镇政府2014年政府工作报告镇政府2014年政府工作报告

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　镇政府 2014 年政府工作报告镇政府 2014 年政府工作报告

　各位代表：

　 现在， 我代表镇人民政府报告工作， 请予审议， 并请列席同志提出意见。

　 2010 年工作回顾

　2010 年是决战“十一五”、 谋划“十二五” 的关键之年， 同时， 也是机遇与挑战并存之年。

　一年来， 镇政府带领广大干部群众深入贯彻落实党的十七大、 十七届四次会议和上级经济工作会议精神， 以科学发展观统揽

　全局， 以加快发展为主题， 以改革创新为主线， 围绕“打基础、 创环境， 调结构、 保增长， 惠民生、 求和谐， 强作风、 争一流” 的总体要求， 克服前进中的重重困难， 强力推进“五区五镇” 建设， 全镇经济和社会各项事业实现了科学率先发展的良好势头。

　预计今年全镇完成地方工业总产值 25537.7 万元， 比上年同期增 764.24 万元， 增长 23%;完成工业增加值 5803.4 万元， 比上年同期增长 157.8万元， 增长 0.6%;完成全社会固定资产投资达亿元， 增长%。

　 一、 围绕科学转型抓经济发展， 发展后劲明显增强

　(一)抓支柱求规模， 狠抓煤矿整合兼并重组。

　按市、 县审批方案， 我镇由年初的 7 个煤矿整合兼并重组为 4 个。

　经过近四个月的努力工作， 目前已完成 3 对煤矿的整合兼并重组， 还有 1 对矿井正在进行协商。

　煤矿整合兼并重组以后， 我镇单个煤矿的年生产能力有一个大的提升。

　同时， 今年来投入 2530 万元， 加大煤矿的技改投入力度， 尽管受 8 月份以来停产的影响， 我镇今年煤炭产量还是有望突破 20 万吨。

　 (二)打基础创环境， 努力打造经济转型平台。

　加快工业小区的建设步伐， 把工业小区的建设作为经济转型的重点来抓， 今年重点做好了打鼓岭、 黄花水、 肖家、乐塘一带工业小区的规划以及工业土地利用调标等基础性工作， 有效地提升承接产业发展承接力。

　狠抓污染企业的整治， 按照“关闭取缔一批、 限期整改一批、规范保留一批” 的原则， 对黄花水一带工业小区 13 家污染企业进行强制关闭或限期转型、 转产， 使黄花水工业小区污染现状得到了解决， 腾出了更多的发展空

　间。

　 (三)调结构保增长， 促进农业产业提质增效。

　按照“稳稻、 扩烟、 发展特色农业” 的农业发展思路， 积极推进农业产业化进程。

　今年， 全镇种植烤烟 2200 余亩， 完成 5500 担， 山口凤、 双珠两个村新种植桉树 1100 余亩， 全镇桉树种植达8000 多亩， 水稻、 生猪、 等其它农副产品、 畜牧产品的产量均比去年有所增长，农业产业进程步伐进一步加大。

　积极调整农业产业结构， 组织村支两委主要干部到宁远、 桂阳等地考察金银花产业， 目前， 全镇各村组织发展金银花产业热情高涨。

　积极推进集体林权制度改革工作， 共核实山林面积 5800 余亩， 加大森林防火、 动物疫病防治等工作， 农村经济得到逐步优化。

　 二、 围绕基础设施抓镇村一体， 新农村建设全力推进

　(一)以基础设施建设为重点， 逐步推进镇村一体建设。

　针对群众反映强烈一些的问题， 镇政府全力以赴， 举全镇之力筹措资金 500 余万元， 全面完成了行肖公路的扫尾工程， 启动并完成了肖周公路镇区段的硬化及下水道工程整修、 乐塘大桥的改造和群众文化活动中心大楼的建设， 多年来想办而没有办成的事在今年完成了。

