防止返贫监测和帮扶工作会议13篇

防止返贫监测和帮扶工作会议13篇防止返贫监测和帮扶工作会议　　防止返贫监测和帮扶工作实施方案　　为进一步持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线，全面推进乡村振兴，根据中央、省、市、县防下面是小编为大家整理的防止返贫监测和帮扶工作会议13篇,供大家参考。

篇一：防止返贫监测和帮扶工作会议

　　防止返贫监测和帮扶工作实施方案

　　为进一步持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线，全面推进乡村振兴，根据中央、省、市、县防止返贫监测和帮扶工作要求安排部署，加强对受灾群众收入骤减或支出骤增的动态监测，及时预警致贫返贫风险，提升脱贫成效，深入巩固脱贫成果，结合全镇工作实际，特制定本方案。一、工作目标进一步建立健全镇、村防止致贫返贫监测和帮扶机制，对全镇范围内受灾群众存在的返（致）贫风险做到早发现、早干预、早帮扶，从而有效杜绝返贫和新增致贫，持续深入巩固提升脱贫攻坚工作成效，确保受灾群众及建档立卡脱贫户在现有政策下脱贫稳定、边缘户不再致贫，有效防止出现新的绝对贫困，达到“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，持续巩固脱贫成果，推动乡村振兴发展打下坚实基础。二、监测对象（-）监测对象识别标准1.受灾脱贫不稳定户：年人均收入低于6000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。2.受灾边缘易致贫户：年人均收入低于6000元且有致贫风险的非建档立卡农户。

　　（二）不纳入监测对象的情况

　　1.受灾群众中家庭有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经商办企业等情况。2.受灾群众中家庭唯一住房为土坯房，但人均可支配性收入稳定超过6000元,无重大疾病、残疾人员或丧失劳动力等情况。

　　3.受灾群众中子女有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经商办企业等情况的老人户不列入监测对象，各村要切实加强子女教育或采取司法援助等方式，解决老人户的“两不愁三保障”问题。（注意：1.子女与老人分户的，子女条件较好的也不纳入监测对象范围。2.纳入监测对象须是同一户口或生活经济共同并满足纳入监测的条件。）

　　三、监测内容

　　重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测调查。

　　（-）收入监测。详细了解受灾群众当月收入数额变化，预判是否存在收入不达标或明显下降、来源不稳定、渠道不合理等返贫风险。

　　（二）“两不愁三保障”监测。查看核实受灾群众教育、医疗政策是否持续享受，住房、饮水、生活用电、通讯等硬件是否持续达标，“两不愁三保障”不能够稳定实现。一是因突发灾害导致房屋受损存在安全隐患或因灾造成无房的情况。二是因突发灾害导致群众水源被污染，无法使用的情况。三是因其他灾害原因造成“两不愁三保障”不能稳定实现的风险。

　　四、监测方式镇、村联动，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监

　　测和帮扶机制，并将受灾群众名单报镇乡村振兴中心，按照乡村振兴中心的要求落实，结合适时入户走访，对受灾群众中脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行预警监测，常态化开展“回头看”“回头帮”。五、监测步骤按照镇乡村振兴中心的“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法对受灾对象进行筛查确定、动态监测、分类帮扶、补短销号，具体步骤为：（一）初筛初定第一步：精准“排”。每月5日前，由村“两委”、第一书记负责，帮扶干部等人员参与组成工作队按照“两不愁、三保障”脱贫标准，将受灾群众“两不愁、三保障”实现情况不稳定，收入不达标等情况，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的困难家庭户作为拟监测对象，集中核实并上报镇乡村振兴中心。第二步:重点“访”。每月10日前，镇党委、政府统筹组织村两委对村上报的初步受灾群众名单开展入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险，并同步做好家庭成员和非家庭成员直系亲属信息采集。第三步：综合“评”。L村级初评（每月15日前）。村委会排查汇总初步受灾群众名单后，第一时间组织“村两委”干部、第一书记、帮扶干部等人员召开专题会进行初评，提出初评意见。形成初评意见后，在统筹组织人员逐户核实的基础上，组织

　　召开专题会议进行复核，形成书面评定结果反馈到县级相关部门。2镇上评定（每月18日前）。镇扶贫办对反馈对象名单，召开专题党委会研究拟纳入监测对象名单，初步锁定名单后报县进行比对。（二）准确锁定第四步：准确“录”。根据县及部门比对形成最终锁定名单后，由镇扶贫办反馈给各村核实信息，核实完毕后将组织力量录入大数据平台。第五步:每月“测”。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象进行动态监测，要实地入户调查核实相关情况。（三）分类帮扶第六步:分类“补”。根据监测对象、分类实施帮扶措施：1.以“补”为主，对照脱贫标准补齐短板。对于收入不达标的优先安排公益性岗位、协调就近和外出务工等途径增收，对收入不达标且无劳力的，民政部门负责加强兜底政策扶持;对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水务、教育、卫健、住建等负责补齐短板。2.以“扶”为主，根据受灾群众劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。通过就业创业培训、种养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，巩固提高脱贫质量。3.以“引”为主，突出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”主题，加强扶志扶智教育等激励机制，树立脱贫榜样。引导监测对象通过生

　　产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人。

　　（四）精准核实销号

　　第七步：核实“销”。根据县级相关和乡村振兴中心的反馈信息后将进行再次核实并标注销号。六、工作要求.

　　（一）强化组织保障。防止受灾群众返贫是底线任务，是乡村振兴的头等大事，镇级各部门和各村要站在讲政治的高度，要亲自过问、亲自负责、亲自组织，严格落实，确保按时高质量完成工作任务。

　　（二）动真碰硬排查。各村和镇级各部门要对受灾群众严格对标“一超六有”标准，“一户一户的过，一项一项的问”，做到不遮掩，不隐瞒，不留死角，准确查找存在的问题并抓好问题整改。各村坚决落实主责主担，主动发现、排查辖区存在的返贫致贫风险对象，及进纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝出现规模性返贫。

　　（三）严格执纪问责。对于受灾群众脱贫成效回头看排查工作严格执行“谁排查谁负责，谁签字谁负责”，镇纪委在督查发现若有责任不落实、工作不到位、问题整改不实等情况的，将通报至村级和帮扶单位并纳入年终考核。

　　

　　

篇二：防止返贫监测和帮扶工作会议

　　防止返贫监测和帮扶工作实施方案

　　2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为消除贫困存量、主动遏制贫困增量、防止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，实现两个确保和全面小康目标，根据《省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、总体要求坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和防返贫致贫的重要指示精神，按照中央、省、市决策部署，把防止返贫致贫作为当前及今后扶贫工作重要任务，按照“事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合”的原则，围绕“一超过两不愁三保障”主要指标，建立防止返贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，对脱贫不稳定人口和易致贫边缘人口靶向施策，强化措施，堵塞漏洞，补上缺项，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。二、排查识别（一）排查范围。全县所有农村人口。以家庭为单位，排查年人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭；因发生重大自然灾害、受新冠肺炎疫情影响或主要劳动力突发重

　　大疾病、交通事故、水灾、火灾等偶发性事故，引发刚性支出明显超过上年度收入和较上年收入大幅度缩减的家庭。

　　（二）排查方式。1、通过政策宣传，农户自愿申报；2、以村为单位，由乡村干部、驻村第一书记、驻村工作队员和结对帮扶干部每季度开展1次全面排查；3、全县组织开展交叉排查和行业部门定期数据比对、政策落实筛查。

　　（三）识别程序。对农户申报、村级排查、县级排查和行业部门筛查出的疑似对象，按照农户自愿提交申请、村核实、村会议研究、村内公示、乡镇复核、县批准的程序，识别易返贫脱贫监测户和易致贫边缘户，统称为“两类人群”，并及时录入全国扶贫开发信息系统进行监测管理。“两类人群”由各乡镇根据实际情况确定规模，一般为本乡镇建档立卡贫困人口的5%左右。

　　（四）识别管理。对于排查出的疑似对象，乡村两级原则上每个季度启动1次“两类人群”识别程序，特殊情况也可以立即启动。识别程序走完后，如果全国扶贫开发信息系统处于开放状态，要及时录入系统；如果处于关闭状态，先建好纸质档案，待全国扶贫开发信息系统开放后及时补录。

