关于政府工作报告论文（完整）

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关于2022年政府工作报告的论文4篇

关于2022年政府工作报告的论文篇1

政府工作报告

——2004年3月10日在盐田区第二届人民代表大会

第三次会议上

盐田区人民政府区长 陈治华

各位代表：

现在，我代表盐田区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2003年工作回顾

2003年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照区第二次党代会提出的要求，开拓进取，真抓实干，克服了非典疫情带来的困难，圆满完成了区二届人大一次会议确定的各项工作任务，取得了本届政府各项工作的良好开局。

（一）抗击非典斗争取得阶段性重大胜利。

去年上半年，面对突如其来的非典疫情，我们认真贯彻中央、省、市的有关指示精神和工作部署，坚持把保障人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，及早部署，果断决策，依靠科学，依靠全区干部群众，依靠广大医务人员，坚持“堵、防、教、治”四字方针，有力、有序、有效地开展非典防治工作，使我区非典疫情受到有效地控制，疫情爆发后只出现2个病例，为全市抗非工作取得阶段性胜利做出了重要贡献。在整个抗非斗争过程中，我们始终坚持一手抓防治非典，一手抓经济建设，制定实施了《关于帮助辖区旅游服务性企业减轻非典造成经济困难的若干措施》，把非典疫情的负面影响减到最小，确保了经济社会的稳定。

（二）综合经济实力进一步增强。

主要经济指标超额完成。由于非典等因素的影响，去年的经济工作遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预料的好。全年共实现本区生产总值99.09亿元，比上年增长（下同）26.7%；
工业总产值（现价）280.66亿元，增长16.1%；
全社会固定资产投资额54.8亿元，增长82%；
社会消费品零售总额13.98亿元，增长9.9%；
出口总额44.4亿美元，增长19.6%；
实际利用外资2.75亿美元，增长1.16倍；
一般预算财政收入6.27亿元，同比增长9.8%。

产业结构调整不断深化。在市政府的关心和支持下，进一步理顺了盐田港后方陆域的管理体制，为东部物流园区的建设创造了良好条件。整顿规范了运输市场，仓储、运输等配套服务业规模不断扩大。目前在我区注册的运输企业已达100多家，进出盐田港的集装箱货运车辆日均超过1.5万辆。港口物流业对我区的财政贡献逐年增长。旅游业发展有新的突破，成功引进了总投资为30亿元的东部华侨城（盐田）旅游项目，目前征地等前期工作进展顺利。举办了深圳市第二届“黄金海岸旅游节”。去年全区各景点接待游客826.8万人次，比上年增长7.8%。高新技术产业继续保持良好发展势头，涌现了一批民营科技品牌企业。高新技术产业产值达221.28亿元（现价），占全区工业产值的78.8%，比上年增长17.2%。

招商引资成绩喜人。全年共引进项目35个，增资企业达到12家。组织参加了第五届高交会，共签订重大成交项目5个，成交金额6.28亿元。其中，唯冠集团拟投资6000万美元在我区建设液晶产业园，并决定将总部迁至我区。全年完成土地收益5.1亿元。

国有企业改革顺利推进。制定了《盐田区国有资产管理体制改革方案》，实现了国有资产管理由三个层次向两个层次的转变。两家区属企业完成了二次改制，一家国有全资企业实行了股份合作制改造，区属一级企业改制面达到80%。加强了对国有资产的监管，区属国有企业全年共实现利润3088万元。

（三）重点项目和基础设施建设步伐加快。

城区规划工作得到加强。开展了行政文化中心中轴线概念规划，进行了盐田港后方陆域的法定图则调校，完成了深盐路、沙盐路及深沙路景观改造方案等47项规划和城市设计。高度重视人大议案的办理，旧城旧村改造工作稳步推进。成立了区旧城旧村改造领导小组，完成了全区旧城旧村改造整体规划方案，鹏湾商住楼拆迁工作完成了84%。

基础设施建设取得阶段性成果。全年共完成基本建设投资46.76亿元，比上年增长94.2%。区行政文化中心广场已建成使用，东部人力资源市场已经完工，北山工业区进入主体建设阶段。加快了东部交通路网的规划建设步伐，未来几年将投资50个亿改善东部交通状况。目前，明珠立交桥基本建成，罗沙公路长岭段和梧桐路改造工程正在抓紧进行，盐排高速公路已经动工，第二通道的规划设计和前期工作全面展开。盐田港三期6号、7号泊位建成投产。盐田垃圾焚烧发电厂1号生产线与发电机组并网，沙头角片区、大梅沙片区燃气管网工程已经完成。整治了盐田河、小梅沙沟及排洪渠段，提高了防洪排涝能力，经受住了“伊布都”、“杜鹃”等强台风考验。

（四）实施“净畅宁”工程取得显著成效。

全年共拆除违法建筑2.1万平方米，清理绿化政府预留地23.6万平方米。集中力量对盐田港后方陆域进行了专项整治，环境状况大为改观。继续加大城区园林绿化投入，城区新增绿地5.5万平方米，新增道路绿化总长2470米。动工改造了东和公园。培育生态风景林3278亩，完成森林防火带拓宽任务28公里。对深华废弃采石场等山体缺口及裸露边坡进行了治理。加强了建筑施工管理。稳妥推进环卫体制改革，在全市率先对市政道路实行了招投标管理。加大了对大气污染、水污染、噪音污染的监控力度，严查污染源。辖区内65家单位被评为花园式、园林式达标单位。创建安全文明小区13个，升级8个。实施交通综合整治，兴建了一批交通设施，加强了对重点区域和重点路段的交通监管，制定了交通应急预案，有效地减少了交通事故，基本上保持了交通顺畅。深入开展严打整治斗争，成功破获了钻石抢劫案、绑架人质案等一批重特大刑事案件，完善了群防群治的治安防范体系，对社会治安的热点难点问题开展了不间断的整治，保持了良好的社会秩序。大力整顿了市场经济秩序，重点打击了制售假冒伪劣商品、无证经营、走私贩私等违法行为，确保了市场秩序的稳定。狠抓安全生产责任制的落实，全年未发生重特大安全事故。

（五）社会各项事业全面进步。

思想道德建设取得新成绩。认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话和十六届三中全会精神，在全区掀起了学习“三个代表”重要思想的新高潮。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《深圳市民道德规范》，启动了深圳“关爱行动”，城市文明程度进一步提高，顺利通过了市创建文明示范区的检查评比。双拥工作得到了进一步加强。

教育文化卫生体育等社会事业取得新进展。顺利通过“广东省教育强区”的检查验收，深化了教育教学体制改革，基本完成了全区学校的标准化建设，实现了应评学校100％成为等级学校，2003年高考重点、本科和省专的上线率均超过全市平均水平，居全市六区之首。举办了深圳市“中英街3·18警示日”、“建区五周年成就展”等活动，组织创作了一批文艺精品，开展了丰富多彩的社区文体活动。区文化馆、图书馆开馆，深圳书城盐田店正式对外营业。成功举办2003深圳（盐田）首届铁人三项赛和省青少年帆板锦标赛，参加市六运会并取得了好成绩，田东小学足球队获得达能国际杯少年足球赛中国赛区冠军，并代表中国少年儿童赴巴黎参加总决赛。改革医疗卫生后勤服务体系，加强公共卫生和预防保健工作，区防疫站顺利通过国家实验室认证，新建了一批社康中心，打击取缔了一批无牌诊所，净化了辖区医疗卫生市场。落实计划生育目标责任制，完善了计划生育技术服务措施，被评为“广东省计划生育优质服务区”，连续两年荣获“广东省人口与计划生育先进单位”称号。

（六）社会保障体系进一步完善。

加强社区建设，完善了社区服务三级网络，开展了形式多样的社区服务。在街道设立劳动保障事务所，建立了社区工作平台，解决了一批社区居委会的办公活动用房。强化就业服务，对困难失业人员实施托底安置，共解决了372名户籍失业人员的就业问题，辖区户籍居民登记失业率下降到3%。大力开展欠薪检查，帮助企业员工追回欠薪1319万元。实行社保服务进社区，在17个社区分别派驻社保工作人员。全面实施“星光计划”，完善了老年人服务网络。开办了区社会福利中心，完成了廉租房建设的前期工作，切实解决群众“六难”问题。同富裕工程取得成效，8个项目总投资1816万元，有效改善了欠发达片区的生产、生活环境。

（七）政府自身建设得到进一步加强。

按照《关于创建公共服务型政府，优化政务环境的意见》，积极推进行政审批制度改革，继续完善并联审批制度，清理、削减行政审批事项，实施了为重点企业和重点项目服务的两趟“便利直通车”制度。全面建立和落实了依法行政责任制和行政过错责任追究制，综合执法工作得到加强。稳步推进基层依法治理，推行了政务公开、居务公开和企务公开。制定并实施《盐田区政府工作规则》，政府内部运作体系不断规范。机构编制得到有效控制，规范了临聘人员的管理。邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，进一步提高了政府决策的透明度，促进了决策的科学化、民主化。全年共办结人大代表建议201件、政协委员提案111件，办结率达到100％。改革了财务结算中心、物料采购中心，组建了物业管理中心。加强了财政预算管理和审计监督，完善了政府采购制度，收支两条线政策得到了较好的落实。加强电子政务建设，建成了覆盖全区的光纤网络。狠抓机关作风建设，整顿了内务环境，严肃了工作纪律，广泛邀请社会各界对机关作风进行评议，公务员队伍精神面貌明显改观。

此外，我区的武装、侨务、台务、民族宗教、商会、档案、地方志和妇女儿童等工作也取得了较好成绩。

各位代表，过去一年我们能够取得经济社会发展的较好成绩，是全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，直面困难、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各驻盐单位、驻盐部队，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士及外地来盐建设者致以崇高的敬意！向所有参与、关心和支持盐田建设的港澳台同胞和海外侨胞表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，我区在经济社会发展上还存在着一些亟待解决的困难和问题。一是经济规模偏小，经济结构还需进一步优化；
二是污水处理系统、防洪排涝等市政配套设施有待完善，沙头角湾海域污染问题仍未得到有效解决；
三是道路交通网络有待进一步完善，交通不畅问题没有根本解决；
四是违法抢建、抢种行为时有发生；
五是工作落实不够，个别单位工作效率不高，坐而论道的多，狠抓落实的少；
六是公务员队伍精神不振现象仍然存在，个别单位铺张浪费、大吃大喝的现象没有得到有效遏制，行政成本较高，机关作风有待进一步转变。我们将在今后工作中加倍努力，力争在解决热点和难点问题上不断有所突破。

二、2004年主要工作任务

今年，我区经济社会发展过程中的亮点很多。经济建设上将实现“三个突破”：本区生产总值突破100亿元，地方税收突破10亿元，财政总收入突破10亿元。东部华侨城（盐田）旅游项目建设正式动工，我区旅游业的发展将进入一个新阶段。随着市里对东部交通投入的加大，长期困扰我区的交通问题有望取得实质性改变。但是，我区各方面要办的事很多，发展的压力也很大。我们要居安思危，增强忧患意识和危机感，抓住CEPA实施的机遇，大力实施精品战略，进一步坚定信心，知难而进，不骄不躁，争取把今年各方面的工作做得更好。