　全力维护衡武高速建设施工环境， 目前， 肖家镇内段路基已成型。

　基础设施建设是近十年来镇财政投入最大、工程数量最多， 且人民群众反映最好的一年。

　(二)以乐塘村新区建设为示范， 全面推进新农村建设。

　按照新农村建设的要求，扎实推进乐塘村新区的建设， 年内投入 600 多万元， 完成村综合大楼、 新区水电路讯、 绿化、 广场、 五保之家、 休闲娱乐， 旧村道路、 线路、 自来水等基础性设施建设。

　乐塘村新农村建设正作为新农村建设示范点进行推介， 工作受到了省、市、 县各级领导肯定。

　镇内各村新农村建设全面推开， 肖家村完成自来水工程建设， 新队村启动了环村路工程， 乐岭头搬迁逐步推进， 坌头村通村公路正积极筹划。

　加大农村环境卫生整治力度， 肖家、 乐塘等几个村配备了保洁员和环卫生设施。

　 (三)以农田水利建设为载体， 农业基础有力夯实。

　今年， 完成白茅等村山塘清淤 1000 余方、 渠道维修 1800 米， 水库大坝整修 23 处;为改善滑洛、 乐塘、 乔田三个村的农田灌溉， 邀请专家对打鼓岭隧道进行了勘查、 评审和设计工作。

　 三、 围绕改善民生抓和谐建设， 各项事业全面发展

　(一)打防结合保稳定。

　扎实开展“大下访、 大回访、 大调处”、“乡 镇干部下基

　层” 等活动， 调处纠纷隐患 58 起， 化解群体性矛盾 2 起， 化解上访问题 12 件，严抓违法犯罪， 协助公安部门捣毁赌博场所 3 个， 抓获涉赌人员 22 人;发生刑事案件 5 起， 破 5 起， 治安案件 22 起， 抓涉案人员 36 人， 刑拘 16 人。

　加强对重点敏感区域、 学校的监控， 投入 5 万余元， 在镇区内人员密集场所安装了监控摄像头。

　一年来， 社会大局持续稳定， 人民满意度、 安全感明显提升， 民调在市里调查中排 139 位， 比去年前进了 39 位， 在县里调查中排第 4 位， 本文章共 2 页，当前在第 1 页

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　比去年略有上升。

　 (二)综合治理抓计生。

　继续按照“底子摸实、 阵地夯实、 责任落实、 工作做实、队伍建实” 的要求， 抓好基础性工作。

　突出宣传教育、 三查四术、 依法严惩违法生育这三个工作重点， 尤其是注重依法行政， 对乐塘村一计生对象通过依法行政一次性征收社会抚养费 10 万元， 社会影响效果良好。

　同时严抓责任落实， 继续推行季度考核预否决制

　、 党员干部联系计生对象和有奖举报制、 计生第一审批权制度， 做到了方式方法创新， 综合治理规范， 形成了多数人做少数人工作的计生工作格局。

　今年来，共召开计生奖罚大会 3 次， 落实三查 1325 例、 结扎 109 例、 上环 75 例、 引流68 例、 征收社会抚养费近 70 万元， 在县里连续三个季度计生考核中均位居前列，在省检中作为样榜点为县实现年初计生工作目标作出应有贡献。

　今年我镇计生工作有望保“一类”。

　 (三)勤征细管促征收。

　加强税收源头征管， 对煤矿、 煤场安装电子监控系统，加大对砖厂、 石场等小额税费的征收力度， 切实维护烤烟收购市场秩序， 税费跑、冒、 滴、 漏现象得到有效遏制。

　在镇机关开展了“创建节约型机关” 建设， 建立健全各项规章制度， 严格执行“三重一大” 制度， 镇财政在项目资金投入巨大的不利情况下， 确保了工资性支出、 机构正常运作和专项资金的按时足额到位。