　　三、精准帮扶对识别为“两类人群”的监测对象，边缘户要落实乡村干部进行结对帮扶。并分类施策，因人因户精准落实帮扶措施，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发

　　展产业、转移就业，通过劳动增收致富；对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施，兜住脱贫底线，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。

　　（一）产业帮扶。对具备发展产业条件且有产业发展意愿的，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持；动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等优先带动发展生产；鼓励以山林土地流转、生产资料入股等多种形式参与产业发展增加收入；深入开展消费扶贫，优先采购生产的农产品。

　　（二）就业帮扶。对具备劳动就业能力的，加强就业信息服务、技能培训，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接；优先安排在乡村扶贫车间、扶贫专业合作社、产业扶贫基地就近务工就业；新增和腾退的公益性岗位优先安置上岗。

　　（三）保障帮扶。对“两不愁三保障”有短板的，按照“缺什么补什么”原则，落实教育扶贫、雨露计划、健康扶贫、危旧房改造、饮水安全等相关保障政策，尽快补齐短板，提升脱贫质量；对无劳动能力的，进一步强化低保、特困人员供养、养老保险等综合性社会保障措施，确保应保尽保；对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭,及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策；对受疫情影响的低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体，及时落实好兜底保障等帮扶措施，保障其基本生活。

　　（四）精神双扶。扎实开展感恩自立教育、自强培育、自力激励、自尊治理“四项行动”，进一步增强贫困群众的主体意识、自主脱贫内生动力和自我发展的精气神。开展“六个一活动”和“三讲一评”颂恩活动，教育群众铭记恩，密切干群关系。深入实施“积分评定、爱心超市”“扶贫专岗设置”等做法，树立“劳有所得、多劳多得”的勤勉风尚。

　　（五）社会帮扶。依托中国社会扶贫网，加大对防返贫致贫需求对接帮扶，引导社会组织及爱心人士向监测对象倾斜众筹。深入开展“守望相助、同奔小康”行动,引导帮扶、能人领路、邻里互助对监测对象进行帮扶。开展“百企帮百村”活动,引导社会力量助力帮扶监测对象。组织动员各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人开展监测对象帮扶志愿活动。

　　（六）防贫保险。认真落实《人保财险靖安支公司精准防贫保险承保方案》，为监测对象购买精准防贫保险，并参考脱贫收入标准设定因病、因灾、因学等赔付启动标准，实行阶梯型保险赔偿，确保不因病、因灾、因学返贫或致贫。

　　四、动态监测（一）监测对象。主要监测“两类人群”，即：经识别认定的易返贫脱贫监测户和易致贫边缘户。（二）监测内容。监测对象收入水平及其结构中工资性、生产经营性、财产性和转移性等各类收入变化情况；监测对象教育、医疗、突发灾害等方面刚性支出情况；监测对象中适龄

　　儿童、少年义务教育阶段除身体原因不能上学外的失学辍学情况；监测对象住房安全、饮水安全达标情况；脱贫监测户基本医疗保障及相关健康扶贫政策享受情况等。

　　（三）监测方式。以乡镇为主体，村级为单位，建立“两类人群”动态监测台账，每月组织乡村干部、第一书记和驻村工作队员，入户开展1次监测调查，重点围绕监测内容，调查帮扶举措落实情况、成效情况，综合判断返贫致贫因素是否消除，跟踪监测是否出现新的风险点，并及时采取针对性措施加大帮扶力度，通过监测促进形成即困即帮的常态化机制。

　　（四）监测管理。充分利用全国扶贫开发信息系统业务管理子系统等信息化手段，对照监测内容，密切关注和动态监测。对家庭基本信息要及时准确采集录入；对人员自然增减要及时进行动态调整；对通过帮扶及自我发展，人均可支配收入高于国家扶贫标准1.5倍，以及消除返贫致贫风险因素且连续3个月保持稳定的监测对象，在系统内标注后保留信息，属边缘户的可不再进行帮扶，但不做退出处理；对通过采取系列措施无法达到预期成效的要及时做返贫或纳入建档立卡范围处理，但今年年底前必须全部精准脱贫。

　　五、工作要求（一）压实各级责任。防止返贫监测和帮扶工作在县扶贫开发工作领导小组的领导下开展，县直相关部门要按照职能分工，认真落实好行业扶持政策；乡村两级要具体抓好监测对象

　　识别上报、帮扶措施落实；帮扶责任人要加强对监测对象的帮扶和联络，做好监测跟踪。

　　（二）强化作风纪律。充分发挥全国扶贫开发信息系统和村两委、驻村工作队作用，加强监测对象家庭信息、收入状况等信息共享，同时结合县级组织的交叉排查等入户排查整改等工作，防止重复入户采集信息，切实减轻基层负担。各乡镇要严格按照监测标准和程序精准识别对象，做到符合条件的应纳尽纳、不符条件的一个不纳，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假。

　　（三）严格监督检查。将防止返贫监测和帮扶工作纳入全县脱贫攻坚成效考核范围，由县脱贫攻坚常态化调研督导组对各乡镇识别、帮扶、监测工作进行督查，对思想不重视、落实不到位、群众不满意等突出问题的实行责任倒追，严肃追责相关单位和个人，坚决防止因工作失误出现返贫和新致贫，以过硬的质量保证脱贫攻坚圆满收官。

　　

　　

篇三：防止返贫监测和帮扶工作会议

　　一工作目标建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测全面完成大排查发现问题整改工作常态化开展扶贫对象回头看回头帮确保所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫标准有效防止出现新的绝对贫困确保全面小康路上不漏一户不掉一人夺取打贏脱贫攻坚战全面胜利为实施乡村振兴战略打下坚实基础

　　XX镇防止返贫致贫监测和帮扶工作方案

　　为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫致贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇工作实际，特制定本方案。

　　一、工作目标建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫标准，有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打贏脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。二、监测对象（一）脱贫监测户：年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户、因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户，包括2019年底已纳入的脱贫监测户和符合条件新增的监测户。（二）边缘户：年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户，包括2019年底已纳入的边缘户和符合条件新增的边缘户。

　　三、监测内容重点围绕“两不愁三保障三有”实现情况，对监测对象的收入、就业、住房、教育、医疗、安全饮水、生活用电、广播电视及生活状态等变化情况及帮扶情况进行监测。脱贫户（含脱贫监测户）、边缘户“两不愁三保障三有”不达标情况和整改情况；脱贫监测户、边缘户返贫（致贫）风险是否解决；是否有新增符合条件的脱贫监测户和边缘户。四、监测标准“三保障三有”情况暂按2019年脱贫验收标准监测，收入标准按年人均纯收入5000元为监测标准，以月人均纯收入累计监测，收入计算规则按2019年扶贫对象动态管理要求执行。返贫、致贫风险分因大病返贫、因学返贫、因灾返贫、因残返贫、因突发事件返贫、因产业失败返贫、因就业不稳返贫、其他返贫等风险。五、监测方式省、市、县、乡、村五级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在四川省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。六、监测步骤

　　第一步：排。一是各村根据监测标准，结合信访情况，通过全覆盖排查将“两不愁三保障三有”不达标的作为拟监测对象上报镇脱贫办；二是县脱贫办汇总乡镇上报的拟监测对象名单后反馈至县级“两不愁三保障三有”责任部门，相关部门进行行业对标情况核实确认，并将核实结果报县脱贫办；三是县脱贫办梳理汇总行业对标部门核实结果后，将拟监测对象名单（脱贫监测户、边缘户）交由相关部门开展信息比对工作（车、房、经商、公职人员等情况），将比对结果反馈至对标行业部门和乡镇。

　　第二步：访。乡镇组织驻村干部、驻村工作队、村干部等力量，倡导参照大排查入户工作模式，采取村与村交叉的方式对照拟监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障三有”达标情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入拟监测对象并入户核实。县脱贫办将走访核实结果反馈至乡镇。

　　第三步：评。乡镇根据走访核实的拟监测对象反馈和信息比对结果，组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，形成监测对象初步名单报县脱贫办审定。

　　第四步：录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，并由镇脱贫办组织人员在国家系

　　统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。村“两委”或驻村工作队根据审定名单中存在“两不愁三保障三有”不达标的，及时在大数据平台上标注预警，乡镇初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后确定为预警监测对象,并根据其实际困难反馈至相关行业部门。待省局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫致贫监测台账。