根据区委二届二次全会精神，今年我区工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市和区委二届二次会议精神，树立科学的发展观。按照建设国际化城市的要求，以结构调整为主线，促进区域经济的良性发展；
以基础设施建设为先导，不断完善城市功能；
以实施“净畅宁”工程为重点，进一步优化投资环境；
以创建公共服务型政府为目标，进一步提高行政效率和服务水平。求真务实，开拓创新，努力建设现代化的港口物流枢纽城区、优美的滨海旅游城区和高品位的文化和生态城区。根据这一总体要求，综合考虑各种因素和各方面意见，建议我区今年的主要经济社会预期指标定为：

——本区生产总值117亿元，比上年增长（下同）18%；

——工业总产值（现价）330亿元，增长18%；

——全社会固定资产投资额55亿元，与上年持平；

——社会消费品零售总额15亿元，增长7%；

——出口总额48.06亿美元，增长8%；

——实际利用外资0.5亿美元（按新的统计口径）;

——一般预算财政收入6.97亿元，增长11.2%；

——户籍人口登记失业率控制在3%以下；

——常住人口自然增长率控制在14‰以下；

为实现上述目标，今年要着重抓好以下几方面工作。

（一）进一步优化产业结构，保持国民经济持续快速健康发展。

加快东部物流园区的建设步伐。以市政府调整盐田港后方陆域土地为契机，充分发挥政府的主导作用，加大与盐田港集团等单位的协调力度，牵头组织开展专项调研，提出建设和发展东部物流园区的总体规划、政策建议和配套措施。筹备召开高规格的物流研讨会。成立区物流行业商会。建立和完善物流信息服务平台。加快20号小区8万平方米仓储项目的建设。加强与美国普洛斯、香港亚洲货柜等知名物流企业的联系，力争引进一到两家大型港口物流企业，加快发展国际集装箱运输、仓储、海员服务、物流配送、外供等港口配套服务业，形成与盐田港吞吐量快速增长相适应的物流配送体系。继续规范和整顿辖区集装箱运输市场，堵塞税收漏洞。成立盐田区疏港运输服务中心，并争取市里在我区设立运输管理服务机构，帮助运输企业协调解决注册、登记、审验中的困难，以及收费高、停车难等问题，为我区物流业的发展创造良好的环境。

推动旅游业上档次上水平。全力配合东部华侨城（盐田）旅游项目建设，做好三洲田茶园项目和体育公园项目开工的各项准备工作。要根据项目进程，积极主动地做好征地、环评等工作，尽快完善道路、给水、排污、电力、通信、燃气等市政配套设施，协助解决三洲田片区供水、跃进水库征用补偿、梅沙水厂搬迁、项目范围内林地审批等问题。要善于利用东部华侨城（盐田）旅游项目的辐射和影响力，推动大梅沙五星级酒店项目尽快动工，开展国际会议中心项目招标，广泛接触国内外商家，争取引进几家知名企业。要推进大梅沙腹地酒吧一条街的建设，引进一批高档次的文化体育、休闲娱乐等项目，留住游客在盐田住宿、消费，发展会议旅游、休闲旅游和度假旅游，推动大梅沙腹地向集休闲、娱乐、消费于一体的核心功能区的方向转变。加快中英街改造步伐，力争今年开工建设。要积极挖掘旅游文化资源，开展文博旅游，促进文化、经济与旅游的良性互动。要主动协调联系，动工改造沙头角口岸。要通过逐步完善旅游配套设施，丰富旅游内容，加强旅游推介，规范旅游市场，探索办好旅游节的新模式，提升“黄金海岸”旅游品牌形象。

积极推动高新技术和优势传统产业的发展。创造良好条件，加强唯冠液晶产业园建设的服务和协调工作，加快波萝山（深华石场）高科技园的规划及配套设施建设。要探索建立催生科技产业的风险投资基金。大力推进城市信息化建设，推广信息技术在全社会的应用，加快城市建设管理领域信息化、社会事业领域信息化的步伐。珠宝、钟表、服装、制鞋等优势传统产业是我区经济的重要组成部分，要积极引导它们向加工与设计相结合转变，不断提高产品的科技含量和设计工艺水平，提高产品的附加值和市场竞争力。建成钟表产业集聚基地。要抓住保税区向自由贸易港区转型的机遇，积极支持两个保税区发展口岸贸易、转口贸易和国际物流服务业，鼓励和引导保税区企业利用自身优势，扩大内销比例，提高对地方经济的贡献率。

大力发展总部经济。调整用地结构，严格控制房地产项目，尤其是中低档次的住宅项目。要置换目前较为分散的工业用地，腾出填海区和大梅沙的优质地块，适当提高辖区内的商贸、文化和公益性用地比例，积极营造环境，创造条件，吸引一些跨国公司和企业集团入驻盐田，发展总部经济。今年的重点是做好唯冠集团和万科总部落户盐田的协调服务工作，以此为示范，鼓励一批有实力的企业在盐田增资扩产，逐步提升本区域的产业档次，扩大经济总量，提高区域经济竞争能力。

继续加大招商引资力度。要抓住CEPA实施的机遇，开展专题调研，探索与香港经济合作的新路子。要拓宽招商引资工作思路，采取“走出去”的策略，赴港举办物流、旅游专题招商会。要做好第六届高交会的各项准备工作。要积极推行招商代理制，突出以商引商，以情引商。要通过优质服务，降低营商成本，使现有的外资企业扎根盐田，鼓励其“梅开二度”，追加投资，扩大规模。

（二）加快体制创新，力争各项改革有新突破。

进一步深化国企改革。加快区属国有企业产权主体多元化的进程，逐步减少国有持股比例，促进产权的合理流动，在三家区直企业中选择一家条件成熟的公司进行改革试点。改革企业内部治理结构，完善国有和国有控股企业、改制企业、集体企业的法人治理结构，着力解决企业内部激励和制约机制不健全的问题。对于已改制的企业要在政策上继续给予扶持，帮助其解决改制后遗留的各种问题。完善企业效益与企业经营者、员工工资相挂钩的分配制度。抓紧建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理监督体制。按照《深圳市盐田区国有资产管理暂行办法》，加强对国有企业的监管，依法管理国有资产。落实“十条禁令”，规范企业投资、担保等重大经营决策行为。加强区属国有企业的审计工作，严肃查处违纪违规行为，确保国有资产的安全增值。

大力发展民营经济。要适应市场经济不断发展的趋势，落实鼓励私有、民营经济发展的各项政策，积极发展和引导非公有制经济，放宽市场准入，加强服务和监管，充分发挥个体私营等非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。着力扶持科技型、外向型、吸纳户籍失业人员再就业型民营企业的发展，鼓励和吸引外资、民营资本参与区属企业的改制，实现投资主体的多元化、分散化、社会化。成立区个体劳动者协会和私营企业协会，积极发挥总商会的桥梁作用，为企业和个体劳动者提供优质服务。

加强对集体资产的监管。要继续完善集体资产管理办法，加强对集体资产的审计监督和管理，确保集体资产的安全和增值。对于还没有成立集体股份公司的，要在推行财务公开、代理记账的基础上，帮助他们在年内成立集体股份公司。

积极探索投融资体制改革。我区今年乃至今后一段时期的建设任务很重，光靠财政资金和国土收益的投入远远不够。要抓紧制定我区的投融资体制改革整体方案，切实推进投资主体多元化和融资方式多样化，进一步缩小政府财政投资的范围和领域，逐步使金融资本、社会资本成为投资主体。要拓宽融资渠道，引导社会、民间资本投入基础设施和公用事业，尽快改变我区在城市建设、公共服务等方面的相对落后局面。对于迫在眉睫的交通问题，即使适当举债也一定要争取早日解决。

稳步推进财政管理改革。加快部门预算改革的步伐，做好部门预算编制工作。推行预算内外资金“捆绑式安排”，革除预算外资金谁收谁用、多收多用、分配不公的弊端。继续探索国库集中支付制度改革，并逐步扩大国库集中支付的范围。加强对财政性资金、预算外资金支出的监管与绩效审计工作，增加支出透明度。积极推进政府采购制度改革，对政府投资项目中涉及设备购置且符合招标采购条件的项目，一律列入政府采购预算。不断完善财务管理改革的配套工作，将全区行政事业单位分步纳入财务中心集中核算。

推进机构改革和事业单位人事制度改革。按照市里的统一部署，启动新一轮政府机构改革，积极推进事业单位人事制度改革。要按照后勤事务社会化的要求，逐步建立起统一、规范的后勤管理体制。要坚持与机构改革相协调的原则，实现行政执行类事业单位原承担的行政管理职能和社会服务职能基本剥离，生产经营类事业单位转企改制基本到位。

（三）继续推进“净畅宁”工程，力争基础设施建设和城市管理有新突破。

要围绕区委提出的“一年一变样，三年大变样”的要求，大力推进“净畅宁”工程，集中力量搬迁一片旧村，改造两个片区，整治三条道路，推进四项工程。

搬迁一片旧村。要调整盐田港后方陆域原有规划，积极推进后方陆域旧村整体搬迁的前期准备工作。旧城旧村改造办公室要全力以赴做好统筹全区的旧城旧村改造工作。要以暗径东村、大梅沙村为试点改造单位，完成两个村的改造规划方案，争取年内实施改造。

改造沙头角和盐田旧墟镇两个片区。要按照“绿化、美化、整洁、有序”的要求，在沙头角片区，对主要干道、社区的街景和隧道口、海涛路等重要节点进行改造，对永久性建筑物实行“穿衣戴帽”式的规划改造。选择东和公园和东起林场、西至区人民医院等两个片区进行改造示范。深化行政文化中心区总体规划设计方案，完成中心区建筑设计和环境景观设计，启动明思克广场片区建设工程。将原区委、区政府用地规划建设成为融商业、文化、娱乐、城市广场为一体的高档综合性商业文化区。在盐田旧墟镇片区，要进一步完善总体改造规划方案，注重现有海鲜街品牌的保护与开发。启动填海工程，将原生活岸线向外扩展，营造一个崭新的步行商业街，创造丰富的公共活动空间。

整治深盐路、深沙路和沙盐路等三条道路。要推进这三条道路的景观环境改造工程，对沿街建筑进行改造深度分类，突出重要建筑、节点。改造道路两边街景立面、环境和灯光夜景工程，完善中英文双语旅游标识系统，全面提升沙头角片区城市景观及环境面貌。

