到位而不越位

王光辉｜文

笔者认为，企业上级单位只有坚持总揽而不独揽、放手而不撒手，做到把大局、管方向、保落实，才能充分调动基层单位的积极性。图为某企业安全检查现场。（图片由中国大唐集团公司提供）

安全管理点多面广、责任重、标准高，上级单位对下属企业开展一些安全检查、督导及指导，无可厚非，也非常必要，但必须要把握好“度”。作为上级单位，只有懂得区分本末、主次工作，按照分级管理抓落实，才能取得事半功倍的成效。作为领导干部，要对企业安全生产各种矛盾问题做到了然于胸，善于抓大放小，科学统筹工作，切忌层级不清、责权不清。对此，笔者认为，企业上级单位只有坚持总揽而不独揽、放手而不撒手，做到把大局、管方向、保落实，才能充分调动基层单位的积极性。

第一，要做到“放权”不“弃权”。基层企业作为生产经营的最基本单元，对企业各方面的变化更有“体感”，对安全生产的动态情况更为掌握，定下的部署要求也往往更具针对性。如果凡事等着上级决断，则可能贻误“战机”。因此，对于上级单位来说，敢于放权并善于放权，是现实的需求，也是工作科学部署的体现。当然，放权不等于弃权，也不是放任。上级单位和领导干部既要摆脱“家长式”“保姆式”的狭隘思想束缚，走出事务主义、事必躬亲的“怪圈”，合理放权给下属，让他们有充足的权力去履行职责、完成任务，同时也要把权力的“风筝线”适度地攥在手里，做好必要的统筹协调和纠偏工作。唯其如此，才能在层层担当尽责中，齐心协力推动安全生产工作高效落实。

第二，要切忌只“出题”不“解题”。安全督导检查是上级单位参与下级单位管理常见的一种方式。但在实践中，有的上级单位为了显示工作力度，把“检查督查”作为工作抓手，组织一轮又一轮的安全检查督查，名目繁多，频率过高，多头重复，声势大、效果差。安全督查很有必要，但目前一些企业层层搞督查，已成基层不能承受之重，不仅没有达到促进工作落实的效果，反而严重耗费了具体抓落实的人力、物力、精力，产生反作用。基层工作，头绪多、范围广，面临“矛盾复杂、工作难度大”等问题。对督查工作来说，一是要有问题意识，应带着问题导向开展工作，及时发现基层工作中的问题并纠正；
二是督查要带着标准、规则，有针对性地去督查，应能对基层工作的实际难题提供指导。督查的目的是抓工作落实，追求实效是其宗旨，也是立足点。层层搞督查，不仅稀释了督查者的主体责任，也容易造成基层工作的疲沓。

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