴提供参考。

洪雅县观子门种养专业合作社位于余坪镇黄里村，地处洪雅县城东北部，距离余坪镇4km。全村共有4个村民小组，706户，2310人，其中党员87人，劳动力1286人、外出务工人员858人、富余劳动力648人。全村幅员面积6.5km2，耕地110.5hm2、林地141.2hm2。全村以藤椒、水果为主导产业。洪雅县观子门种养专业合作社(原乌尤山生姜种植专业合作社)，成立于2015年7月。合作社所在地余坪镇黄里村1组1号，2018年9月经洪雅县委组织部批准，成立了洪雅县观子门种养专业合作社党支部委员会，合作社成员152人(其中党员13人)。该合作社以创建乡村振兴示范村为契机，打造“中国藤椒第一村”优质藤椒产业园区。目前园区与四川幺麻子生物科技有限公司签订了长期合作协议，按16元/kg(高于市场价格4～8元)的价格收购。园区藤椒产品获得绿色食品认证，藤椒产量平均达到400kg/667m2左右，16元/kg，产值约6400元/667m2。合作社成员比非合作社成员产量增加50～75kg/667m2，收益增加800～1000元/667m2，且产品销量渠道通畅，不存在市场滞销风险。

2.1 生产模式及产业延伸

洪雅县观子门种养专业合作社与洪雅县著名调味品生产企业“四川幺麻子食品股份有限公司”合作，通过流转100hm2土地(流转年限35年)，建成成片种植藤椒的藤椒种植园区。在园区内实行“六统一”管理，即：统一购苗、统一种植、统一技术、统一农资、统一用工、统一销售。由此实现了黄里村藤椒产业发展规模化和产、供、销一条龙服务体系，并辐射带动了整村及周边村藤椒产业发展。在此基础上，以藤椒产业为核心，延伸冷链仓储，发展藤椒采摘体验的都市近郊一日游产业，实现全村一、三产融合发展，有力推动了黄里村产业兴旺，为发展村级集体经济找到了一条有效途径。

2.2 管理模式

为确保合作社的正常运行，制定了合作社成员进入与退出机制。入社时，每个社员均签订承诺书，承诺严格按照合作社的规章制度进行生产。自觉遵守生产过程实行“五个统一”管理，接受生产过程进行质量监督与抽查，其中包括：一是接受合作社的随机抽查，二是接受收购方“四川幺麻子食品股份有限公司”的质量抽检。在生产过程中，合作社首先采取不定期检查，发现管理不到位的，提出整改措施，继续监督跟踪整改效果，直到合格为止。对拒不整改，或不执行合作社管理要求的，处罚其退出合作社，不再享受合作社的任何福利待遇。在效益分配方面，为壮大合作社的集体经济，每年从藤椒总销售额中提留3%作为合作社的集体资金(10万余元)，用于合作社的各项公用开支，确保合作社正常运转。

在为合作社成员服务方面，为尽量减少种植户在生产过程中因不可抗拒的自然灾害带来的损失，合作社通过与保险公司联系，为种植户提供购买生产保险的相关信息，由种植户自主购买藤椒生产相关政策保险。当灾害发生后，由合作社出面向保险公司申请赔偿，最大限度的维护了合作社成员的切身利益，让合作社成员感受到合作社给他们带来的温暖。

2.3 构建合作共赢的运行机制

为实现藤椒产业稳步发展，该合作社与“四川幺麻子食品股份有限公司”签订战略合作协议，把洪雅县观子门种养专业合作社的藤椒生产基地，作为该公司所需部分原料藤椒的定点标准化生产基地，实行保护价收购。与此同时，合作社利用自身的生产基地，为该公司生产符合质量标准的原料藤椒，由此构建了“公司+合作社”双赢的运行机制。同时，为保证合作社生产的藤椒能达到“四川幺麻子食品股份有限公司”要求的产品质量标准，合作社要求其藤椒种植户成员要签订承诺书，承诺必须按照合作社标准化种植的要求进行种植，否则将会受到合作社处罚，甚至被除名的惩罚。由于合作社内部的种植户成员能够享受到提供务工人员服务平台实现务工短缺互补，集中技术培训学习，统一购买生产保险，产品优价收购无市场风险，种植效益显著高于非合作社成员等诸多福利待遇。因此，合作社内的藤椒成员种植户也非常珍惜自己的成员地位，都能够按照合作社的要求进行统一的标准化生产和管理。通过合作社与成员农户签订的承诺书，就建立了“合作社+农户”第二个层面合作共赢机制。

通过“公司+合作社”和“合作社+农户”建立的双层合作共赢机制，为洪雅县观子门种养专业合作社稳步发展藤椒产业，壮大村级集体经济，促进乡村振兴，提供了根本保障，具有重要的参考和借鉴价值。