推进工业入园、环境保护、绿化美化、交通畅顺等四项工程。工业入园，就是要按照市政府的部署，实施“厂房再造产业置换工程”，建成北山工业区，搬迁鹏湾工业区，发挥园区的集聚效应，增强工业发展后劲。积极稳妥地推进老工业区的改造，促进产业置换和升级。环境保护工程，就是要对沙头角、盐田、梅沙片区的污水管网进行综合改造，实现污水统一、集中处理。实施水环境综合治理，着手治理“两河一湾”，即搞好盐田河、沙头角河和沙头角湾域的综合整治。积极协调市有关部门，尽快落实东江水源工程盐田支线建设，进一步完善区内配水管网，实现全区管网联网。绿化美化工程，就是要用一年左右的时间完成大梅沙片区的绿化系统工程建设，完成深盐路绿化改造和官吓路等街头绿地建设。加大违法建筑拆除力度，坚决制止违法抢建、抢种行为。继续整治盐田港后方陆域的环境脏乱差问题。加强对辖区内裸露山体缺口的治理，加大水土保持监管力度，建立水土保持监督站，进一步完善水保机制。交通畅顺工程，就是要加快盐排高速公路建设进程，力争明珠立交3月份竣工通车，7月份完成罗沙公路长岭段改造工程，年内动工建设第二通道，完成沿港路拓宽改造、疏港专用道、梧桐山立交规划设计。进一步调整完善区内现有道路网络结构，实施深盐路畅通工程，高标准建设南环路，改造城市次干道，实现疏港交通和城市内部交通的有机分离。

加大社会治安综合治理力度。以建设治安“首善之区”为目标，积极预防和妥善处置各类矛盾纠纷，依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会政治稳定。切实落实综合治理各项措施，大力推进治安防控体系建设。继续推进全区17个社区警务室建设，实现警力下沉。完成出租屋管理改革和队伍整合，强化出租屋、流动人口的管理。推行“院区式”、智能化管理模式，大力开展无毒社区和安全文明小区创建活动。

加强安全生产工作。强化安全生产责任制，构筑我区安全生产责任体系，坚决防止重特大事故的发生。加强安全生产监管力度，继续狠抓各类安全生产专项治理，依法查处各种安全生产的违法行为，及时消除安全隐患。开展形式多样的安全生产宣传、教育和培训活动，提高我区各类人员的安全意识和素质。

（四）推进文化立区，实现经济社会协调发展。

加强思想道德建设。认真开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育活动，继续深入贯彻十六大和十六届三中全会精神。大力弘扬艰苦奋斗、改革创新、团结奉献的盐田精神，在全区范围内营造热爱盐田、建设盐田的氛围，不断增强城市的凝聚力。深入开展群众性精神文明创建活动，精心组织策划中英街“3·18警示日”活动，打造爱国主义教育品牌。继续组织实施深圳“关爱行动”。抓紧建设工青妇活动中心，抓好文明社区、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，继续开展军警民共建，提高市民的思想道德水平和城市文明程度。要加强科普教育，扩大和完善志愿者服务活动，进一步提高市民素质。

大力发展文体事业。要认真贯彻落实市实施文化立市战略工作会议精神，制定《盐田区文化发展五年规划（2004-2008）及2010年远景目标》，将文化发展与旅游发展结合起来，与港口发展结合起来，将挖掘历史文化与培育现代文化结合起来，将文化产业发展与文化事业发展结合起来。要大力实施“南粤锦绣工程”，争创广东省“文化先进区”。推进三洲田庚子首义雕塑园、孙中山庚子首义学校的建设，完善区文化馆、图书馆、有线电视台等文化设施。以纪念邓小平诞辰100周年和庆祝建国55周年为契机，大力开展社区文化活动，在各街道培育1-2个社区文化典型。办好各种文化节庆活动，重点承办广东省第六届少儿艺术花会暨第三届亚洲儿童民间艺术节。区多功能艺术培训中心、玩具图书馆等重点文化产业设施项目要面向社会招商引资，多渠道、多形式引进社会力量发展文化产业。举办首届全区全民健身运动会，提高我区竞技体育水平。尽早建成沙头角体育中心，做好区综合体育馆的前期工作。广泛开展群众性体育活动，培育体育产业。

继续加快教育事业的发展。开展新一轮人事制度改革，制订我区教师专业成才计划，力争今年高考再创好成绩，不断巩固教育强区的成果。加快区外国语学校中学部的建设步伐，积极引进外资建设梅沙国际学校。继续办好职业教育，进一步办好田东中学职高部，筹建盐田区成人中专学校。继续抓好基础教育，确保户籍六周岁儿童入学率100%，九年制义务教育阶段在校生巩固率100%，户籍人口初中升高中率达到100%。

加强卫生和计划生育工作。建设区人民医院新住院大楼，新建梅沙医院，扩建盐港医院。要面向全国招聘区人民医院院长，力争按照“三甲”的标准加快区人民医院重点专科的建设，大力发展特色专科。要按照市委、市政府的统一部署，抓好卫生防疫工作，严防非典等重大传染性疾病的发生。加快社康中心建设步伐，进一步提高社康中心的覆盖率。完成计划生育信息化工程建设，完善计生服务网络以及人口和计划生育公共服务体系，提高计生服务水平。重点做好外来人口的计生工作。稳步推进妇女儿童事业的发展，切实保障妇女儿童的合法权益。

加大人才培养和引进工作力度。要切实落实全国人才工作会议精神，抓住培养、吸引、使用人才三个环节，开阔视野，更新观念，拓宽思路，创新机制，重点建设党政干部、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍。以引进“名家、名医、名师、名校长”为重点，提升专业人才队伍的整体素质。要树立“不求所有、但求所用”的人才观，破除人才为单位、行业、地域所有的狭隘观念，以更广阔的视角谋划区外人才的引进和使用工作，创造引得进、留得住的人才环境。

（五）坚持以民为本，切实维护人民群众的根本利益。

加大就业和再就业工作力度。全面贯彻落实促进就业的各项优惠政策，把促进就业、控制失业率列为区政府宏观调控指标，建立就业工作目标考核体系。以东部人力资源市场为平台，加强就业培训、职业指导和宣传教育，鼓励自谋职业和自主创业。发展劳动力比较密集的传统服务业和中小型企业，发挥社区就业服务平台作用，鼓励企业和社区创造更多的就业岗位，走出一条依托社会力量为主、开发公益性岗位为辅，具有盐田特色的促进就业之路。推行岗位申报制度，继续以托底安置的办法，帮助168户低保户每户解决一个就业岗位，至少解决400名户籍失业人员和随军家属的就业，将户籍人口登记失业率控制在3%以内。加强劳动监察，规范劳动力市场。

加强社区建设。今年将投入2000万元用于社区建设。要健全社区服务网络，完善社区文体设施，全部解决社区居委会的办公和社区服务用房问题，提高社区服务人员的素质和待遇。建立社区信息化综合应用系统，办好“盐田区社区学校”，建设职业化、专业化社区工作队伍，为创建“全国社区建设示范区”做好准备工作。

不断完善社会保障体系。加大对特困户的资助力度，落实扶贫济困工作责任制，建立健全帮扶困难群众服务体系和救灾救济网络，完善特困人员的医疗、住房、教育等配套社会救助制度，切实解决好辖区困难群众的“六难”问题。加快住房特困人员廉租房建设，解决近百户无房户的住房问题。组建“区残疾人康复中心”，抓好残疾人的康复训练工作。以社会福利中心和星光老人之家为载体，加强养老、助残等工作。力争实现原居民养老保险参保率达到100％。

抓好“十项民心工程”的落实。要以对人民群众高度负责的精神，把我区的全民安居工程、扩大与促进就业工程、促进欠发达片区发展工程、教育扶贫工程、济困助残工程、外来员工合法权益保护工程、全民安康工程、治污保洁工程、辖区引水工程、减灾防灾工程等10项民心工程抓紧抓好，抓出成效。抓好第二期同富裕工程的收尾工作。对于盐田、梅沙街道的部分自然村与其他区土地权属争议问题，要高度重视，积极做好协调工作，维护群众的切身利益。

关心外来员工的生活。重视外来员工来信来访工作，加强劳动仲裁，及时解决外来员工反映的欠薪、超时加班等问题，切实维护其合法权益。做好外来员工的普法教育和法律援助工作。关心外来员工子女入学、入托、就医问题，提高外来员工的住院医疗保险参保率。营造良好的物质文化生活环境，增强外来员工的归宿感。

加强信访工作。要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，努力把群众信访问题，解决在本地区、本部门，不把矛盾上交或推向社会。要在认真总结信访工作实践经验的基础上，与时俱进，深化改革，积极探索新形势下做好信访工作的新思路、新途径、新办法，推进我区信访工作的改革、创新和发展。

加强拥军优抚工作。大力开展国防教育，完成民防工程规划，做好征兵、民兵预备役、双拥共建和优抚安置工作，力争蝉联“广东省双拥模范区”称号。

（六）坚持依法行政，扎实推进民主法制建设。

大力推进依法行政。继续推进行政行为的法定化，抓好《行政许可法》的学习和落实，进一步探索综合执法的新路子。开展依法治街工作。加强基层依法治理。要抓好重大项目、重大投资、重大决策的公开、咨询制度的落实情况，实施政府信息公开制度，增强行政透明度。要抓好事业单位的公开工作，建立规范性的公开标准，加强领导和监管，切实防止乱开支、乱消费、乱发钱的行为。要从关心群众身边的突出问题，保护群众的切身利益入手，重点做好集体股份合作公司和居民小组集体经济的指导和审计监督，防止违纪违法案件的发生。加强普法教育，提高全民的法律意识。

继续依法治理、整顿和规范市场经济秩序。规范中英街、海鲜街的经营行为，严厉打击卖劣售假、欺行霸市、走私贩私、偷税逃税和无照经营等违法行为。认真抓好禽流感的防治工作，加紧建立和完善动物疫情监测检疫网络，加强农产品食用安全监督检测管理，实施食品放心工程，确保市民吃上“放心菜”、“放心肉”。此外，要加快建设以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的信用体系。

加强税收征管工作。要大力培育地方税源，努力增加财政收入，提高财政收入占GDP的比重。要严格依法治税，强化税收征管，加大征收稽查监督力度，坚决打击逃税、避税等违法行为，确保税收应收尽收。此外，国家调整出口退税政策，对我区企业有一定影响，要做好这些企业的服务和稳定工作。

（七）大力弘扬求真务实精神，切实加强政府自身建设。

切实改进机关作风。进一步强化工作纪律，对公务员和事业单位工作人员实行月度量化考核。要通过轮训、轮岗、交流学习等多种形式，抓好干部的学习培训。大力提倡艰苦奋斗、厉行节约的作风，严厉查处大吃大喝、公费旅游等行为，建设一支纪律严明、能打硬仗、敢抓敢管、敢于负责的公务员队伍，真正做到有令则行、有禁则止。要把纳税人的钱用在实处，把政府的权用在明处，让广大人民群众充分享受政府服务的好处。要进一步深化“两趟便利直通车”服务制度，不断创新服务形式，扩大服务对象的范围。要探索建立一套长效机制，自觉接受区人大代表、政协委员和企业投资商对政府各部门的评议，保证机关作风的根本好转。