　　第五步：测。镇、村每月对监测对象进行一次动态监测，对在监测过程中发现新的监测对象，及时按程序审定并在国家系统补录、及时预警。大数据平台防止返贫致贫监测台账自动生成前，从3月起，每月22日前上报村级监测管理台账。

　　第六步：补。乡镇根据预警监测对象实际困难情况，会同各村制定有针对性的帮扶措施，限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标；对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。收入不达标、愁吃、愁穿的问题由农技站、劳保站、民政所负责；义务教育保障问题由镇科教文卫办负责；基本医疗保障问题由卫健办负责；住房安全保障问题由村建办负责，安全饮水问题由水务办负责；生活用电问题由张勇负责；广播电视问题由陈继刚负责；其他问题和特殊困难由镇脱贫办统筹，根据问题成因交相关业务股室负责。

　　第七步：销。完成对标补短和帮扶救助后，县级行业部门在大数据平台中提出销号申请；县脱贫办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，县级行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。

　　六、时间安排（一）方案制定。3月22日前，乡镇完成本级防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定。（二）评定录入。4月10日前，完成新增监测对象的评定工作。4月15日前，完成新增监测对象的信息采集录入工作。（三）补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。（四）成效巩固。7至12月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。七、工作要求（一）强化组织领导。各村要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合各村实际，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。（二）认真组织实施。各村要根据镇脱贫办工作要求，加强工作统筹，分级分类分层解决问题，及时回访销号，形

　　成稳定脱贫长效机制。各业务股室要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导落实落地。信息比对部门要做好监测对象购买车、房、经商办企业、公职人员的信息比对工作。各村要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

　　（三）强化督查问效。各村要坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改，对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。镇脱贫加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。

　　

　　

篇四：防止返贫监测和帮扶工作会议

　　防止返贫监测和帮扶工作方案范文

　　防止返贫监测和帮扶工作方案按照省、州要求，为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我县工作实际，特制定本方案。

　　一、工作目标建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全县所有建档立卡贫困户2022年持续稳定达到脱贫退出标准,有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

　　二、监测对象(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户。

　　(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。

　　三、监测内容重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。

　　四、监测方式根据《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》要求，实行县、乡、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。

　　五、监测步骤第一步:排。2022年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织“两不愁三保障”相关行业部门和乡(镇)研究制定相关行业部门初步监测对象的标准。各行业部门和乡(镇)根据标准，将“两不愁三保障”实现情况不够稳定的，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。

　　第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。

　　第三步:评。根据走访核实的情况，乡(镇)组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。

　　第四步:录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。

　　第五步:测。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，2022年每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，乡(镇)初审后上传至县攻坚办，县攻坚办审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相关行业部门。

　　第六步:补。各行业部门要根据预警监测对象实际困难情况，会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，对照2022年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。

　　第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，各行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。

　　六、时间安排(一)方案制定。3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定，以及监测工作动员部署，全面铺开检测各项工作。

　　(二)评定录入。4月上旬前，完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前，完成新增监测对象的信息录入工作。

　　(三)补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

　　(四)成效巩固。7月至12月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。

　　七、工作要求(一)强化组织领导。各乡(镇)、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本地实际，制定本乡(镇)、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。

　　(二)认真组织实施。县攻坚办要加强工作统筹，认真组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导。各乡(镇)要

　　认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

　　(三)强化督查问效。坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。

　　

　　

篇五：防止返贫监测和帮扶工作会议

　　XX镇防止返贫监测和帮扶工作方案

　　为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫的底线，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、监测范围覆盖全镇所有行政村和社区的所有农村家庭收入较低且存在返贫致贫风险的农村人口(含脱贫攻坚期易地扶贫搬迁及同步搬迁已转为城镇户籍的人口)。以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍作为2021年监测范围(家庭年人均纯收入6000元)。过渡期内(2021-2025年)综合全省物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准，适时进行调整。二、监测对象以农村家庭户为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。1、脱贫不稳定户。指家庭年人均纯收入低于监测范围(2021年为6000元，下同),因病因灾因突发意外等造成生产生

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　　活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的脱贫户。

　　2、边缘易致贫户。指家庭年人均纯收入低于监测范围，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在致贫风险的一般农户。

　　3、突发严重困难户。指家庭年人均纯收入略高于监测范围，但因病因灾因意外事故等情况，导致刚性支出较大或收入大福缩减，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，依靠自身力量难以摆脱困境、存在返贫致贫风险的农户。

　　三、监测风险对监测对象要准确认定监测风险，风险类型分为因病、因学、因安全住房、因安全饮水、因残、因自然灾害(洪涝灾害、地质灾害、早灾、生物灾害、气象灾害、地震灾害)、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳或失业、缺劳动力、其他。

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　　四、监测方式采取集中排查、农户自主申报、镇村日常摸排、部门筛查预警、各类渠道监督相结合的方式，快速发现疑似风险户，对各类监测发现的风险预警信息进行逐级反馈，并同步反馈相应的主管行业部门。(一)集中排查。以镇为主体，统筹组织各级干部和帮扶力量，每年按照国家、省、市统一安排至少开展一次集中排查，包括辖区内所有农村人口和已转为城镇户籍的易地扶贫搬迁户(含同步搬迁户)。(二)自主申报。镇村两级要加大政策宣传力度，拓宽农户自主申报渠道。由户主成户主授权他人，向村(社区)委会提出书面申请。(三)日常摸排。由镇村干部、驻村干部、网格员、帮扶干部等基层力量通过日常工作走访，结合信访和群众反映等途径，及时发现收集风险线索。(四)部门推送。区医疗保障局、区卫健局、区教科体局、

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　　区住建局、区水利局、区人杜局、区民政局、区农业农村局、区公安分局、区残联、区应急管理局、区妇联、团区委、区信访局等相关行业部门通过行业数据筛查、信息监测、调研督查等渠道发现可能导致农户返贫致贫的风险线索，每月20日前及时推送至区乡村振兴局。区乡村振兴局汇总后及时推送至相关镇，由镇向相关村(社区)“两委”反馈。风险线索主要包括:因病因灾因意外事故导致家庭收入大幅减少、支出大幅增加，家庭住房不安全，安全饮水受到严重影响，产业项目失败，较大规模失业，突发公共事件、安全事故等。

　　(五)关联监测。通过新闻媒体、政务信箱、公共网络等渠道发现有返贫致贫的风险线索。

　　五、认定程序严格按照分析研判、信息核实、评议公示、复查审核、部门比对、区级审定、公告录入的监测程序，认定脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。(一)分析研判。镇、村两级根据集中排查、自主申报、日

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　　常摸排、部门推送、关联监测等渠道收集汇总风险对象，组织包村干部、村“两委”、“第一书记”、驻村工作队和帮扶干部等相关人员进行分析研判，形成拟纳入监测对象核实名单。

　　(二)信息核实。村(社区)“两委”、“第一书记”、驻村工作队组成工作组(每组成员不得少于2人)，根据拟纳入监测对象核实名单开展入户核实，准确、完整、规范填写《防止返贫监测对象信息采集表》中1-5项。农户签订《承诺书》承诺提供信息的真实性，并授权区级相关部门依法查询其家庭存款、车辆、房屋等资产信息。

　　有以下情形之一的，原则上不予认定，特殊情况由村(社区)民主评议认定:

　　1、家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且工资收入持续稳定的，有作为企业法人在工商部门注册企业的、有年审记录、经营收入持续稳定的;

　　2、家庭成员有高价商品房、门市房等(不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房)的，有高价载客汽车、工程机械、大型农机

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　　具等设备的，有大额存款或基金、股票、投资型保险等有价证券的;

　　3、法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的;

　　4、家庭成员中有赌博、吸毒、非法经营、非法套取医保基金等造法祝罪行为。有特需医疗(美容、正畸等)高消费等情况的;

　　5、家庭成员中有生产劳动能力但不主动参与劳动的;6、拒绝接受家庭资产核查的:7、整户长期(一年以上)不在本辖区内居住生活的。(三)评议公示。村“两委”根据核实情况，组织村民代表、驻村工作队进行民主评议，评议结果公示5天。公示无异议的，由村(社区)上报到镇乡村振兴办。(四)复查审核。镇收集汇总各村(社区)上报的名单后，组织实地拍查，对存在疑间的进行重点复查。无异议的，召开党委会议进行审核，并于次月5日前将审核结果以正式文件上报区