3.1 找准适合当地发展的特色产业并有效解决产品销路问题

找准适合当地发展和市场需求的特色产品，是决定发展农村经济能否成功的关键因素。洪雅县观子门种养专业合作社走出的成功之路，就是抓住了两个关键点：一是根据当地的生态环境和产业现状，遴选出藤椒这个在当地具有一定基础的特色产业，作为发展当地农村经济的支柱产业。二是要解决产品稳定销路问题。特别是产品销路问题，是制约很多产业发展最关键的问题。洪雅县种植藤椒的乡村较多，藤椒种植户每年因产品销售难的问题发愁，加上市场价格低，导致很多种植户出现亏本的情况比比皆是，种植户面临的市场风险很大。为什么雅县观子门种养专业合作种植藤椒的能够稳定稳价销售，无任何市场风险呢？就是因为合作社与“四川幺麻子食品股份有限公司”签订了合作协议，解决了产业发展中最难的产品销路问题。从该合作社发展藤椒产业成功事例给我们的启示是：找准市场需求的当地特色产业，有效解决产品销路问题，是发展乡村经济的关键所在。

3.2 强化内部管理确保产品质量

强化合作社内部管理，确保藤椒产品质量，是雅县观子门种养专业合作社取得成功的重要经验之一。产品质量是企业生存和发展的生命线。该合作社为了保障藤椒产品质量，实行标准化生产。遵循标准化生产技术规程，以发展绿色食品为方向，在用肥、用药方面统一和严格把控，合作社有专门的农资投入品店，农药主要与洪雅县农资大经销商联系，肥料与则与厂家直接对接，做到店内的农资齐全，农资品质得到有效保障，且农资的价格也比市场上的价格低廉，减少了农资投入成本。合作社利用微信群和会议宣传等方式，在生产中施肥和病虫防治等关键技术环节，做到及时、精准指导农户实施在遇到生产上不能解决的技术问题，合作社通过洪雅县农业农村局和四川省农业科学院相关专家建立了长期的指导关系，能及时解决生产上的问题。通过自检、县相关部门和销售公司质量抽检，两手抓，确保藤椒产品质量安全。此外，合作社安排专人进行生产记录台账记录，形成可追溯体系，为保障产品质量保驾护航。强化内部管理，确保藤椒产品质量，是该合作社走出一条成功之路的重要保障。

3.3 建立起互惠互利的运行机制

建立合作社与“四川幺麻子食品股份有限公司”、合作社与内部农户的互惠互利，实现三方共赢的运行机制，是“洪雅县观子门种养专业合作社”取得成功的重要经验。合作社与“四川幺麻子食品股份有限公司”签订的合作协议，既保障了该公司能够从合作社获得品质上乘、产品质量安全有保障的藤椒产品原料，为生产高品质的藤椒油及其它相关产品提供了基本保障，促进了企业发展。同时，对合作社而言，解决了产业发展最难的产品销售问题，实现了互利共赢。合作社与内部种植户之间的契约，对保障合作社藤椒产业健康发展，促进产业兴旺，带领农民增收致富，壮大村级集体经济，具有举足轻重的作用。同时，对内部种植户而言，解决了他们生产技术问题，产品销售和价格问题，市场风险等诸多问题，并可获得稳定收入。该合作社通过建立与“四川幺麻子食品股份有限公司”，以及与内部农户之间的上下联动、互惠共赢的利益共享机制，调动了各方面积极性，对稳定和促进以合作社藤椒产业发展，具有重要作用。

此外，在内部管理方面，合作社的管理机制、利益分配机制、对外服务机制和人才机制的完善与否，关系着合作社的正常发展。合作社最初成立时从镇上流转公司借6万用于农资流转资金，后期村上争取的扶持村集体经济100万用于园区建设，投产后藤椒总销售额的3%留下作为合作社流转资金，保障了合作社的给养与自身造血功能的健全。合作社成员可优先享有在基地服务的权利，从而得到相应的劳动报酬。激励了成员的积极性，解决了发展后劲不足的问题。人才培养机制方面，合作社领头人曾强军书记在种植花椒全方位考察，学习，后对社员进行培训。“走出去，请进来”，种植花椒的专家、病虫害防治专家手把手教授相关知识，提升了科技种植的水平，彰显了科技在推动产业发展的作用，降低了种植业因技术缺失导致的生产风险。

《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施后，我国农民专业合作社快速发展，但其在人才、组织管理、销售以及融资等方面也逐渐暴露出一些问题[4]。如何在合作社的发展过程中解决好这些问题，充分发挥专业合作社的新型经营主体的主力军作用，洪雅县观子门种养专业合作社的案例提供了一个可借鉴的典型。合作社积极整合产业发展多种资源与要素，通过获得政府政策的支持、科研院所等的技术支撑，供应链中的企业长期合作途径，为合作社成员提供较为全面的农业产业链服务，稳定了销售途径，加强了质量管理，强化了科技支撑，打造了基层人才队伍，进而形成良好的闭环式发展。在内部与外部的双重推动下，形成了路径通畅、管理精细、机制全面、经营灵活的模式。以“龙头企业+专业合作社+农场主”经营模式，形成了产销一条龙的途径，解决了农民“卖难”问题，改变了农户“孤军奋战、单打独斗”的局面，促进了技术、信息、品牌和市场等资源共享。同时，路径的通畅，最大程度上保障了农户的收入，留住了农民，兴旺了产业，近而进入持续可发展的道路。这种小而精的合作社恰好适应了乡村发展的多元性，克服了合作社发展的不稳定性，在乡村振兴中大有作为。

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