不断提高行政效率。要进一步深化公共服务型政府的创建工作。强化政府的社会管理和公共服务职能，把提供更多的公共产品、更好的公共服务作为政府的重要职责。清理、精简审批事项，减少审批环节，规范审批行为。启动区行政服务中心，第一批进驻单位要以方便群众、提高效率为原则，在实践中不断探索，不断完善，使区行政服务中心成为我区的一项精品工程。要加强行政审批制度改革的后续监管，防止被取消的审批事项死灰复燃。严格执行行政审批责任追究制度，对责任人按照有关规定严肃处理，确保改革措施落实到位。要加强电子政务建设。尽快建设全区统一的电子政务网络平台，开发应用政务信息资源，启用政府网站的网上办事功能，建立健全网上办事制度。此外，要充分发挥各街道办事处的作用，鼓励其创造性地开展工作。

狠抓各项工作的落实。要加强行政效能监察，对区政府的每一项重大举措都要加强政令检查，对政府部门的审批效率和服务态度要进行经常性监督，对政府重大投资项目和政府采购等方面的工作要实行全程跟踪，保证政府高效、廉洁、低成本运作。要加强行政过错追究，坚决纠正和查处不依法行政、粗暴执法、侵害群众利益等影响政府形象的问题。对于工作落实不力，影响事业发展的，是谁的责任就追究谁的责任。要建立完善的监督制度，确保人大代表和政协委员的监督作用得到充分发挥。

各位代表，本届政府肩负着全面建设现代化旅游海港城区的光荣而艰巨的历史使命。让我们在市委、市政府和区委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，把崇高的使命化为积极的行动，以更足的干劲、更实的作风，共同建设更美的城市、创造更好的生活！

盐田区二届人大三次会议秘书处 2004年3月10日印发

（印320份）

关于2022年政府工作报告的论文篇2

政府工作报告

——2006年12月26日在新场镇人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表新场镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、前五年工作回顾

五年来，镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕镇党代会确定的目标任务，依靠全镇干部群众抢抓机遇、顽强拼搏，全镇经济持续快速增长，社会事业全面进步，人民生活明显提高，圆满完成了镇一届人大一次会议确定的各项工作任务，为新场在未来5年实现新的发展打下了扎实的基础。

（一）国民经济持续快速健康发展

五年来，我们根据新场开发建设的实际情况，紧紧抓住南汇“两港一城”开发建设以及新场古镇开发的大好机遇，一心一意谋发展，全镇经济结构更趋合理，运行质量和效益不断提高，经济总量快速扩大，发展后劲进一步增强。2002年至2006年间，总产出从29.19亿元增加到69.3亿元，年均增长24.12%；
增加值从7.85亿元增加到15亿元，年均增长17.59%；
财政收入从4319万元增加到7802万元，年均增长15.93%；
固定资产投入从1.59亿元增加到9.3亿元，年均增长55.53%；
工商入库税收（区统计口径）从1.03亿元增加到2.6亿元，年均增长26.08%。

工业经济快速增长。实现工业总产值60亿元，年均增长25.12%，其中规模以上企业122户，实现产值51亿元，占工业总产值的比重为85%。通过不断优化结构，形成了先进机械制造、塑料、服装、电线电缆等主导特色行业。以胜华集团为代表的民营企业迅速发展，呈现出非公经济发展速度加快、经济总量翻番、效益明显提高、发展后劲增强的良好态势。

第三产业增速领先。总产值比2002年增长201.95%，年均增长31.82%。与水乡文化古镇保护与开发相配套的产业链逐渐形成，餐饮、商贸、运输等传统服务业通过改造不断优化升级，旅游业、房地产和现代服务业正处于培育和发展的上升期。

农业结构不断优化。实施并完成农业综合开发项目，推进种植业结构进一步调整，促进了农业增效、农民增收、农村稳定；
农业产业化得到推进，农业组织化程度明显提高,农民专业合作社发展到10家，农业品牌化建设取得实效，市场占有率日益扩大，农民实惠增多；
村级经济发展迅速，果园村的新郊区新农村建设试点工作实质性启动，并取得阶段性成效。

招商工作成效显著。外资规模不断扩大，质量明显提升，贡献度日益增强。累计引进投资总额18.5亿元，“三资”项目14个，新办和引进内资企业、私营企业193家；
累计招引税收5.3亿元。

（二）重点区域开发初见成效

古镇的保护与开发顺利推进。自2002年以来，古镇的保护与开发进入实质性启动阶段。区政府成立了新场镇古镇保护与开发领导小组；
全面完成了古镇总体规划、控详规划的编制工作；
以国资占主体的古镇公司注册成立，形成保护与开发建设的市场化运作机制；
开发建设进展顺利，完成了水系整治和陈列馆建设，南山景区、洪桥景区的建设逐步完善，取得了阶段性成果。

工业区的开发建设初具规模。基础设施建设进展顺利，形成“四纵五横”道路框架，建成了景观河道，电力、电信、污水管网等配套设施基本到位；
项目开发有序推进，引进企业67户，其中投产企业40户，在建企业12户，项目储备企业15户；
初步形成以通用机械制造、医用医疗器械制造、IT产业配套为主的产业格局，成为全区有行业特色、有品牌档次的先进制造业基地之一；
2006年新场工业区被规划列为上海康桥工业区南区，为新一轮的开发建设提供了更广阔的发发展平台和空间。

新镇区建设形态日益显现。完成了仁义路至新环东路污水管道和新环北路、新环东路、杨辉路给水管道建设，镇区环城路基本形成，仁义路、众安路正在建设；
“意得商城”一期15万平方米商业住宅基本建成，“亿凯商城”一期20万平方米商业用房土地已完成招投标，正在办理建筑许可手续；
沪南公路北侧1200亩土地实施储备，其中360亩土地完成动拆迁工作。

动迁安置基地建设顺利启动。动迁基地8号地块基本完成主体结构框架，道路、绿化、水、电、气等配套公共设施正在加紧实施。

（三）各项改革不断深化

完成行政区域撤并。2002年7月，撤销原新场镇、坦直镇建制，成立新的新场镇，实现了平稳过渡。顺利实施村级行政区域调整和居民委员会撤并工作。

完成党政机关、列编事业单位的机构改革。围绕“办事高效、运转协调、管理规范”的镇级行政管理体系目标，分层次推进机构改革；
通过竞争上岗等方法，完成了党政机关“三定”和列编事业单位机构改革的各项任务。

强化集体资产管理。完善和加强集体资产管理体系，初步建立起集体资产监管网络，实行公开、公正、公平的制度；
认真做好不良资产的管理和清理工作，对8家企业和集体闲置资产进行清理和转制，收益1867万元；
对原新冶公司、上海爱使日用化学品厂等3家企业不良资产进行清理拍卖，所得资金1082万元用于归还企业贷款、企业债务、解决职工工龄补偿等，共计核销企业债务6200余万元，解决了历史遗留问题；
进一步加强集体资产收益管理，实现了集体资产的保值增值。同时，加强对撤制村民小组剩余集体土地的管理，取得了良好的经济和社会效益。

（四）城镇规划、建设和管理有序推进

五年来，始终坚持“规划先行，建管并举”的原则，推行以人为本、可持续发展的规划理念，不断优化城镇体系布局，大力加强基础设施建设和生态环境建设，全镇的城乡面貌和生态环境得到进一步改善。

高起点制定规划。按照新场实际和长远发展目标，编制完成了新场镇总体规划及污水、水利、环境保护、生态建设等多个专业规划和古镇区、新镇区、工业区等分区规划。

高标准抓好建设。城镇建设步伐明显加快，相继建成兴欣花苑、安广苑、古馨苑等新型小区，新镇区、动迁基地建设顺利推进；
市政设施条件和人居环境显著改观，先后完成沪芦高速公路、环城路等主干道建设，新增道路27.2公里，完成沪芦高速公路、沪南公路、环城路等主干道的绿化景观建设，新增道路绿化10.8万平方米，建成绿地广场、市民广场和沪芦高速公路下匝路口3块公共休闲绿地；
实施航新污水总管建设，完成了新坦瓦公路、环城路、笋心路、笋中路、牌楼西路15.7公里路灯工程，完成全镇农村水网改造、镇区“一户一表”工程和无人管理小区的综合整治，电网、通信、水利等基础设施日益完善。

高水平实施管理。成立市容协管队、公益服务社、河道保洁社等专业队伍，确保长效管理落到实处；
强化日常管理，集中开展废品回收点、养殖场所、农村小粪缸和“两违”等专项整治活动，有效遏制了各种违章现象。

（五）民主法制建设不断加强

民主和法制建设得到加强。镇人民政府自觉接受镇人大的监督，积极争取镇人大的支持，高度重视人民代表书面意见办理工作；
加快政府职能转变，服务意识不断增强，决策科学化、民主化程度不断提高；
加强基层民主建设，社区办事处在城镇管理中的职能作用充分发挥，村委会民主自治和居委会社区服务能力进一步提高；
完成了“四五”普法任务，行政执法和监督工作得到加强。

保持社会稳定的良好局面。高度重视并做好人民群众来信来访接待工作，努力将各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态；
认真履行安全生产责任制，加强监督检查，积极消除事故隐患；
强化社会治安综合治理，进一步完善了“打、防、控”一体化治安防范体系，禁毒、防艾、社区矫正等工作成效显著；
深入开展严打整治斗争，依法严厉打击“法轮功”等邪教组织和各类违法犯罪活动，坚决杜绝社会丑恶现象，维护了社会稳定。

（六）精神文明建设取得新成绩

阵地建设得到加强。新建和完善了12个村文化活动服务中心，完善坦直社区文化活动中心；
努力丰富人民群众的业余文化生活，“广场周周演”深受群众欢迎，有效发挥了文化阵地在思想教育、文化娱乐和综合服务方面的作用，推进精神文明建设上了一个新台阶。

主题宣传教育活动丰富多彩。深入开展以“塑造南汇新精神，展示文明新形象”为主题的学习宣传活动，广泛宣传“汇聚百川、服务两港、创新开拓、勇立潮头”的南汇新精神，努力让新的时代精神成为全镇人民的共识；
开展了“古镇与文明同行”、“争做旅游区合格市民”等系列主题活动；
重视了未成年人思想道德教育，加强青保德育工作，“民族精神代代传”、“知荣辱、讲文明、迎世博”等道德实践活动深入人心；
组织实施志愿者服务活动，注重发挥市民巡访团作用，营造了良好的社会氛围。

文明创建和文化遗产保护取得明显成效。我镇先后两次被评为区级文明镇；
全镇现有全国文明村1个，市、区级文明单位28个，参加市、区文化活动获一等奖6个、二等奖7个、三等奖等40多个；
2004年，“浦东锣鼓书”被文化部定为国家级口头非物质文化保护项目。

（七）社会各项事业协调发展

素质教育深入推进。进一步完善了教育发展规划，积极推进教育现代化进程，加强初中工程建设取得成效，教育资源配置进一步优化；
制订实施《新场镇关于进一步加强师资队伍建设的实施意见》，极大地激励教师的工作热情，促使教育事业发展，学校教育各具特色，教育质量和成果不断显现；
学前教育、成人教育、社区教育、职业教育、老年教育等各类教育全面发展。