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　　乡村振兴局。(五)部门比对。区乡村振兴局将镇审核的名单反馈至公安、

　　行政审批、市场监管、人社、房管、自然资源规划、财政等部门开展信息比对，对存在不予认定的7种情形的农户信息及时反馈至镇进一步核查核实。对不符合条件的，镇、村两级做好政策解释工作，并同步将核实后的拟确定监测对象名单反馈区乡村振兴局。

　　(六)区级审定。区乡村振兴局将拟确定监测对象名单、按程序报市乡村振兴局业务审核后，再提交区委农村工作领导小组审定。

　　(七)公告录入。区委农村工作领导小组将审定结果在监测户所在行政村(社区)进行公告。镇(街道)汇总审核《防止返贫监测对象信息采集表》后，将符合条件的监测对象信息准确、完整、规范录入全国防返贫监测信息系统，并对信息质量进行审核，确保与实际情况和采集表完全一致、符合逻辑。区乡村振兴局要做好相关业务的培训和检查指导。

　　

篇六：防止返贫监测和帮扶工作会议

　　防贫监测帮扶工作汇报

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果,不断筑牢防贫监测防线,麻家集镇坚持多措并举,把建立健全防贫监测和帮扶机制、促进群众稳定增收作为巩固拓展脱贫成果的有力抓手。以下是好运范文网分享的防贫监测帮扶工作汇报，希望能帮助到大家!防贫监测帮扶工作汇报

　　为贯彻落实《贵州省扶贫开发领导小组关于印发“确保高质量、打好收官战”专项督查方案的通知》(黔扶领通〔2020〕9号)要求，进一步抓好抓细抓实防贫监测预警和帮扶工作，切实巩固脱贫攻坚成果，充分发挥有关行业部门在监测端和帮扶端的作用，进一步增强部门间工作合力，有效防止脱贫户返贫和新的贫困发生。现将工作开展情况汇报如下。

　　一、总体情况楠木渡镇共有贫困户196户641人，近几年来，在各项政策的帮扶和各级领导的支持下，我镇大力开展产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、就业扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁等帮扶措施，截至目前，我镇贫困户已全面实现“一达标、两不愁、三保障”，严格按照程序高质量脱贫。今年，为全面打赢脱贫攻坚战，全民携手步入小康社会，我镇克服疫情影响，坚决避免返贫和新的贫困发生，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性地帮扶措施，防止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，确保全面实现小康目标。二、自查工作开展情况为全面打赢脱贫攻坚战，克服疫情影响，坚决避免返贫和新的贫困发生。根据省、市、县各级扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的工作要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性地帮扶措施，防止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫。5月初，组织召开了建档立卡脱贫人口和边缘人口动态管理监测工作会议，印发了《楠木渡镇建档立卡脱贫人口和边缘人口动态管理监测工作实施方案》，聚焦“两不愁三保障”脱贫目标，紧盯因病、因学、

　　

　　重大灾害、突发事件以及新冠肺炎疫情影响等易返贫致贫关键因素，重点关注脱贫不稳定户(建档立卡贫困户)、边缘易致贫户(非建档立卡贫困户)两大类群体，按照“缺什么补什么”的原则，侧重产业就业增收、激发内生动力、社会保障兜底、金融信贷支持，因户施策，精准帮扶，确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫，易贫群众提升生活质量不致贫。8月初，再次组织召开开展贵阳市防贫预警监测App试运行工作安排会，印发了《楠木渡镇开展贵阳市防贫预警监测App试运行工作实施方案》，再一次将全镇“两类人员”进行了再次摸排，建立了脱贫不稳定户与边缘易致贫户防止返贫致贫预警长效机制，作为常态化工作持之以恒抓好责任、政策、工作落实，做到监测问题全见底、预警风险全清零，实现“两类人口”动态监测、动态预警、动态帮扶、动态销号，以过硬的质量保证脱贫攻坚圆满收官。我镇积极组织合医办、卫生院、学校、人社中心、城建办、水利站等职能部门针对医疗自费过高、家庭子女教育支出过高，遭受灾害事故、劳动力剩余等对象进行入户核实。9月中旬，印发了《楠木渡镇进一步强化防贫监测预警和帮扶机制的工作方案》，要求各部门充分发挥作用，构建完善以行业部门筛查预警、镇村干部走访、农户主动申报等为主要途径的监测预警网络。对防贫对象中符合国家政策条件的，应及时争取国家到户政策扶持，做到应扶尽扶。截至目前，未发现存在返贫贫困户和边缘易致贫户。

　　三、存在困难和问题一是法制教育力度有待加强，导致个别农户隐瞒家庭实际情况，争当贫困户，争当“边缘户”，无理缠闹现象时有发生，一定程度上影响脱贫攻坚工作开展。二是虽然“扶贫扶志”与“志智”双扶工作一直开展，绝大部分贫困户均从此项工作中受益匪浅，改变思路自力更生，但有部分贫困户懒惰性情根深蒂固，不愿靠双手创造致富，还存在“等靠要”思想。四、下步工作打算(一)加大政策宣传力度。广泛组织开展脱贫攻坚理论宣讲工作。引导贫困群众增强脱贫致富的信心决心和内生动力，努力实现物质脱贫和精神脱贫相互

　　

　　促进、同步提升。以群众喜闻乐见的形式，宣讲精准脱贫的决策部署和政策举措，宣传勤劳致富、守法致富的典型，面对面解答群众的疑问，让党的政策法规深入人心、家喻户晓。通过政策宣讲解读、咨询问答等方式引导群众理解政策，增强广大干部群众自觉推进脱贫攻坚的责任意识。

　　(二)继续巩固脱贫成效。坚决扛起政治责任，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，保持定力、持续发力，讲政治，强责任，补短板，强弱项，紧紧围绕产业扶贫、就业扶贫、教育医疗住房和安全饮水、易地搬迁后续服务、兜底保障等，不断巩固脱成果、提升脱贫质量，切实做好脱贫攻坚各项工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持抓具体抓深入工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，紧盯影响脱贫攻坚、全面小康的矛盾问题和薄弱环节，紧盯影响脱贫攻坚质量和成色的风险集中点，以七项主要督查内容为重点，一个问题一个问题研究解决，一个堡垒一个堡垒攻克占领，把每一项工作都做深、做细、做实，以求真务实优良作风切实做好脱贫攻坚成效巩固工作。

　　防贫监测帮扶工作汇报根据中、省、市防返贫监测工作安排部署，县委、县政府周密部署，精心组织，压实责任稳步推进，防返贫监测工作进展有序，成效明显。现将将有关情况总结如下。一、防止返贫监测和帮扶工作开展情况（一）精心制定方案。根据省市防返贫监测工作安排部署，县脱贫攻坚办立即组织部分乡镇和行业部门进行专题研究，起草制定《县防止返贫监测和帮扶工作方案》，多方论证并反复征求乡镇和部门意见，修改定稿印发，细化明确防返贫监测工作步骤、要求和行业责任分工。为强化工作落实，县委、县政府将该项工作纳入脱贫攻坚年终考核。（二）精准锁定对象。县脱贫攻坚办牵头组织行业部门，制定监测对象识别标准，汇总行业部门和乡镇报送对象，开展行业比对并反馈乡镇走访评议，及时纳入监测对象。目前全县累计开展3次动态识别，精准锁定边缘易致贫户986户2173人，其中致贫风险因大病457户1088人、因残161户347人、因

　　

　　就业不稳22户51人、因产业失败5户9人、因突发事件17户37人、因学2户7人、因疫情31户89人、因灾235户439人、其他56户106人；锁定脱贫不稳定户542户1327人，其中返贫风险因大病185户437人、因残67户159人、因就业不稳57户172人、因产业失败4户16人、因突发事件10户32人、因学4户17人、因疫情12户25人、因灾1户3人、其他202户466人。按照程序对脱贫不稳定户和边缘易致贫户采集相关信息并完成系统标注。

