对于加强餐饮业监管存问题及对策建议（全文完整）

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　关于加强餐饮业监管存在的问题及对策建议 关于加强餐饮业监管存在的问题及对策建议

　 摘要：

　餐饮业监管不仅是食品安全分段监管的最后环节， 也是食品安全从农田到餐桌全程保障的最后一道关口。

　如何加强餐饮业监管存在的问题及对策， 是履行餐饮业监管新职能的监管部门面临的重要课题。

　 关键词：

　餐饮业；

　监管；

　问题；

　对策建议

　【中图分类号】

　S151【文献标识码】

　A【文章编号】

　1672-3783（2012）

　10-0076-01

　1 餐饮业监管中存在的问题

　1. 1 餐饮业管理体制不顺， 与《餐饮安全法》 要求不相适应， 影响餐饮业队伍建设。

　由于我国目前对市县级餐饮业监管局在餐饮监管机构设置上没有一个统一定性， 模式多样， 不少地方仍然停留在监管局内兼管， 工作交叉， 职责不清， 监管工作上会形成难以落实的困惑，监管工作相互矛盾的问题比较明显。《餐饮安全法》 出台后， 明确是要加强餐饮业监管， 但是基层现有监管体制对加强餐饮业监管工作无从谈起。

　 1. 2 餐饮业监管人员不足， 业务素质还很低。

　餐饮业安全监管科人少且大多数是兼职， 面临的是全国无数多家的餐饮单位， 监管力量严重不足。

　监管单位在乡镇无机构， 乡 镇餐饮业许可现场核查无法开展。

　监管队伍力量十分薄弱， 人力资源严重不足， 承担的监管任务与配备的人员不相适应， 监督的力量没有随着经济的发展、 餐饮业数目的增加而得到加强， 其日常监督执法工作很难开展， 在基层餐饮业监管无法做到横向到边、 纵向到底的监管网络， 更不能保证监管覆盖率的高要求， 难以及时有效地打击违法违规行为。

　而且， 没有执法服装， 非常不利于监管工作的开展。

　而且监管执法人员接受再教育培训的机会很少， 对相关法律法规掌握不透， 现场监督执法能力很低。

　 1. 3 餐饮业监管监督检测手段能力滞后。

　快检车辆、 快检设备短

　缺， 在餐饮业监管工作中， 监管人员无相关的检验检测设备， 导致一些影响餐饮安全的产品和问题不能得到有效监管和处理。

　在检查中发现可能存在的餐饮问题都是等待解决的问题。

　 2 加强餐饮业监管的对策建议

　2. 1 应当理顺体制， 明确编制制度。

　根据目前层面机构改革、 职能调整的格局， 餐饮业监管部门将承担餐饮消费环节的全程监管工作。有关部门要履行好这些职责， 当前首先要在机构改革中大胆的创新，统一组建餐饮业监督管理机构， 划拨、 公招人员编制， 新监管机构、人员、 经费等要得到全面的加强， 监管职责、 区域管理也要有明确的划分。

　同时， 要明确编制数。

　建议省餐饮业编委出台有关文件规定，按科学标准对餐饮业监管队伍人数进行核定。

　从目前情况看， 人数远远不够实际监管需求， 监管力量明显不足。

　目前， 大量的无证小餐饮店底数不清， 取缔不力， 餐饮管方面存在不少盲区。

　从客观因素方面分析， 监管人手不够， 力量不足是主要原因之一。

　因此， 今后由餐饮业监管部门来承担餐饮业监管任务， 建议按餐饮业高标准核编和配备。

　2. 2 应当践行科学餐饮业监管， 加强培训， 造就精干高素质的餐饮业监管队伍。

　要切实保障人民群众的餐饮安全， 要加快推进餐饮，监管依法行政， 都离不开一支高素质的监管队伍。

　成立餐饮监督大队以来， 餐饮监督员中接受继续教育和培训的不多， 全凭自学和习惯技能开展监管工作， 对法律法规的掌握、 工作方法的运用、 工作程序的运作全凭自身的悟性。

　由于餐饮安全违法案件日趋复杂， 具有极强的隐蔽性和突发性， 餐饮业监管干部只有不断的学习先进的监管知识，掌握先进的高科技监管技术， 不断提高监管人员综合素质和执法办案能力， 才能够及时打击违规行为， 维护正常的餐饮业秩序。

　因此， 要提高监管干部队伍素质， 努力建设一支政治过硬、 业务精良、 作风清正、 纪律严明、 行动快捷的餐饮业安全监管队伍。

　同时， 要不断强化监管队伍的责任意识和大局意识， 增强做好餐饮业监管工作的责任感和紧迫感； 不断强化监管队伍的学习意识和法律意识， 全面推进餐饮业监管系统依法行政； 不断强化队伍的服务意识和廉洁意识， 提高服务水平和拒腐防变能力。

　 2. 3 应当建立切实能适应当前餐饮业监管工作需要的技术支撑体

　系， 建立餐饮业安全检验检测中心， 基本配齐所有有关设备， 能正常开展重要的检验检测项目， 解决我国餐饮业执法无法支持的现状。

　作为承担着与百姓生活最密切的餐饮业监管部门， 我们要深感任务的艰巨和责任的重大。

　我们将秉承“继承与发展相结合， 创新和提升相统一” 的原则， 积极创新的谋划餐饮业监管工作， 抓好重点工作， 认真履行监管职责， 为我国经济的发展贡献力量。

　 3 结语

　加强餐饮业监管存在的问题及对策， 从宏观上看， 自然与人类的和谐至关重要， 这个关系直接影响着整个人类的餐饮安全问题， 也是整个人类同时积极努力才能够遵循的自然法则； 从微观上看， 无论是国家， 还是各监管部门， 乃至企业都应从百姓餐桌无小事的角度出发，完善政策、 加强监管、 提高意识； 从个人的角度看， 不能只等着国家相关制度的完善等来解决餐饮安全的本质问题， 需要自觉环保、 自觉加强对食品安全知识的获取， 时刻注意树立科学饮食观念， 正确地处理好饮食、 营养、 健康的关系。

　 参考文献

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