佛山：计划五年改造池塘52,万亩

■ 文｜《海洋与渔业》记者 罗茵

广 东各地的养殖池塘改造正稳步进行中，佛山市作为主要的养殖区之一，动作一直不甘人后。近日，为加快推进渔业高质量发展，《佛山市全域养殖池塘改造提升五年行动实施方案（2022-2026年）》（以下简称《方案》）印发，对行动作出具体部署。

《方案》践行“绿水青山就是金山银山”理念，以重建岭南特色现代桑基鱼塘、实现养殖尾水资源化利用或达标排放为目标，分类推进、分步实施、分片指导全域养殖池塘改造提升，大力推行高质量零排放养殖模式，建设美丽渔场，构建现代渔业绿色发展新格局。

《方案》明确到2024年底，完成省下达的20万亩养殖池塘改造提升任务，实现集中连片敏感水域和水产养殖主产镇养殖池塘改造提升全覆盖，建成8个以上省级示范性美丽渔场、2个以上国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，绿色、健康、生态养殖模式覆盖率达65%以上，基本建成养殖池塘升级改造绿色发展示范市。

到2026年底，则完成其他相对零散的养殖池塘改造，实现全域养殖池塘改造提升，水产养殖尾水排放问题得到技术性解决，渔业产业实现提质、增效、稳产、减排、绿色的高质量发展目标。

在资金保障方面，《方案》强调要加大财政资金投入力度，将养殖池塘改造提升补贴资金列入年度预算，用于专项扶持，不得将补贴资金统筹用于其它涉农项目。市财政于各年度按照不高于改造成本25%的标准对实施主体进行补贴，其中2022年安排1亿元作为启动资金。市财政具体补贴标准按简易生态型不高于1000元/亩、标准生产型不高于2000元/亩（区级立项并向市农业农村局备案后，市级将按财政补贴标准的50%给予各区作为项目启动资金），其余部分由区镇两级和实施主体统筹解决。

第一，实施全域养殖池塘改造提升。按照“池塘规整、深度适宜、灌排配套、设施先进、生态优美”的建设要求，结合实际选择标准生产型、简易生态型模式，开展清淤、挖深、塘形改造、固基、护坡以及道路、电力、进排水、投饵和增氧等设施规范化改造和养殖尾水处理设施建设。鼓励申报或对标省级示范性美丽渔场开展改造提升。不得以养殖池塘改造提升为名违法违规占用耕地。传统桑基鱼塘禁止塘底、塘基硬底化。

第二，推广应用健康生态养殖模式。重点推广“三池两坝”尾水处理模式、人工湿地尾水处理模式、池塘岸基一体化设备尾水处理模式、池塘“零排放”生态圈养模式等在本地实践过的健康养殖模式。倡导精准密度集约化养殖和智能化控制技术，转变传统生产方式，实现养殖尾水资源化利用或达标排放。加强养殖尾水水质在线监测，规范设置养殖尾水排放口。推进数智渔业发展，引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖生产深度融合。

佛山市全域养殖池塘改造提升五年行动任务表地区 2022 年（万亩）2023 年（万亩）2024 年（万亩）2025 年（万亩）2026 年（万亩）总计（万亩）美丽渔场建设任务（个）禅城区 0.10.10.10.100.41南海区 2.63.52.62.72.714.13顺德区 33.232.92.814.92高明区 1.52.21.51.51.68.31三水区 2.832.82.82.914.31全市 1012101010528

第三，推动渔业规模化生产经营。鼓励村集体将养殖池塘向专业大户、合作社等流转，引导将流转期限延长至十年以上。引导龙头企业采取“公司+农户”“公司+合作社+农户”等模式，集约50亩以上的连片养殖池塘开展规模化生产经营，实现土地、资金、技术、劳动力等生产要素的有效配置，提高产业化水平和竞争力。鼓励引导在塘头建设小型流动水产品初加工和冷藏保鲜设施设备，鼓励水产预制菜产业发展，配置暂养净化、冷藏冷冻、生态环保等设施和原料处理、分级分割、灭菌包装等设备，持续增强优质鲜活水产品市场供应能力。

第四，加强水产品质量安全监管。探索构建水产品质量安全长效监管机制，深入开展水产品“不安全、不上市”专项行动，全面落实属地责任、监管责任和生产经营者主体责任。指导养殖户科学控制养殖密度，实施“减药行动”，开展水产养殖投入品三年专项整治行动，试行水产养殖投入品使用白名单制度。推动基层网格化监管向“最初一公里”延伸，在全市村（居）建立网格单元。推进全过程农产品质量安全信用体系建设，推动全域乡镇农产品质量安全监管公共服务能力提升和渔业主产镇水产品质量安全快检全覆盖，推动水产品质量安全由局部监管向全面监管、传统监管向智慧化监管、安全监管向质量监管转变。

佛山市全域养殖池塘均按简易生态型、标准生产型两个标准进行改造。按照因地制宜、分类施策的原则，除2023年度全市完成12万亩改造面积外，其余年度改造任务均为10万亩（详见上页表格）。佛山市养殖池塘改造提升计划按年度继续，分为以下几个阶段进行。

对于20万亩集中连片改造任务：

2022年为重点推进阶段。优先在佛山市广佛跨界流域、顺德区东海大河流域、勒流扶安河流域、龙江英雄河流域，高明区高明河流域，三水区漫水河流域等重要公共水域周边、生鱼养殖集中区域和国考省考断面组织开展，完成改造面积6万亩。

升级改造增产增收 吕华当/摄

2023年为全面攻坚阶段。优先在禅城区南庄镇、南海区西樵镇、九江镇、丹灶镇，顺德区杏坛镇、龙江镇、均安镇、勒流街道、北滘镇，高明区全域及三水区南山镇、芦苞镇、乐平镇、大塘镇、西南街道等18个渔业主产镇全面推开，完成改造面积8万亩。

2024年为扫尾提升阶段。完成改造面积6万亩，实现佛山市集中连片敏感水域和渔业主产镇养殖池塘改造提升全覆盖。

其余相对零散养殖池塘改造提升也同标同步推进：2022-2026年，市内其他区域相对零散养殖池塘可因地制宜采用多种尾水处理技术模式推进改造提升。2022-2024年，每年完成改造面积4万亩；
2025-2026年，每年完成改造面积10万亩。

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