卫生工作扎实开展。以建设健康社区三年行动计划为载体，广泛开展爱国卫生运动，认真实施“人人动手、清洁家园”三年行动计划，经过艰苦努力，今年成功创建为上海市一级卫生镇；
高度重视公共卫生，战胜了“非典”和高致病性禽流感，积极推进卫生团队服务进社区，率先在全区实行了社区卫生服务“六位一体”的功能转换；
切实加强农村合作医疗基金管理，投保率逐年来稳中有升，2006年达到了98.8%；
通过成立专业队伍，强化日常管理，食品安全监管工作不断加强，提高了卫生管理综合水平。

科技等社会事业健康发展。围绕产业结构调整，着力抓好技术创新与技能培训，不断完善科技服务体系，推动科技向社会各个领域渗透；
计生、环保和土地管理三项基本国策得到了有效落实；
成功举办了三届镇级体育运动会，推动全民健身活动的开展，荣获（2002—2006年度）上海市群众体育先进单位；
计划、统计、人民武装、移民、老龄、残联、红十字会等工作围绕中心，不断创新，为新场的发展作出了积极的贡献。

（八）人民生活水平明显改善

生活水平和质量得到提高。2006年全镇农民人均纯收入达到8812元，比2002年增长50.92%；
全镇居民储蓄存款余额达到21亿元，比2002年增长210.13%；
居民消费结构发生显著变化，住房、教育、旅游、汽车和文化渐成消费热点；
农民的非农收入进一步提高；
教育、卫生、文化等社会公共资源惠及城乡居民。

社会保障体系不断完善。养老保险有新的发展，小城镇保险稳步推进，51个撤制村民小组和工业、商业、区级以上道路建设征、用地落实社会保障，共涉及人员10542名；
全镇外商独资、合资、合作企业中4000余名员工纳入了小城镇社会保险并做好“三保”平稳衔接。

积极促进就业。政府采用出资买岗位、发展非正规就业、吸引新企业落户等手段，多渠道开发就业岗位，促进就业。成立了万人项目综合管理服务社，发展非正规就业劳动组织207个，新增就业岗位7299人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；
认真抓好失地农民和农村富余劳动力的培训，提高择业就业技能，为他们创造就业和再就业的机会。

积极开展社会帮困和救助工作。社会救助工作努力做到广覆盖、不遗漏、少重复。全镇总支出1252万元，为41585人次城镇居民实施救助，为119人次实施医疗救助，为682户低保、低收入家庭子女实施教育救助，每年为75户烈军属、530户困难户进行救助；
积极开展关爱进社区活动，以“蓝天下的至爱”为主题的慈善募捐活动得到了社会各界的支持，2004-2006年共募集资金325.27万元，为不同弱势群体送去党和人民的温暖；
相继成立了镇慈善基金管理工作站、残疾人康复指导站、智残人士阳光活动室、居家养老服务社，大力开展村（居）委红十字服务站建设，使关爱进社区变得经常化、制度化。

回顾五年来取得的各项成就，我们的主要体会是：

第一，始终坚持在镇党委的领导及镇人大的监督下开展工作。政府工作始终把镇党委的决策贯穿于工作的全过程，认真听取和采纳人大的意见和建议，坚持了正确的方向，使政府工作真正体现人民群众的意志和愿望，为顺利开展工作奠定了坚实的基础。

第二，始终坚持物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”的方针。在大力推进全镇经济建设的同时，不断深化全镇的文明创建工作，推动全社会思想道德素质的提高，实现物质文明和精神文明的协调发展。

第三，始终坚持改革、发展、稳定的有机统一。在加快发展、深化改革的同时，积极梳理和及时解决人民群众迫切需要解决的热点、难点问题，让人民群众在发展中得到实惠，从而使人民群众积极投身改革，支持发展，促进稳定。

第四，始终坚持一切从新场的实际出发。根据新场发展变化的形势，形成自身的发展思路，突破陈规，更新观念，不拘一格求发展，抢抓机遇，找准切入点，不断创新工作方式方法，着力提高工作的针对性、实效性。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，对照区委、区政府的要求以及全镇人民的愿望和发展的形势，我们的工作还有一定的差距和不少困难，主要表现在：经济结构和运行质量还需进一步调整和提高；
建设发展过程中出现的各类矛盾有待进一步化解；
财政收入难以满足刚性支出的困难需要进一步克服；
干部的事业心、责任心还需进一步加强。所有这些困难和问题，有待我们认真分析研究，并制定切实有效的措施加以克服和解决。

二、今后五年的总体要求和奋斗目标

未来五年，是我镇全面贯彻落实科学发展观，实现经济又好又快发展的关键时期，也是新场坚持以人为本、构建和谐社会的重要时期。在这一时期，全镇的经济和社会发展会出现一些新的趋势。经济要发展，但土地、资金、环保、生态等要素的制约更为突出；
开放要扩大，但区域间招商引资的竞争更为激烈；
开发要加快，但解决深层次矛盾的任务更为艰巨，这给发展带来了许多新的挑战。我们一定要以镇第四次党代会精神为动力，充分看到各种有利的条件和机遇。一是随着“海洋南汇”的功能定位和“两港一城”的建设，区委、区政府对新场水乡文化古镇保护与开发工作的重视和政策倾斜，为我镇加快发展提供了大好机遇。二是随着大交通框架的逐渐形成和区“1860”城镇规划落地，新场独特的区位优势更为明显。三是随着工业区规模的扩大和能级提升，前几年投入蓄藏的能量将开始释放，必将拉动经济的快速发展。四是随着全镇人民对来之不易成果的珍惜和发展趋势的看好，必将形成心往一处想，劲往一处使，共谋发展合力的良好氛围。为此，我们既要从机遇与挑战的相互交织中，抓住机遇，应对挑战；
也要从利与弊的正确判断中，趋利避害，扬长避短；
更要在希望和困难的并存中，沉着应对，激流勇进。善谋发展之策，大鼓发展之劲，凝聚发展之力，我们有信心更有决心，把新场的经济和社会各项事业提高到一个更高的水平。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施“北联康桥，南塑古镇，加快新镇开发建设”的发展方针，积极调整经济结构，转变增长方式，努力实现经济又好又快发展；
坚持以人为本，进一步加强精神文明建设，切实维护社会稳定，加快新郊区新农村建设，着力提高人民群众生活质量和水平，努力构建和谐社会。把新场建设成为古镇风貌独特、园区产业先进、城镇布局合理、城乡环境优美、人民安居乐业的和谐名镇。

经过五年的努力，全镇经济和社会各项事业要实现“五个新”的目标：

（一）综合经济实力实现新跨越

国民经济继续保持健康快速发展，到2011年，经济总量得到明显提高，全镇总产出达到160亿元，工业总产值达到140亿元，工商税收入库数达到6亿元，财政收入达到2亿元。产业结构更趋合理，以先进制造业、电线电缆业、IT产业为主体的第二产业要进一步巩固和扩大，积极招引龙头企业、骨干企业，鼓励企业自主创新，培育出更多、更高、更好的名牌产品和驰名品牌；
工业区要成为全镇工业经济建设的龙头，在总量产出、产业结构、环境设施等方面明显优于区内其他都市工业园区；
以房地产业、现代服务业为主体的第三产业要进一步提升和拓展，要充分利用古镇的优势和航新板块的功能定位，大力发展房地产、旅游和现代服务业，整合资源、提升形象，不断扩大第三产业的比重；
以现代农业、特色农业为主体的第一产业要进一步推进和培育，加快农业科技进步，发展现代农业，提高农业综合产出，加快农业合作社建设，重视村级经济的培育和发展，从而不断提高农业现代化、产业化、组织化和品牌化程度。

（二）古镇的保护与开发实现新突破

力争在四大层面实现新的突破。规划层面，完成古镇总体规划和控详规划为指导的修建性详规的编制工作，使完整的规划体系在保护好、建设好国家级历史文化名镇的行列中发挥重要作用；
资产收购层面，通过收购、租赁的方式，盘活古镇范围内价值重要的国资、民资及军产，为调整古镇业态布局打好基础。工程建设层面，在古镇规划体系的指导下，制订工程推进计划，实施“十一五”建设计划，完成主要景区建设，基本完善古镇公共服务设施建设；
文化旅游层面，抓紧文化旅游内容的研究、整理、归类和形态化，精心设计古镇旅游线路，强化文化旅游开发主体，全面启动文化旅游开发。确保2008年主要景点向社会开放，2010年争取成为世博会展示上海历史文化的重要窗口。

（三）城镇建设和管理实现新提高

按照新镇区、动迁基地、中心村联动建设的新郊区新农村城镇体系，贯通镇区环城道路，完善和提升镇村区域路网，完成新镇区4.8平方公里道路建设；
“东方冠郡”和“亿凯商城”的建设形成规模，沪南公路以北储备土地的建设初显形态，动迁基地8、9号地块的建设投入使用；
新郊区新农村建设在果园村试点基础上结合中心村的建设得到稳步推进，农村人口向中心村和城镇集中速度加快，农村城市化率大幅度提高；
严格执行土地管理制度，完善污染防治措施，改善生活环境，努力建设环境友好型、资源节约型的新市镇；
城镇的居住条件、物业管理、供电、供水、供气、绿化等各项公共设施、服务得到进一步优化。

（四）和谐社会建设实现新进展

按照建设责任政府、法治政府、服务政府的要求，自觉接受人大代表的监督，及时、认真办理人大代表的意见和建议，认真倾听群众的意见和呼声，不断增强为基层服务、为企业服务、为群众服务的意识；
完善工作机制，加大工作推进力度，使人民群众对政府工作的满意率不断提高；
要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，重视人民群众的来信来访，妥善处理涉及群众利益的各种矛盾，及时化解社会不稳定因素，使人民群众对政府的信任度不断提高；
加强社会主义精神文明建设，开展公民道德教育，不断提高人民群众的思想素质和文明程度，充分调动人民群众的工作热情和积极性，推进社会各项事业健康发展，使人民群众对构建和谐社会的贡献率不断提高；
加强社会治安综合治理，完善治安防控综合体系，落实综合治理措施，严厉打击各类刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题，使人民群众的安全感不断提高。基本形成全镇社会稳定、人心稳定、大局稳定的和谐局面。

（五）人民生活质量实现新改善

坚持富民优先，努力让广大群众共享新场开发建设的成果，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。五年内，农村居民人均纯收入保持5%以上年递增；
进一步改善人民群众居住环境，认真做好区域间公交“村村通”规划，加快提高人民群众的生活质量；
社会保障体系得到完善，逐步提高“农保”和农村无保障老人的保障水平以及农村合作医疗报销比例，农村小城镇保险做到应保尽保，农村计划生育家庭养老保障扶持制度、困难群体最低生活保障制度得到执行，社会救助体系不断完善和扩大；
千方百计扩大就业，将扩大就业与经济发展放到同等位置，通过加强培训、提高劳动者就业能力、发展企业、创造就业岗位等政府促进就业措施的落实，努力实现农村劳动力非农就业率达到区内平均水平，失业率控制在规定范围内；
努力克服资金紧张的困难，新建镇文化活动中心，丰富人民群众的精神文化生活，努力为人民群众创造良好的生活环境。