　加强对村级财务管理， 村账镇代理工作有序正常开展， 开展两次财务大清理活动，推进了农村公共资产资源摸底工作， 农村财务资产得到了规范， 民主理财氛围日渐浓烈。

　到 11 月底， 全镇已完成财政税收 1388.5 万元， 其中：

　国税收入 872.6万元， 地税收入 413.7 万元， 财政收入 5 万元， 烤烟税收 97.2 万元， 预计到月底，在煤炭主导产业受到严重冲击的情况下， 有望完成全年 1840.3 万元的任务。

　 (四)强化措施抓安全。

　扎实推进“安全生产月” 活动， 通过开展演讲比赛、 知

　识竞赛和安全技能大比武等形式， 分批次对煤矿所有从业人员进行安全知识的培训， 全年共举办培训班 6 期， 参培人员达 600 余人次， 安全意识明显提高。

　严格安全监察和责任处罚， 共排查出各类安全隐患 860 余条， 并及时督促进行整改，违法生产行为处罚金额达多万元。

　开展专项行动 3 次， 严厉打击非法冶炼、 洗锰、乱踩滥挖露头煤等各类非法生产行为， 全面落实安全生产责任制， 抓好非煤矿山等安全生产工作。

　对镇内的加油站、 烟花炮竹经销店、 网吧、 学校等单位开展了安全生产百日大督察活动和消防安全整治活动， 配合县人大开展了食品药品安全执法大检查， 通过整治全镇存在的安全隐患得到基本消除。

　今年安全生产虽然发生了一起死亡 2 人事故， 但全镇安全生产总体上保持了平稳， 没有出现较大安全事故。

　 (五)以人为本保民生。

　不折不扣贯彻落实各项惠民政策， 农村转移支付、 粮食直补资金、 粮种补贴资金、 家电下乡 补助资金、 城镇及农村低保资金足额发放到位。

　全面完成了镇卫生院及村级卫生室的标准化、 规范化建设和农村药品“两网”建设。

　完成了 5 个行政村“降氟改炉” 工程， 1460 余户得到了实惠。

　2010 年全镇 8590 名农户参加了 新农合， 新农合参合率达， 共补助人， 补助资金达万元，口病、 狂犬病、 h1n1 流感得到有效防控。

　十分关注势群体， 对五保、 低保户进行全面清理和规范， 取消不符合条件的低保户 28 户、 五保户 14 户， 新增低保128 户、 五保 11 户， 发放救济资金 4.5 万元， 增发低保资金 9610 元;加大民房恢复重建工作， 对 11 户民房进行重建， 资金达 8.6 万元;规范社会救助济， 完成镇民政办和 5 个村规范化建设， 社会救助工作更加民主。

　 (六)统筹协调促发展。

　文体教育工作蓬勃发展， 高度重视教育工作， 拨出几万元教育经费， 安装电子监控系统， 加强学校值班、 值勤等防控保卫措施;整合教育资源， 肖家镇九年制学校顺利通过省合格学校验收。

　肖家、 新队、 乐塘、 山口凤等村建成农家书屋， 且作用发挥得较好。

　组织开展“三八” 拔河比赛， 参加县里组织的篮球赛、“我的书屋、 我的家” 演讲比赛， 均获得第一名， 广场舞蹈、军鼓演奏等群众文化生活多姿多彩。

　全面推进“五五” 普法、 残疾人换证、 第六次全国人口普查等工作， 工会、 妇联、 团委、 老龄、 武装等群团组织的工作也得到了全面发展。

　 四、 围绕干部作风抓工作保障， 干部队伍建设明显提升

　 以作风建设为重点， 狠抓镇村干部队伍建设， 努力建设为民、 廉政、 高效、 务实政府。

　以抓镇村干部日常管理和工作推进的督促检查为重点， 以《干部作风督查通报》 为主线， 狠抓制度落实和正反典型。

　今年以来共发《干部作风督查通报》15 期， 通报表扬镇村干部 46 人次， 批评 23 人次， 处罚金额 2350 元。

　完善各项规章制度， 狠抓工作责任落实， 严格绩效考核， 出台了《村级工作绩效考核》《村干部考核暂行办法》 以及《镇政府工作人员考核细则》 等文件， 镇干部待岗 1人， 评定基本称职村干部 6 人， 不称职村干部 5 人。