　　（三）精细动态监测。对锁定新增边缘户逐户落实帮助责任人，利用挂牌督战遍访对所有监测对象逐户走访，分析“一超六有”“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题，并结合全县“扶贫走访日”“扶贫工作日”“乡镇集中攻坚日”等活动，开展常态化监测，建立监测工作台账。

　　（四）精确开展帮扶。县委县政府针对致贫返贫风险，及时落实边缘易致贫户帮扶责任人，特别是边缘户存在的短板问题，先后出台了边缘户住房保障措施、医疗救助实施细则等一系列政策制度。县级行业部门和乡镇党委、政府对监测对象存在的短板问题分商研讨，精准制定帮扶措施，分层分级落实责任，限时帮扶补短。

　　结合监测对象的家庭实际情况，累计制定帮扶措施2823条，其中落实低保保障措施977条，覆盖635户边缘易致贫户和342户脱贫不稳定户；落实困难残疾人生活补贴和重度护理补贴措施33条，覆盖26户边缘易致贫户和7户脱贫不稳定户；落实协调子女赡养措施6条，覆盖2户边缘易致贫户和4户脱贫不稳定户；落实教育政策48条，覆盖22户边缘易致贫户和26户脱贫不稳定户；落实产业奖补措施4条，覆盖1户边缘易致贫户和3户脱贫不稳定户；落实务工就业奖补政策289条，覆盖10户边缘易致贫户和279户脱贫不稳定户；落实医疗保障政策802条，覆盖635户边缘易致贫户和342户脱贫不稳定户；覆盖561户边缘易致贫户和241户脱贫不稳定户；落实危房改造政策664条，覆盖624户边缘易致贫户和40户脱贫不稳定户。

　　一是因大病、因残。全县252户脱贫不稳定户和618户边缘易致贫户因大病、因残存在致贫返贫风险，制定帮扶措施1774条（其中边缘易致贫户1275条、脱贫不稳定户499条），通过落实边缘户医疗保障和住房保障，引导务工和

　　

　　发展产业，综合保障等政策，确保不致贫不返贫。二是因就业不稳。全县57户脱贫不稳定户和22户边缘易致贫户因就业不

　　稳存在致贫返贫风险，制定帮扶措施117条（其中边缘易致贫户36条、脱贫不稳定户81条），通过落实公益性岗位和拓宽就业渠道引导务工就业，落实就业奖补政策，综合保障等政策，切实解决家庭返贫致贫风险。

　　三是因产业失败。全县4户脱贫不稳定户和5户边缘易致贫户因产业失败存在致贫返贫风险，制定帮扶措施13条（其中边缘易致贫户8条、脱贫不稳定户5条），通过落实小微产业奖补，引导发展产业、提供技术支持，引导务工就业、住房保障、综合保障等政策，切实解决家庭返贫致贫风险。

　　四是因突发事件。全县10户脱贫不稳定户和17户边缘易致贫户因突发事件存在致贫返贫风险，制定帮扶措施44条（其中边缘易致贫户30条、脱贫不稳定户14条），通过落实综合保障、基本医疗、危房改造，产业奖补、务工奖补等政策，切实解决家庭实际困难，确保“一超六有”稳定达标。

　　五是因学。全县4户脱贫不稳定户和2户边缘易致贫户因学存在致贫返贫风险，制定帮扶措施14条（其中边缘易致贫户7条、脱贫不稳定户7条），根据监测户家庭上学学生实际情况，落实困难学生补助、三免一补、教育救助基金、助学贷款等政策、对家庭仍有困难的，落实综合保障政策，消除因学致贫返贫风险。

　　六是因疫情。全县12户脱贫不稳定户和31户边缘易致贫户因疫情存在致贫返贫风险，制定帮扶措施74条（其中边缘易致贫户53条、脱贫不稳定户21条），通过制定降低疫情影响十项措施，落实危房改造、综合保障、基本医疗、引导外出务工就业、发展农业生产等措施，消除疫情致贫返贫风险。

　　七是因灾。全县1户脱贫不稳定户和235户边缘易致贫户因灾存在致贫返贫风险，制定帮扶措施371条（其中边缘易致贫户369条、脱贫不稳定户2条），通过落实住房建设、综合保障、引导务工就业和发展产业等政策措施，消除致贫返贫风险。

　　八是其他原因。全县202户脱贫不稳定户和56户边缘易致贫户因其他原因存在致贫返贫风险，制定帮扶措施416条（其中边缘易致贫户103条、脱贫不

　　

　　稳定户313条），根据监测户家庭实际情况，通过落实“一超六有”，综合保障、引导务工就业和产业发展等政策措施，提高家庭收入，切实解决家庭实际困难，消除致贫返贫风险。

　　目前，全县监测对象住房、医疗等突出短板问题得到有效解决，返贫、致贫风险已全部消除。

　　二、探索建立解决相对贫困长效机制省级试点工作开展情况县委、县政府紧紧围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，从就业促进、产业扶持、教育救助、健康保障和基本公共服务均等化等全面探索实践。（一）深入调研。县委、县政府按照省、市探索建立解决相对贫困长效机制工作安排部署，分解明确责任分工，县级各行业部门积极开展实地调研。（二）会商研讨。县脱贫攻坚办组织行业部门，对相对贫困的识别标准、工作突破口和着力点深入研讨，理清工作思路。（三）制定方案。县脱贫攻坚办在汇总各行业部门调研结果和会商研讨的基础上制定全县工作方案。各行业部门结合县总体部署和调研结果，制定形成行业部门工作方案。（四）稳步推进。结合防返贫监测、挂牌督战等重点工作，全县各级各部门以不稳定脱贫户、边缘户等群体为主要工作对象，重点从区域产业发展、劳务就业、住房提升和政策保障等方面着手，试点实行医疗救助、住房保障、产业发展等帮扶提升政策，在确保基本生活同时提升质量。三、主要做法（一）全盘谋划。县委、县政府高度重视，对工作总体部署安排、推进落实、细节把控、结果反馈深入探讨、几上几下征求意见，全盘谋划，切实做到谋定而后动，实现工作安排部署科学、细节把控到位，工作过程扎实，确保工作效率和工作质量。（二）压实责任。结合工作总体要求，强化党委政府主体责任，压实行业部门分工责任，调动帮扶干部积极参与，全县上下一盘棋，干部职工凝心聚力，合力克难攻坚，工作推进有序。

　　

　　（三）强化统筹。一是强化工作统筹，把防返贫监测、解决相对贫困试点等工作和挂牌督战、全县“百日攻坚”行动、常态化“查问题、找不足、补短板”及问题清零行动等工作有机结合，统筹推进。二是强化力量统筹。县脱贫攻坚办统筹调度，乡镇具体落实，充分利用每周扶贫工作日、每月扶贫走访日和乡镇集中攻坚日等，组织帮扶干部逐户走访调查，突出重点、把握难点，逐项分析，制定措施及时帮扶补短，确保工作一体推进，结果真实。

　　（四）跟踪指导。一是召开培训会，对工作内容、要求、步骤、难点等进行细化解读，提升业务水平。二是及时调度，先后制定《县防返贫监测对象审核标准》、《关于进一步扎实做好防返贫监测帮扶工作的通知》等文件，对工作推进中存在问题进行剖析，对下一步工作安排部署，确保工作推进有序。三是巡回指导。成立专项督导组，对乡镇开展全覆盖督导，了解掌握工作推进落实中存在的问题和困难，会商研讨制定措施，及时纠正工作落实中不严不实、不精不准等问题。

　　四、下一步工作打算（一）加强监测对象动态化管理。按照中、省监测对象识别标准，进一步细化完善全县监测对象识别标准细则，重点关注因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭，对新发现的监测对象及时按程序纳入，对已化解风险的对象，及时调整帮扶政策，实现进退有序，确保不漏一户，不掉一人。（二）持续开展常态化预警监测。结合全县扶贫工作日、扶贫走访日等活动，常态化对监测对象“两不愁、三保障”情况进行动态监测，健全完善动态监测管理台账，建立完善补短救助快反机制，确保监测到位，补短及时。（三）因户施策对标落实措施补短。对照监测对象“一超六有”“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题，实施产业、就业帮扶增加收入，强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施确保基本生活。同时，注重扶志扶智，激发贫困群众内生动力。（四）健全与乡村振兴融合机制。改善区域发展环境。以产业、人才、文化、生态和组织振兴与脱贫攻坚深度融合发展为根本路径，从农村产权制度改