三、2007年的主要工作任务

2007年是新一届政府工作的开局之年，切实有效地完成2007年的各项工作任务，对顺利实现未来5年的奋斗目标具有十分重要的意义。2007年的经济社会发展目标为：三次产业总产值83亿元，同比增长19.8%；
其中第二产业73亿元，同比增长19.7%；
第一产业4亿元，同比增长2.6%；
第三产业6亿元，同比增长36%；
外贸出口拨交值12亿元，同比增长9.1%；
出口创汇9000万美元，同比增长12.5%；
工商税收入库数3.12亿元，同比增长20%；
财政收入9600万元，同比增长23%；
固定资产投资10亿元，同比增长7.53%；
新增就业岗位2100个。为此，重点要抓好八项工作：

（一）进一步调整和优化产业结构，努力提高经济运行质量和效益

根据“海洋南汇”的功能定位，抓住“两港一城”开发建设的机遇，加快推进我镇经济结构的优化调整，努力形成二三产业共同推进的格局，不断提高经济运行质量和效益。

做特一产。第一产业要在巩固提升传统优势产业的基础上，稳步推进现代农业建设，加快发展特色农业、生态休闲农业和特色农产品，进一步建立和完善农产品销售组织和服务网络；
发挥“新凤”蜜露桃、矮脚青等品牌优势，提升农业档次；
实施标准化生产，大力发展订单农业和外向型农业，拓展对外开放领域和层次。

做强二产。第二产业要以康桥工业区南区为载体，用足用好政策，发挥特有优势，继续扩大工业经济总量。重点发展有良好产业发展基础、有规模产出能力和对全镇经济起较大支撑和带动作用的支柱产业，大力培育科技含量高、体现南汇产业发展水平与未来方向、具有较大发展潜力的战略产业，改造和转移能耗高、用料高、“三废”重和技术密集低、附加值低的传统产业，使之不断朝技术密集、知识密集、外向型和辐射型的方向发展。要借助康桥工业区的效应，重点发展生物医药、电子电器、汽车零配件等产业，努力与康桥工业区产业链发展相配套，实现错位配套发展；
要充分利用和发挥人力资源优势，优化综合资源配置，加大行业整合力度，加快发展食品加工业等都市型产业，努力提高工业经济的整体竞争力。

做活三产。要充分利用我镇的区位优势和古镇开发的特色,以旅游业为主体、以服务业为先导、以商贸业为基础，推动第三产业的快速发展，不断提升第三产业在全镇经济发展中的比重。要抓住洋山深水港开发建设大好机遇，及早编制与港口相关产业的发展规划，有计划、有目的地吸引现代物流业等相关产业和企业落户，积极培育新的三产增长点。要主动借助航新板块联动发展的效应，依托航头交通型商贸中心的功能定位，积极吸引和发展交通型商贸企业落户新场，推动新场第三产业有新的发展。要进一步活跃集市交易，繁荣集镇商贸，增强第三产业对经济发展的推动作用。

（二）进一步加大招商引资力度，努力扩大招商成效

要根据“二三产业并重、内外并举”的原则，依据“北联康桥、南塑古镇”的发展方针，积极围绕古镇开发这一主题开展招商引资工作，不断推动招商工作由二产向三产延伸。

 积极整合招商资源。坚持实施“走出去、请进来”的招商方式，有效的实行政府招商、企业招商、产业招商。要以工业区和水乡文化古镇为平台，利用特色优势。重点围绕发展支柱产业、总部经济、研发中心等领域，引进一批重大项目。进一步完善招商引资责任机制，引进项目跟踪服务工作机制，提高招商引资效率、签约项目履约率和资金到位率。　

切实重视招商质量。将有限的土地资源尽量留给技术密集型和资金密集型项目，严格控制技术含量低、创造就业机会少、经济效益差的项目，坚决杜绝以投资名义进行圈地，千方百计吸引大企业、大公司到新场投资。

继续强化对外宣传。要多形式，多渠道的对外宣传，提高新场的知名度，扩大新场的影响力，吸引国内外更多客商集聚新场、落户新场。

同时要认真抓好项目储备工作，做到“建设一批、申报一批、储备一批”，确保招商引资的连续性和稳定性。

（三）进一步依托康桥工业区开发建设，努力培育新的经济增长点

工业区开发将以上海康桥工业区南区为新起点，认真商定和实施“北联康桥”计划，确保工业经济速度和效益双增长。

科学制定总体规划。依据新场在全区经济发展中的定位和本镇新郊区、新农村建设的实际情况以及康桥工业区的产业定位，科学制定工业区的总体发展规划，合理确定工业区的产业导向和企业准入门槛，积极、有序调整区内项目的布局，与康桥工业区形成错位发展的态势。协助做好南汇工业园区二期建设的服务、协调工作。

加大基础设施建设。通过完善工业区基础设施建设，着力提高工业区的产业关联度、延长产业链，促使产业向园区集群、项目向园区集中、投资者向园区聚集。总投资1570万元，完成9.3公里路灯一期、2000米电力电缆埋管二期和35亩绿化一期种植工程建设；
新景河观光带全面竣工开放。

提高园区产出水平。抓紧做好交通部上海打捞局、上海纳尔实业有限公司等15个企业竣工项目的早投产、早达产，做好上海高分子功能材料研究所、宏杰（上海）包装有限公司等27个企业在建项目的早竣工、早投产；
抓好上海长顺电线电缆有限公司等企业的技术创新与改造。力争完成产值16亿元，同比增长60%，工商入库税收8000万元，同比增长55.55%，固定资产投资5亿元。

（四）进一步聚焦古镇的保护与开发，努力打造古镇新品牌

深化规划业态布局。以申报国家历史文化名镇为契机，实现古镇控制性详规落地，并积极争取区政府扶持政策。力争全面完成以修建性详规为主体的规划深化工作，摸清古镇经济文化家底，指导好、控制好、发展好古镇范围内的修缮保护和新建开发。在充分保留现有风貌前提下，进一步优化和控制古镇范围内的商业业态布局，形成基础性文化及商业业态较为集中、具有适当规模的特色文化商业圈。

加快推进工程建设。改造新场大街和洪东、洪西街两条道路，市政配套同时入地，为古镇的深层次开发打下良好基础；
修葺中华楼等三处古建筑，并利用现有设施布置成三个陈列馆；
完成水上楼拆除工作，打通后市河防汛通道；
同时，做好范围内有较高价值的资产收购工作。

挖掘古镇文化底蕴。继续做好非物质文化保护与开发工作，从“人”与“文”两个方面入手，加大非物质文化遗产传承人的培训力度和广度，充分利用古镇原有文化资源，进一步挖掘古镇具备独特价值的盐文化、桃文化、民俗文化等文化底蕴，积极做强已具备良好发展基础的“锣鼓书”、“浦东派琵琶”等文化品牌。以新场现有资源为基础，大力开发古镇旅游延伸产品，做好2007年上海桃花节的相关工作。

（五）进一步加强城镇建设和管理，努力夯实新郊区新农村建设的基础

发挥规划先导作用。按照南汇“1860”城镇规划体系建设目标，紧紧抓住新场镇总体规划，统筹城乡发展，逐步明确并实施我镇中心村的规划，基本形成城镇布局框架；
加快镇区各地块控详规划编制工作；
稳步实施果园村新农村建设试点工作；
加强我镇电力、自来水、天然气、公共交通等基础设施规划。

加快新镇开发建设。在完成区域内动拆迁工作的基础上，上半年要完成“意得商城”二期土地续标工作，年内启动“亿凯商城”一期建设。完成仁义路、众安路建设，改建杨辉路，实施牌楼东路和东横桥建设。认真配合抓好沪南公路北侧已储备土地360亩房地产项目的招标出让和项目启动。同时加快推进动迁基地建设，竣工8号地块，尽早启动9号地块，不断扩大城镇容量，进一步完善城镇功能。

稳步推进重点工程。集中力量抓好机场高速公路、横新公路配套建设工程，做好下盐路、新坦瓦公路（即申江南路）和轨道交通11号线建设的前期准备工作，打通环城东路，分期完成污水干管铺设。实施新场、坦直2个农贸市场标准化建设和蔬果交易市场建设。认真实施中小河道整治三年行动计划，继续抓好与人民群众生产生活密切相关的桥、电、水、气、通信等公共功能性实事项目建设。加大城镇综合执法力度，从严整治违法用地、违章建筑，进一步改善镇容镇貌和交通秩序。

（六）进一步加快发展社会事业，努力促进经济社会协调发展

大力推进科教兴镇。树立人才是第一资源观念，坚持引进与培养并举的原则，加快人才队伍建设。继续实施“科教兴镇”战略，进一步强化科普工作，抓好农村实用技术培训，不断提高科技对经济增长的贡献率。通过深化教育体制改革，继续增加对教育基础设施的投入，动员全社会关心和支持教育的发展，稳定教师队伍，不断提高全镇教育教学质量和水平。积极实施幼儿园建设工程，抓紧完成石笋中学扩建。不断树立终身教育理念，积极构筑终身教育体系。

统筹发展社会事业。加强公共卫生建设，完善疾控体系和医疗救治体系，认真做好农村合作医疗投保工作；
进一步加快医疗基础设施建设，优化农村医疗卫生资源配置，全面推行卫生团队服务进社区，不断满足人民群众的基本医疗需求。实施新一轮健康社区建设三年行动计划，深入开展“人人动手、清洁家园”三年行动计划，推动“五个人人”运动；
积极开展来沪人员的计划生育管理工作，不断提升计划生育工作的质量和水平。加强对食品、药品、餐饮卫生等行业监管，保障人民群众健康安全。继续做好犬管、献血和红十字会工作，推动外事侨务、民族宗教、民政优抚、妇女儿童、老龄、救助、残疾人保障等各项事业全面发展。

整体推进精神文明。积极发展文化事业，不断丰富人民群众文化生活。深入开展主题宣传活动，通过《新场宣传》、有线电视等载体，大力培育和树立先进典型；
发挥村、社区文化活动中心作用，建好主阵地、打好主动仗；
以创建上海市文明镇为目标，积极参与五区创建活动，深化群众性精神文明创建工作，进一步提升我镇的形态文明、功能文明和素质文明；
进一步加强和改进未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育机制，为健康成长创造良好环境；
广泛开展志愿者服务活动，弘扬“服务他人、奉献社会”的良好风尚，不断提升新场文明程度。