　对不称职的 5 名村干部取消了工资， 免去或调出职务， 对 6 名违反计生政策的党员正在进行立案查处， 震动很大， 效果明显。

　 前进的历程极不寻常， 取得的成绩实属不易。

　这些成绩是县委、 县政府和镇党委正确领导的结果， 凝聚着全镇人民的汗水和心血， 也离不开全体人大代表的关心和支持。

　在此， 我谨代表政府， 向全镇人民和所有关心、 支持肖家镇改革、 建设与发展的各级领导、 各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

　 在总结成绩的同时， 我们也应该清醒地认识到， 我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和隐忧， 政府工作还有许多缺点和不足， 主要表现：

　经济发展结构单一， 经济总量偏小， 多元化发展格局还未形成;经济转型缓慢， 招商引资进展不快;发展环境有待进一步优化， 维护社会稳定、 安全生产等问题还有待进一步加强;财税增收渠道单一， 政府自身财政建设还有待提高。

　等等。

　对于这此问题我们将加大力度切实加以解决。

　 2011 年工作安排

　2011 年是 “十二五” 开局之年， 也是我镇继续加快转变经济发展方式， 推进 “五区五镇” 建设， 实现科学率先发展的关键之年。

　明年政府工作的指导思想是：

　以科学发展观为统领， 积极融入湘南城乡 一体化先行区建设， 继续围绕建设“五区五镇” 的总体目标， 坚持转型发展、 坚持民生优先、 坚持项目引领， 坚持镇村一体， 解放思想， 先行先试， 统筹推进全镇经济和社会各项事业科学率先发展。

　 主要预期目标：

　全镇国内生产总值(gdp)增长 12.8%， 达到 3.5 亿元;财政税收增长 12%， 突破万元;固定资产投资额增长 20%， 工业增加值增长 18%， 农业增加值增长 15%， 人均收入增长 6%， 产原煤 25 万吨， 种植烤烟 2500 亩， 各项经济指标均有提升。

　 围绕上述目标， 着力抓好以下几个方面的工作：

　 (一)突出经济发展转型， 狠抓项目建设和招商引资。

　盘活镇内民间资金， 积极引导煤矿老板转型、 转产， 全力建设投资平台， 重点抓好打鼓岭工业小区的开发建设， 积极向上争取和出台支持鼓励我镇工业小区建设的政策， 充分运用市场机制， 做好小区的规划、 土地征用等基础性工作， 工业小区建设要实现实质性的进展。

　组建专门招商小分队， 大力实施招商引资， 力争在年内引进 5 家具有一定规模生产加工型企业落户小区。

　加强服务协调， 及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、 水电、 融资、 周边矛盾等各种困难和问题， 营造优质的发展环境。

　 (二)突出优化产业结构， 继续抓好支柱产业的提质增效。

　开展创建“最安全矿区” 的活动， 全力以赴做好煤矿整顿关闭兼并重组和技改扩能工作， 加快安全质量标准化矿井建设， 深入开展深化宣传教育、 安全执法、 隐患治理“三项” 行动，大力提高抗风险能力， 提高煤矿的规模生产能力， 实现所有煤矿达到年产 9 万吨目标， 力争明年无安全事故发生， 煤炭产量达到 25 万吨， 做牢做实“煤炭老大”的地位。

　全力巩固和壮大烤烟产业， 确保面积新增 600 亩， 产量增加 1500 担。

　 (三)突出农业产业结构调整， 推进农村经济快速发展。

　一是要巩固发展科技示范片建设。

　广泛推广农作物的科学种植、 科学管理技术， 以惠农政策扶持推广山口凤、 新队、 山垛村等金银花种植， 实现年内种植 500 亩， 力争成为农民新的经济增长点。

　二是要着力加强...

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