　　

　　革、壮大农村集体经济组织、支持多元化农民合作组织发展等方面着手夯实乡村振兴经济基础。进一步调整完善相对贫困人口扶持政策，将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，将特惠性扶贫政策转变为普惠性的民生政策、福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策，实现乡村和谐发展。

　　防贫监测帮扶工作汇报12月2日，国新办举行防止返贫监测和帮扶工作情况新闻发布会。国务院扶贫办副主任欧青平表示，11月，全国剩余的52个贫困县陆续宣布摘帽，至此，全国832个国家贫困县已经全部脱贫摘帽，剩余贫困人口正在履行退出程序。从目前情况看，到年底，所有贫困人口也将全部退出。今年初国务院扶贫办指导各地普遍建立了防止返贫和监测帮扶机制，采取有效措施，切实防止返贫致贫。国务院扶贫领导小组及时出台了《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），各地全面开展防止返贫监测和帮扶工作，取得显著成效。欧青平指出，为切实防止返贫致贫，在高质量打赢脱贫攻坚战的基础上，亟需建立实施防止返贫监测和帮扶机制，变事后帮扶为事前预防与事后帮扶相结合，及时发现风险，及时落实帮扶，实现贫困人口动态清零，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。在脱贫攻坚取得决定性成就、“十四五”巩固拓展脱贫成果的承上启下关键期，建立监测帮扶机制，补齐了防止返贫致贫的制度拼图，筑牢了脱贫攻坚成果的保障网，同时也为巩固拓展脱贫攻坚成果明确了工作路径和抓手。欧青平介绍，今年3月20日印发的《指导意见》，明确了防止返贫监测和帮扶工作的各方面要求。一是监测对象。以家庭为单位，主要监测建档立卡贫困户中已脱贫但不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。二是监测范围。包括人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。三是监测程序。以县级为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部走访排

　　

　　查、相关行业部门筛查预警等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。

　　四是帮扶措施。对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，包括产业帮扶、就业帮扶等。对那些没有劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。

　　五是工作要求。明确细化各级扶贫开发领导小组成员单位、各省市区县级工作责任，鼓励各地因地制宜，探索创新，及时总结推广好的经验、好的做法。同时要求各地减少不必要的填表报数，切实减轻基层负担。

　　

　　

　　

篇七：防止返贫监测和帮扶工作会议

　　【会议发言】据报道，因病致贫前脱贫攻坚工作难点。建档立卡数据也显示，贫困人口中因病致贫比例从2014年的42%上升到2016年的44%，且这一数据还呈现上升趋势。报道称，目前在遏制因病致贫方面，根据734万贫困患者的具体情况，确定了“三个一批”（大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批）的做法，截至2017年底，分类救治了420多万贫困患者，去年有185万户因病致贫户摆脱贫困。通过对贫困患者采取倾斜性支持保障政策、补充保险等办法，2017年贫困家庭个人医疗费用负担比例下降了20%左右。下一步将进一步织牢织密医疗保障网，建立防止因病返贫长效机制，实施贫困人口倾斜性支持政策。今年，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，其中一半用于大病保险。中央财政将安排转移支付资金221亿多元，专项用于医疗救助补助。希望脱贫工作可以彻底实现。7月5日，萨尔阔布乡库尔库德克村召开了贫困户脱贫民主评议会议，村干部，住村工作，村民代表等50多人参加了此次会议，会议由库尔库德克村党支部书记努尔开力得·肯杰主持。会上库尔库德克村党支部书记努尔开力得·肯杰详细讲解了当前国家扶贫政策，强调一定要落实好国家扶贫责任，严格按照规定执行相关的脱贫政策。随后对此次贫困户脱贫民主评议程序进行了详细说明，要求严格按照民主评议程序对当前的贫困户进行评议。在评议会上村民代表踊跃发言，纷纷表达出自己的想法和观念，评议现场非常热闹，通过村干部，住村工作组以及村民代表的共同努力，在相关单位的监督与协调下，库尔库德克村顺利完成了此次贫困户脱贫民主评议会议。库尔库德克村通过召开贫困户脱贫民主评议会议，有效配置资源，进一步提高了精致脱贫的效率，为库尔库德克村脱贫致富打下良好的基础。3月29日，古楼乡组织召开防止返贫致贫动态监测工作部署会议。全体班子成员、全体内设机构和部门站所负责人、各村两委干部参加会议，会议由古楼乡党委书记夏志勇主持。会上传达《关于认真做好防止返贫致贫动态监测帮扶工作的通知》文件精神。

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　　要求驻村干部、村两委干部、帮扶责任人要及时深入摸排，及时研究已脱贫人口返贫致贫风险并做好评估。

　　会议指出，大家要全面开展摸底排查工作，做到底数清晰，情况明了。要严格按照“一超过两不愁‘3+1’保障”实现程度，结合相关标准解释，通过“两评议、一审定、一复核、一公告”程序，将贫困人口按照“示范户”、“稳定户”、“巩固户”、“监测户”四大类别进行动态管理，并且要采取有针对性的帮扶措施，进行长效监测帮扶，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　会议强调，防止返贫致贫动态监测工作是巩固减贫成效、提升脱贫质量，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的主要抓手，是全面推进乡村振兴的重要保障，各单位要以高的政治站位，高质量、高标准完成此项工作。

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篇八：防止返贫监测和帮扶工作会议

　　健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案

　　为贯彻落实**要求，结合区实际，特制定如下实施方案。一、指导思想树牢底线思维，持续压实责任，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，织密行业部门横向协同监测、县（区）乡村纵向精准筛查的防贫网，做到早发现、早干预、早帮扶，筑牢“防线”、紧盯“红线”、兜住“底线”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，助力区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。二、监测对象和范围（一）监测对象。以区农村家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人，失能老年人口、政策性移民和自主迁徙农村居民困难户等特殊群体的家庭，对戒毒康复但存在返贫风险人员强化预警监测帮扶。（二）监测范围。以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线，结合区物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准，2021年区参考值6000元，以后每年根据工作需要另行确定。脱贫不稳定户应当至少具备下列条件之一：①因大病重病（以医疗机构确诊为准），②因灾，③因突发事件（重大变故、疫情影响），④家庭主要劳动力因残完全或部分丧失劳动力，⑤因经营亏损（产业失败）等引发的刚性支出较大超过上年度收入或收入大幅缩减的，且持续巩固“两不愁三保障”存在风险。边缘易致贫户应当至少具备下列条件之一：①家庭成员患大病重病或长期慢性病按合规分级诊疗个人

　　自费开支较大的，②家庭供养2个及以上全日制普通高校在校生（含高职学生）享受助学政策后常规开支较大的，③家庭遇到重大灾害、突发事件（意外事故、疫情影响），④家庭主要劳动力因残完全或部分丧失劳动力等引发的刚性支出较大超过上年度收入或收入大幅缩减的，且稳定实现“两不愁三保障”存在风险。突发严重困难户应当为：收入高于监测值或家庭条件好于脱贫不稳定户、边缘易致贫户一般水平，但因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难且存在风险。

　　负面清单：有下列情形之一的，不纳入监测范围：对存在虚报家庭开支、隐瞒家庭资产财产、自费出国、高档消费等情况的；单人户、老人户但其直系亲属家庭条件好的；过度医疗治疗、超范围使用报销名录范围之外营养类药物、进口类药物和进口类材料的；民主评议或公示过程中群众意见较大且当事人不能提供佐证的；存在违法行为及其家属故意行为造成伤害的、不按规定使用政策补贴的、其它不符合国家法律规定和相关政策的。

　　（三）防止规模性返贫。各乡镇、各部门要重点监测关注水旱灾害、气象灾害、地震灾害，地质灾害，生物灾害、火灾、疫情等各类重大突发公共事件，以及宏观政策调整、产业结构转型、市场价格波动、企业严重亏损等引起的大宗农副产品价格大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目发展失败、社会融入等方面风险隐患与易发生规模性返贫群体，发现解决因责任、工作、政策落实不到位造成的返贫现象。各相关行业部门对可能出现的问题，要制定切实可行的应急预案，加强帮扶措施落实，及时化解区域性、规模性返贫风险。