（七）进一步强化社会管理，努力构建和谐平安新场

加强民主维护稳定。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议提案，定期向人大通报有关情况，积极主动配合人大代表视察、检查工作。重视和加强基层民主建设，完善村民自治制度，继续推行政务、村务和组务公开，保证人民行使广泛的民主权利。更加注重全民法制教育，推进“五五”普法各项活动，不断增强广大群众学法、知法、守法的自觉性和维权意识，创造良好的法制环境。加强源头治理，把维护社会稳定的着力点放在公平合理地调处各种利益关系上，防止和缓解发展中的突出矛盾，积极建立信息预警和应急处置机制，不断提高应对突发矛盾和群体性事件的工作水平。全面贯彻国家安全法，进一步落实安全生产责任制，防止重大事故发生。

加强综治确保平安。进一步夯实基层基础，大力推进平安单位、平安小区、平安社区创建活动，以点带面提升基层平安建设水平；
进一步整合社区工作资源，形成综治协调推动、社会共同参与等工作格局，着力解决群众关注的热点难题，把社会治安综合治理覆盖到全社会；
进一步深化预防和减少犯罪工作体系，注重做好未成年人及社区矫正工作，扎实推进禁毒、禁赌工作；
着力增强“严打”斗争的针对性和实效性，以刑案高发和治安复杂地段面貌的改善来带动全镇治安形势的持续好转。

完善保障促进就业。以人为本，就业为先。继续认真落实新场镇促进就业奖励的实施意见和政策，千方百计扩大就业和再就业。进一步推行全员劳动合同制，规范使用外省市劳动力；
加强劳动监察力度，预防和减少劳务纠纷，营造企业发展有序、员工有保障的良好环境。加大政府扶持力度，开展各类培训，加强就业指导，着力解决失地人员和农村富余劳动力文化程度低、技术差、年龄大等就业障碍，鼓励自主创业、自谋职业和非公有制经济、福利企业吸纳就业，继续开展“万、千、百”人就业项目，不断开发就业岗位，为劳动者提供更多的就业机会；
进一步完善社会保障体系，把符合参保条件的征地人员纳入到社会保障范围，继续妥善解决历史遗留问题，努力扩大社会保险的覆盖面；
正确处理农保、镇保、城保三者之间的关系，实现“三保”联动。

（八）进一步转变政府职能，努力提高依法行政的能力与水平

不断完善工作机制。完善科学、民主的决策机制，尤其是对土地开发、工程建设、动拆迁安置、集体资产管理等重大问题，强调集体决策和一口管理的程序和方法，不断提高决策的科学化、民主化水平；
完善责任与权利相统一的执行机制，健全政府工作责任制，建立健全问责制和责任追究制；
完善公开、透明的监督机制，要着重对建设项目、专项资金使用、职务消费等热点问题加大行政监察和社会监督的力度，从而不断提高社会对政府工作的信任度。

积极推进依法行政。要进一步加强对行政执法干部队伍的管理，努力提高行政执法人员的政治思想素质和依法行政水平，既要加大行政执法力度，又要规范行政执法行为；
既要讲究执法效果，又要注重维护政府执法威信。要通过规范工作程序、公开办事结果、加大政府工作透明度等形式，自觉接受群众和社会的监督，做到公开、公平、公正。

切实转变机关作风。要认真实施机关作风建设三年行动计划，从“五个不让”着手，认真落实培训、监督检查、考核奖惩等措施，进一步转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，打造一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的机关干部队伍。

各位代表！新场已迈上新的发展台阶，宏图凝众志，重任催奋进，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干、锐意进取，为圆满完成2007年全镇经济社会发展的各项任务和实现未来5年的工作目标，为把新场建设成为社会主义新郊区新农村而努力奋斗！

关于2022年政府工作报告的论文篇3

政府工作报告

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【期刊名称】《宁波市人民政府公报》

【年(卷),期】2019(000)003

【摘要】2019年2月13日在宁波市第十五届人民代表大会第四次会议上市长裘东耀各位代表:现在,我代表宁波市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。一年来,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神.

【总页数】11页(P.3-13)

【关键词】一带一路;示范区建设;宁波帮;攻坚战;杭州湾新区

【作者】;

【作者单位】;

【正文语种】英文

【中图分类】F127

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2.图说2019“政府工作报告” [J], 陈冰[1]; 刘绮黎(制图)[1]

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4.看总理政府工作报告树皮革业发展信心--解读总理政府工作报告2014年经济领域部分重点工作内容 [J], 本刊编辑部

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关于2022年政府工作报告的论文篇4

政府工作报告

（2011年月日在镇第八届人代会第一次会议上）

各位代表：
现在，我代表镇第八届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。一、五年来工作回顾
第七届镇人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇完善“十一五”期间规划目标、巩固成绩稳步发展的重要五年，也是我镇经济社会发展取得阶段性成果的关键五年。在这五年中，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六、十七大会议精神，立足盐池镇情，紧扣发展第一要务，负重自强，埋头苦干，顽强拼搏，基本实现持续、快速、健康发展的五年工作目标，社会经济发展步入又好又快的良性发展轨道，综合实力不断攀升。农村经济稳步发展，农民人均纯收入得到较大幅度增长，群众生活水平和生活质量显著提高，水、电、路、信息比较畅通，主导产业、优势产品得到进一步拓展，国家各项惠民政策深入实施，基本上实现了镇七届一次人代会提出的各项目标任务。五年来，我镇先后被十堰市委、市政府授予“信用乡镇”、“卫生乡镇”、“无邪教创建活
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动示范单位”，被丹江口市委、市政府授予“人口和计划生育工作先进单位”、“民兵预备役工作先进单位”、“社会治安综合治理优胜责任区”、“服务移民外迁工作先进单位”等荣誉称号。同志被十堰市委授予“村干部”，被丹江口市委授予“”，等十几名同志被省、十堰市、丹江口市委、市政府授予“先进工作者”等荣誉称号。
（一）发展为先，总体指标完成良好
通过上届政府五年扎实工作，固定资产投资和农民收入大幅增长，各项综合经济指标得以圆满完成。
一是财政工作健康有序。五年来，加强财政专项资金管理形成立项、使用、监督全程公示，600万元以工代赈资金、400万元扶贫资金、500万元老区建设资金全部做到专款专用。五年来，全镇共向农民发放各类涉农补贴3600万元，全部采用“一折通”发放，共向消费者兑付补贴110万元。强化了农村“三资”管理及事业单位的“零户统管”工作，群众满意度很高。
二是固定资产投资逐步加大。五年以来，争取省市各类建设资金多万元，2010年完成固定资产投资余万元，年均增长率达18%，极大地改善农村基础设施及投资环境，有力拉动了经济建设和社会事业建设步伐的加快。
三是农民收入大幅提高。通过五年的扎实工作，农村产业结构得到逐步调整，农村基础设施建设不断完善，农村经
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济发展后劲明显增强，农村剩余劳动力外出务工收入增幅明显，到去年底，全镇农民人均纯收入达3374元，年均增长11.3%。
（二）项目为重，重点工程深入推进
根据镇情实际，镇人民政府换届以来，着力招商引资、农业产业化、新农村建设、通村公路等重点项目建设，取得了显著成效，夯实了经济社会全面发展的物质基础。
一是深入推进开放型经济发展。全镇五年共造林1.5万亩，苗木成活率较高。通过与市武当长青中药材种植有限公司签订订单合同，突出发展中药材生产，全镇中药材面积已达1.2万亩，其中以木瓜为主面积1.05万亩，草本以夏枯球、决明子为主，面积0.15万亩，百里药材长廊建设初见规模。在林业政策不利于耳菇发展的情况下，木耳推广喷灌高产技术，香菇推广袋料生产技术，提高了耳菇单产量和质量，依托裕康公司成立庆林菌特产业专业合作社，发展袋料香菇60万袋，高产木耳10000余架，五年来全镇黑木耳总产量近19万公斤，香菇总产量达到50万公斤。利用区位优势，大力发展娃娃鱼养殖，目前，全镇有3个大鲵养殖场，与当地农户进行合作化养殖经营，规模化养殖初步启动。
二是强力推进农业产业化。按照农业增效、农民增收和农村稳定的基本思路，在这五年工作实践之中，我镇大力加强农业服务配套体系建设，引导和帮助农民群众搞好产业结
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构调整，种子、肥料、农药、农膜等生产资料市场得到有效监管，农村实用种养技术进一步推广，在三岔河、水竹园，大岭坡村集中力量发展了烤烟产业，从2010年的200亩到2011年的1000余亩，创税收60余万元。抓好了两个“小农水”工程建设，完成了农田渠系配套建设。
三是狠抓基础设施建设。新农村建设稳步推进。快速推进了等村新农村建设工作，突出了拆迁量大、筹资力度大和建设体量大的特色,尤其是，有效改变了农村面貌，建设成效显著，2009、2010连续两年获全市乡镇新农村建设工作考评三等奖。村村通公路建设成绩显著。五年来，修通村组公路158公里，硬化100余公里，修通并维护盐房、盐官公路，其中盐官公路硬化5公里，实现了所有行政村通水泥公路，并完成改板河等3个村的候车亭建设，投资250余万元新建钢筋砼平板桥两座（庄子口大桥、柳林坪桥），建漫水桥20座。集镇建设步伐加快。根据规划需要，实施1300多万元的集镇河堤治理工程4.3公里，投资11万元硬化商业街道路，投资40余万元进行新修复兴街下水道400米和道路300米，集镇整体面貌得到极大改观，同时，镇党委、政府根据实际情况，借小流域治理之机，在河堤主要路段上建设长2000米集防洪、景观于一体的防护栏，盐池大桥栏杆改装正在施工中。农田水利基础设施建设取得新进展，投入60万元完成大岭坡、庄子、长滩河等村600亩土地治理项目，投入400