　　三、监测方式采取农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等互为补充，相互协同的监测方式，进一步健全完善监测对象快速发现和响应机制，建立“主动发现、信息共享、调度分析、动态帮扶、督导督办”动态监

　　测帮扶五项机制。（一）主动发现机制。1.农户自主申报。乡村两级加强防止返贫动态监测和帮扶工作政

　　策宣传，提高农户政策知晓度。指导农户到乡、村民生服务中心填写纳入防止返贫监测对象纸质申请书或通过防返贫监测系统手机APP软件注册申报，告知申请人须承诺提供的情况真实可靠，并授权查询家庭资产和家庭成员从业情况等信息。

　　2.基层干部排查。乡村两级要健全巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“四查四补”常态化工作机制。集中排查与日常排查相结合，区乡村振兴局（扶贫办）每年组织开展一次问题集中排查，乡村干部、驻村工作队、乡村网格员等基层力量结合行业部门筛查预警信息、应用系统校验预警信息和农户申请情况负责日常监测排查核实。一是各村的小组长（或网格员）每月至少1次定期对本小组（或网格责任区域）所有农户生产生活、收入、饮水、住房、医疗保障、社会保障、教育、产业就业等情况开展日常摸排，重点核实各部门筛查反馈至乡镇预警农户和收入骤减、开支骤增、“两不愁三保障”存在风险的农户，将摸排、核实情况及时报告村两委和驻村工作队（第一书记）。二是驻村工作队（第一书记）或村“两委”根据小组长（或网格员）摸排核实情况及农户申请情况，进一步入户核实，建立拟监测对象名单，提交村民代表会议评议，经村级公示无异议后，上报乡镇复核初审。

　　（二）信息共享机制。采取部门筛查预警方式，各行业部门依托业务系统，原则上每月开展一次大数据比对分析（也可根据工作需要及时开展），及时将筛查预警对象反馈乡村组织实地核查，同时报送乡村振兴局（扶贫办），实现横向同频共振、纵向无缝衔接。

　　（1）卫生健康局：对脱贫人口和监测对象大病、重病救治情况进行监测，筛查医疗机构新增确诊大病、重症慢性病或突发疫情重症等农村患者信息，建立健全因病返贫致贫风险人群监测预警和精准帮

　　扶机制。排查脱贫人口和监测对象慢性病管理情况，梳理慢性病家庭医生签约服务及随访服务情况，落实健康评估、用药指导等。

　　（2）医疗保障局：筛查基本医疗合规保障后个人自费开支较大（超过上年度全区农民人均可支配收入2倍，2021年合规保障后个人自费开支超过2万元）的农村大病、重症慢性病或突发疫情重症患者信息，并定期筛查农村居民基本医疗保险缴纳情况，落实参保动员主体责任。

　　（3）教育局：严格落实控辍保学机制，每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动，每月筛查义务教育适龄儿童少年（除身体原因不具备学习条件家庭义务教育阶段适龄儿童少年）失学辍学信息、困难学生资助信息。

　　

篇九：防止返贫监测和帮扶工作会议

　　防止返贫监测和帮扶工作实施方案

　　方案是从目的、要求、方式、办法、进度等都部署详细、周密，并有很强可操作性的打算。今日为大家细心预备了防止返贫监测和帮扶工作实施方案，盼望对大家有所帮忙!

　　防止返贫监测和帮扶工作实施方案根据省、州要求，为仔细落实党的十九届四中全会关于"坚定打贏脱贫攻坚战，建设解决相对贫穷的长效机制'精神，强化返贫预警监测，探究建设稳定脱贫长效机制，持续稳固脱贫攻坚功效，结合我县工作实际，特制定本方案。一、工作目标建设健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成"大排查'发觉问题整改工作，常态化开展扶贫对象"回头看'"回头帮'，确保全县全部建档立卡贫穷户2021年持续稳定到达脱贫退出规范,有效防止浮现新的绝对贫穷，确保全面小康路上"不漏一户、不掉一人'，夺取打赢脱贫攻坚战全面成功，为实施乡村振兴战略打下坚实根底。二、监测对象(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他缘由收入骤减或支出骤增的已脱贫户。(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。三、监测内容重点围绕"两不愁三保障'实现状况，对监测对象的住房、教导、医疗、平安饮水、收入、就业、生活状态等改变状况进行监测。四、监测方式按照《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行方法》要求，采取县、乡、村三级联动、形成合力，建设从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台(下列简称为"大数据平台')上完美相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣扬，结果不公示。五、监测步骤第一步:排。2021年"两摸底'摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织"两不愁三保障'相关行业部门和乡(镇)讨论制定相关行业部门初步监测对象的规范。各行业部门和乡(镇)按照规范，将"两不愁三保障'实现状况不够稳定的，以及平常控制的上访、信访、大众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对比初步监测名单开展进村入户走访，重点核实"两不愁三保障'稳定实现状况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发觉其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。第三步:评。按照走访核实的状况，乡(镇)组织村"两委'干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。第四步:录。村"两委'或驻村工作队按照审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发觉的新增监测对象，准时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。

　　第五步:测。村"两委'或驻村工作队重点围绕"两不愁三保障'实现状况，2021年每月对监测对象进行一次动态监测。对"两不愁三保障'浮现缺项的，由村"两委'或驻村工作队准时在大数据平台上标注预警，乡(镇)初审后上传至县攻坚办，县攻坚办审核后决定为预警监测对象，并按照其实际困难反应至相关行业部门。

　　第六步:补。各行业部门要按照预警监测对象实际困难状况，会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，对比2021年脱贫退出的规范，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，要准时落实帮扶救助。

　　第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，各行业部门应将相关状况在本行业信息系统内准时更新。

　　六、时间支配(一)方案制定。3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定，以及监测工作发动部署，全面铺开检测各项工作。(二)评定录入。4月上旬前，完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前，完成新增监测对象的信息录入工作。(三)补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(四)功效稳固。7月至12月，每月开展一次动态监测，对新发觉的预警监测对象，准时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。七、工作要求(一)强化组织领导。各乡〔镇〕、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成绩，结合本地实际，制定本乡〔镇〕、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完美帮扶措施，建设健全动态帮扶机制和限时办结制度。(二)仔细组织实施。县攻坚办要加强工作统筹，仔细组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题，准时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并催促指导。各乡(镇)要仔细做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(三)强化督查问效。坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;对工作中需进一步改良的问题，要实行针对性的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。防止返贫监测和帮扶工作实施方案为仔细落实党的十九届四中全会关于"坚定打赢脱贫攻坚战建设解决相对贫穷的长效机制'精神，强化返贫预警监测，探究建设稳定脱贫长效机制，持续稳固脱贫攻坚功效。按照《省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《州防止返贫监测和帮扶工作实施方案》文件精神，结合我县实际制定本方案。一、工作目标建设健全防止返贫监测和帮扶机制，准时、有效控制全县建档立卡脱贫户返贫和非贫穷户因灾、因病、因突发事故导致致贫的根本信息，提高全县稳定脱贫的精准率和大众称心度，全面稳固脱贫攻坚成绩，确保稳定脱贫不返贫。对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成"大排查'发觉问题整改工作，常态化开展扶贫对象"回头看，回头帮'，确保全部建档立卡贫穷户2021年持续稳定到达脱贫退出规范，有效防止浮现新的绝对贫穷，确保全面小康路上"不漏一户、不掉一人'，夺取打赢脱贫攻坚战全面成功，为实施乡村振兴战略打下坚实根底。二、监测对象〔一〕脱贫不稳定户:年人均纯收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他

　　缘由收入骤减或支出骤增已脱贫户。〔二〕边缘易致贫户:年人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。以及因大病、特别病、