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多万元完成三岔河水库除险加固建设，投入120余万元完成了文家院自来水净化池工程建设，解决了3000多人的饮水问题，增强了农业经济发展的后劲。（三）统筹为要，社会事业协调发展
按照全面建设社会主义小康社会的要求，五年来，镇政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好民心工程、计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等工作，统筹经济社会发展，促进了社会的全面进步。
一是加强了机关效能建设。完善了机关管理制度，推进了政务公开，依法决策、依法办事、依法管理的水平得到进一步提高。健全了便民服务网络。除在镇里建立了便民服务中心，在各村设立了村组民事代办点；
投资2万元建立盐池河镇平安联创中心，整合了镇综治、信访、司法力量，增强了为民办事能力。
二是广电文卫事业发展良好。五年来，新增有线电视200余户，新增宽带上网用户70余户，共架设光纤10公里、电缆15公里，确保了广播电视安全转播。始终坚持科教兴镇战略举措，加大投入改善教育教学设施，完成了镇中、小学的新、改、扩建工程，尤其是争取20万元新建了春蕾幼儿园，镇政府想方设法筹集资金万元全部还清了，盐池河中学近几年中考成绩在全市名列前茅，特别是2007年教育综合评价获全市第一名；
镇文化站建设工程已完工，一批村级文
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化活动室及农家书屋已投入使用。医疗卫生事业步入健康发展轨道，镇中心医院，镇内五所村卫生室已通过验收，房屋设施得到改造，医疗器械添置齐备，在为广大人民群众搞好公共卫生监督、提供基本医疗服务和初级卫生保健的同时，经济效益和社会效应同步增长。新型农村合作医疗工作稳步推进，目前参合率已达90%以上，初步建立农民医疗保障制度，基本实现应保全保，农民群众看病难、治病贵的问题得到进一步解决。
三是计生工作长足进步。先后顺利通过省、市、县的计划生育检查。五年来，二女户结扎52例，二孩户结扎766例，年均社会抚养费征收率为82%，计划生育率为80.8%，男女性别比下降至116：100，大力查处“两非”案件，完善了计划生育利益导向机制，尤其是加大了对等难点村的计划生育整治工作，突破了社会抚养费征收难这老大难问题，取得了明显的成效，维护了计划生育政策的严肃性。
四是民政救济扎实开展。根据建设社会主义和谐社会的总体要求，我们五年如一日，认真履行民政工作职责，以“解决民生、落实民权、维护民利”为职责，紧紧围绕“保民生、保稳定、促发展”这一中心目标，千方百计、多方筹措党在农村的惠农资金，切实保障困难群众的基本生活水平。五年来争取救灾救济款物120万元，使当年受灾群众得到了解决；
争取落实农村低保对象1200户、1400人，农民享受低保资
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金450万元；
申报农村五保323人，落实农村五保供养金116万元；
申报农村孤儿15人，已审批5人，落实孤独救助金3.7万元；
办理残疾证180人，发放残疾人救助金1.5万元。稳步推进新农保工作，目前已发放1650人50余万元养老金，参保人数在95%以上。动物防疫工作稳步推进，畜牧业规模化、专业化发展成效明显，目前全镇牲猪150模式有5户，肉鸡养殖年出栏10万只以上的有3户。另外民兵武装、农机服务等工作也成效明显，工、青、妇、统计、档案、统战等各项工作达到如期目标。
（四）稳定为基，平安村镇创建有力
五年来，以建设和谐平安盐池为载体，加大矛盾纠纷、治安信访隐患、安全隐患排查调处力度，维护了农村的社会稳定。2008年获全市社会稳定工作考评一等奖，2009年社会治安综合治理工作一等奖，2008、2010年荣获安全生产工作考评三等奖。
一是安全监管力度加大。我镇五年来的安全生产工作，以健全组织网络、完善监管体系为基础，以落实安全责任、强化法规宣传为中心，以开展督促检查、及时整治隐患为重点，狠抓重点宣传与日常工作的有机结合，扎实开展安全检查、隐患排查和专项整治活动，努力完善基层安全监管体系，投资6万余元在重点场所、重要部门关键部位安装电子监控器28个，及时排除各类安全隐患120余件。五年来，未发
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生一起重、特大安全事故，进一步增强了人民群众的安全感，促进了经济建设各个层面的健康发展。
二是法制建设成效显著。深入开展“五五”普法工作，利用“法制宣传月”活动的开展，搞好送科技、送法律、送文化“三下乡”活动。五年来共调解矛盾纠纷336件，安置帮教刑释人员5名，办理非诉讼法律援助案件36件，接待法律援助咨询876人次。镇村各级行政调解组织建立健全，社会政治保卫工作进一步加强，各种违法犯罪活动得到控制和打击，青少年法制教育取得丰硕成果，公民合法权益得到有效保障。
三是加大信访案件接处力度。自《信访条例》实施以来，及时健全信访工作机构，把信访案件的处置纳入社会治安综合治理的重要环节，采取各种有效措施，及时排查调处各类矛盾纠纷60余件，变上访为下访，深入解决了一批历史遗留问题、解决了发展工作中的具体问题，有效控制了越级上访、集体上访事件的发生，有力地维护了社会政治局面的稳定。
四是全面推进依法行政。五年来，镇人民政府始终遵循依法治镇的指导思想，协同党委依法搞好决策，督促各级各部门学习《行政许可法》、《行政处罚法》和一些专业法律、法规知识，大力推进依法管理，在计划生育社会抚养费征收、林政生产秩序管理、农村建房用地和规划审批、生态资源和
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环境保护、农用生产物资管理等各个方面始终做到依法行政，树立了法制政府的良好形象。
各位代表，五年来，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持盐池河事业发展的社会各界表示衷心和诚挚的敬意！回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；
二是坚持以发展为主题，是可持续发展的活力源泉；
三是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的坚强保证；
四是坚持优化发展环境，是经济社会蓬勃发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济基础薄弱，产业化、城镇化、工业化水平还很低，与先进的兄弟乡镇相比有很大差距；
二是在解放思想，开拓进取上还有欠缺；
三是村级班子建设及干部教育管理、
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作风建设有待进一步加强；
四是一些群众关心的热点、难点问题和社会治安方面存在的一定的不稳定因素，有待进一步解决。这些问题有待于下届政府高度重视，并切实加以解决。二、今后五年的工作
未来五年是发展机遇众多，发展环境更为优化，发展后劲更为坚实的五年，是全面实现“十二五”规划关键的五年，面对国家南水北调中线工程，武当山大旅游圈的建设以及国家更多惠农政策等众多机遇，我们必须发挥盐池优势，内挖潜力，外争项目，按照党的十七届六中全会提出的“建设和谐社会”和镇第八届党代会提出的目标，统筹兼顾，认真谋划，不断加快和谐盐池建设的步伐。
今后五年各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以镇第八届党代会提出的奋斗目标为主要任务，以农业产业结构调整为主线，以提高人民群众生活水平为根本出发点，一切从发展出发，乘势而上，加快发展，全面建设山川秀美、民富镇强的和谐新盐池。
今后五年的奋斗目标是：实现农村经济总收入、财政收入逐年稳步增长，到2016年底农民人平纯收入达到元以上，森林覆盖率达到90%，耳菇、天麻等林特产品科技含量和附加值全面提升，农民安居环境大大改善，群众生活水平和生活质量显著提高，力争把我镇建成林特产品丰富，人民生活比较富裕、精神文化生活丰富多彩，集旅游、林特、商贸于一体的边陲特色镇。
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各位代表，2011年到2016年是我们扎实推进我镇经济和社会事业不断向前发展的关键时期。搞好这五年的工作，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。中共盐池河镇委员会第八次代表大会提出了未来五年全镇经济和社会发展的奋斗目标、指导思想和主要任务。根据大会的主要精神，今后五年，镇人民政府对于经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持党的领导，紧紧围绕“招商引资重实效，项目建设为龙头，优化产业求突破，社会稳定促和谐”的目标任务，大力发扬“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”的务实精神，突出抓好农业产业调整、城镇建设上水平两大环节，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，用三至五年时间，把盐池河建成生产发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的市级示范镇。
根据以上工作思路，未来五年我镇经济社会发展的主要指标是：
——生产总值达到4亿元，增长54%；
——镇级财税收入突破700万元，增长105%；
——农民人均年纯收入4500元，增长39%。——人口自然增长率每年控制在5‰以内。
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围绕上述指标要求，未来五年我们要以镇党委提出的奋斗目标，努力做好以下工作：
（一）围绕基础设施建设，突出“三农”位置一是切实加强基础设施建设。以新农村建设为平台，加大争资立项的力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、通讯等基础设施条件，加快推进自然村通路工程。
二是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林等惠农政策。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强本级财政支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资。
(二围绕重点项目建设，突出发展工业经济要把发展工业经济作为财源建设的突破口，重点抓好招
商引资工作，加大项目引进力度，促进工业经济跨越式发展。
一是以裕兴鞋业建设促工业化。我镇为赣粤高速公路XX境内出入口，距县城15公里，与县工业园区毗邻，地理位置优越，交通极为便利。近年来，我镇的发展优势逐渐凸现，我们要积极转变观念，牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念，要把工业强镇作为镇域经济发展的“一号工程”，实现由侧重抓农业向突出抓工业转变，用工业化这
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个龙头带动农业产业化和城镇化，以项目牵引产业，实现互动效应。尤其要做好全球五百强企业宝成集团裕兴鞋业落户我镇的各项帮扶工作，使之成为带动我镇工业化、城镇化龙头企业。
二是以示范镇建设促城镇化。2010年我镇被市委、市政府列为市级示范镇，在政策、资金、技术上将得到多方扶持，今后五年要以市级示范镇及行政中心搬迁工程建设为契机，加快推进集镇基础设施建设，完善配套功能，集聚总量，加速发展。力争用两年时间，完成行政中心搬迁主体工程。
三是以民营经济发展促农增收。切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决土地和劳力等方面的困难和问题。着力扶持中小私企及农业产业化企业，引导农民发展特色种养，突出抓好大桥金银花基地和山原、湴塘养牛基地建设，加大农民专业合作社的支持力度，进一步完善扶持措施，搞好协调服务。进一步加快农村富余劳力转移，引导其进入民营企业务工，增加农民的工资性收入，提高群众的收入水平。
（三）围绕争创平安村镇，突出构建和谐社会构建社会主义和谐社会，基础在村镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安村镇这一目标，着力打造和谐村镇。
一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导
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包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，坚决打击各种歪风邪气、违法乱法行为，从重打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，提高公民法制意识，促进社会和谐稳定。
二是切实加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌，镇风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》；
切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。
三是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；
进一步加强敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件；
抓好科学知识普及和科学技术示范推广，提高科技对镇域经济的贡献率，切实抓好学校周边环境整治
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和安全工作；
继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到100%,加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。
（四）、围绕服务发展大局，突出机关效能建设
当前，盐池河正处在加快发展，富民强镇的关键时期。新的形势、新的任务，对我们提出了新的要求。为此，镇政府及其工作人员，必须按照创新、规范、务实、高效、廉洁的要求，加强自身素质建设，不断提高执政能力。
一是改进工作作风，健全落实机制。树立正确的政绩观，坚持讲真话、办实事、求实效，坚持一切从实际出发，量力而行，珍惜民力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”；
建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。
二是完善考核机制，提高行政效能。强化为民意识和群众观念，多为人民群众办实事办好事。致力改善政府与职能部门的办公条件，完善服务功能，强化服务观念，寓管理于服务之中。强化目标管理，改进政绩评价和考核办法，建立健全动力机制和约束机制。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
三是坚持依法行政，保持清正廉洁。政府机关工作人员尤其是领导干部，要带头学法、守法、用法，不断增强依法
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行政水平，提高依法管理经济和社会事务的能力。加强党风廉政建设，严格执行廉政建设岗位责任制，坚决惩治腐败，净化风气，树立正气。始终牢记“两个务必”，淡泊名利，崇尚廉洁，保持节俭，真正做到心为民所想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。三、2012的工作目标
各位代表，完成“十二五”规划，实现新的更大跨越发展，是盐池人民寄予的殷切期望。今后五年和当前时期，政府工作的任务相当繁重，面临的困难和问题也很多。我们要在市委、市政府及镇党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇人民，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，切实承担起新的使命，努力完成各项工作任务目标，为加快建设文明富裕的和谐盐池而不懈奋斗！


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