　　自然灾难、意外事故等有致贫风险的非建档立卡农户。三、监测内容根据"两不愁三保障'规范，对监测对象住房、教导、医疗、平安饮水、收入、就业、生活状态改变状况

　　进行监测。重点监测收入不稳定、政策性收入补助高、因突发事件〔包括大病、特别病、灾难事故等〕，导致有返贫风险的贫穷户和致贫风险的农户。

　　四、监测方式县、乡、村三级联动，建设自下而上、从上到下的双向监测。对脱贫不稳定的脱贫户和有致贫风险的边缘人口对比"两不愁三保障'规范进行精准监控。对于预警的监测户、边缘户，因户施策，准时制定有针对性的帮扶措施，对标补短，坚定防止返贫致贫。并将监测摸排状况在省脱贫攻坚大数据平台〔下列简称为"大数据平台'〕上完美相关信息数据。注：决定的监测对象不申请，评定工作不宣扬，结果不公示。五、监测步骤第一步:排。各乡〔镇〕组织力量，对已脱贫户实现"两不愁三保障'不够稳定的，以及平常控制的上访、信访、大众反映较多的家庭困难户进行全面摸排并作为拟监测对象。县脱贫办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到县级行业部门和各乡〔镇〕。注：2021年"两摸底'摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。第二步:评。按照走访核实的状况，乡〔镇〕组织村"两委'干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级脱贫攻坚办审定。第三步:访。县脱贫攻坚办统筹组织力量对比初步监测名单开展进村入户走访，重点核实"两不愁三保障'稳定实现状况是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发觉其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。第四步:录。村"两委'或驻村工作队按照审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡〔镇〕组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发觉的新增监测对象，准时按程序在国家系统补录。省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫监测台账。第五步:测。村"两委'或驻村工作队重点围绕"两不愁三保障'实现状况，2021年每月对监测对象进行一次动态监测。对"两不愁三保障'浮现缺项的，由村"两委'或驻村工作队准时在大数据平台上标注预警，乡〔镇〕初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后决定为预警监测对象，并按照其实际困难反应至相关行业部门。第六步:补。县级行业部门要按照预警监测对象实际困难状况，会同乡〔镇〕制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对比2021年脱贫退出的规范，对标补短，全面达标；对预警的边缘户，要准时落实帮扶救助。第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，县级行业部门在大数据平台中提出销号申请；县级脱贫攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，县级行业部门应将相关状况在本行业信息系统内准时更新。六、帮扶内容〔一〕明确帮扶责任。各乡〔镇〕要针对边缘户落实决定帮扶责任人，准时开展走访入户，了解边缘户家庭状况和实际困难并共同约定帮扶措施。同时，驻村帮扶单位要结合"两联一进'大众工作，将辖区内边缘户的帮扶工作纳入脱贫攻坚和"两联一进'大众工作统筹推动。（责任单位：县委组织部、各乡〔镇〕）

　　〔二〕产业就业消费扶持。对有劳动能力、有进展产业意愿的监测对象赋予工程资金、技术等必要的帮扶措施，帮忙其稳定进展产业；对具备劳动能力和就业意愿的监测对象，加强技能培训，提高就业能力，精准提供就业岗位，或通过开发公益性岗位兜底安置实现就业；对须要销售扶贫产品的监测对象，主动搭建销售平台，积极做好产销对接，大力开展消费扶贫行动，用好"扶贫'公益性集体商标标识，多渠道觖决农产品运卖难问题；对有特别困难的易地搬迁大众，着力解决好搬迁大众的产业、就业问题，让搬迁大众无后顾之忧。（责任单位：县科技和农业畜牧局、县人力资源和社会保障局、县进展改革和经济商务信息化局、县扶贫开发局、各乡〔镇〕）

　　〔三〕平安住房保障。对边缘户唯一住房存在平安隐患的，在政策支持范围内，优先支配工程，或县住房和城乡建立局赋予一次性补贴措施予以解决。脱贫监测户假设因各种灾难导致住房浮现平安隐患问题，县住房和城乡建立局统筹协调相关部门，多渠道筹措资金予以解决。（责任单位：县住房和城乡建立局、各乡〔镇〕）

　　〔四〕根本医疗保障。对重病、长久慢性病、残疾等因病有致贫风险的边缘户，县卫健、医保部门在政策允许的状况下，参照建档立卡贫穷户"十免四补助'和"三保三补三基金'医疗保障政策，组织实施有针对性的医疗救助措施。（责任单位：县卫生安康局、县医保局、各乡〔镇〕）

　　〔五〕义务教导保障。对于家庭经济困难，特殊是家庭教导支出过高的边缘户，在政策允许范围内，参照建档立卡贫穷户的扶持政策赋予教导资助。（责任单位：县教导局，各乡〔镇〕）

　　〔六〕饮水平安保障。对于边缘户中存在饮水困难的，县水务局要准时制定解决方案，筹措资金予以解决，并到达当地饮水平安评价规范。（责任单位：县水务局、各乡〔镇〕）

　　〔七〕兜底政策保障。合理运用脱贫攻坚期内低保渐退帮扶政策，对脱贫攻坚期内有产业、就业扶持，使家庭人均纯收入超过低保规范的脱贫监测户视详细状况采取渐退帮扶，继续享受6-12个月低保；对无业可扶、无力脱贫的采取脱贫不脱政策。对无劳动力的边缘户、特别困难户做好低保制度与防贫政策的有效连接，合乎条件的纳入"扶贫车间+托管'救助金的救助对象。对合乎低保、特困供给条件，应准时纳入低保、特困供给范围，做到应保尽保。（责任单位：县民政局、县扶贫开发局、各乡〔镇〕）

　　七、时间支配〔一〕方案制定。3月中旬前完成《县防止返贫监测和帮扶工作方案》的编制工作，并报州脱贫攻坚办备案。〔二〕评定录入。4月1日前，各乡〔镇〕将拟纳入监测对象名单报县脱贫攻坚办，4月10日前，县脱贫攻坚办收集汇总乡〔镇〕反应信息，会同行业部门分析研判，组织力量完成对新增监测户和边缘户对象进行核查评定工作。4月中旬前，在省、州指导下，组织各乡〔镇〕完成新增监测对象的信息录入工作。〔三〕帮扶稳固。4月至12月，每月开展一次动态监测，准时完成新增监测户和边缘户对象的对标补短和帮扶救助，确保查漏补短工作全面完成。八、工作要求〔一〕强化组织领导。要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成绩，结合本地实际，制定防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完美帮扶措施，建设健全动态帮扶机制和限时办结制度。〔二〕强化定期核查。要加强工作统筹，组织相关行业部门和乡〔镇〕定期排查，动态管理，确保准时发觉、准时帮扶、准时分级分类分层解决问题，准时回访销号，坚定防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫。县级行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并催促指导落实落地。乡〔镇〕要仔细做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

　　〔三〕强化督查问效。要坚持问题导向，坚定反驳形式主义、官僚主义，让基层干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作开展状况纳入日常工作考核范畴，要确保责任落实、工作落实、政策落实。对监测不到位、落实不到位、帮扶不到位，直接影响脱贫质量的，县纪委监察部门要强化监视、加大问责力度。

　　防止返贫监测和帮扶工作实施方案为深入贯彻落实州扶贫办《关于印发州防止返贫监测和帮扶实施方案的通知》要求，进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，做好临贫预警、骤贫处置、防贫保稳各项工作，有效防止浮现规模性返贫，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和十九届二中、三中、四中、精神，以总书记对工作重要讲话重要指示精神为统领，全面落实中央和省、州委经济工作、农村工作会议部署，精确把握新进展阶段，深入贯彻新进展理念，加快构建新进展格局，坚固树立以人民为中心的进展思想，坚持省负总责、州县乡抓落实的工作机制，把防止返贫监测和帮扶工作作为当前的一项重要任务，围绕"两不愁、三保障'、饮水平安和收入等方面，跟踪改变状况、着力促增收、强兜底、救急难，做到准时发觉、分类帮扶、动态清零，防止浮现规模性返贫，稳固脱贫攻坚成绩，确保乡村振兴战略落实落地。二、根本原那么坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发觉并将合乎条件的农户纳入监测范围，协同做好低保、特困供给等农村低收入人口的监测，准时制定打算，实行有效帮扶，防止返贫致贫发生。坚持政府主导与社会参加相结合。充分发挥政府主导作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，共同做好防止返贫监测和帮扶工作，有效形成防止返贫的合力。坚持开发式帮扶和保障性措施相结合。因人因户，分类施策。对有劳动能力的监测对象，实行产业、就业等开发式帮扶，通过劳动增收致富，对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。坚持日常监测与定期动态调节相结合。日常开展动态监测预警，实时更新监测台账信息，做到发觉准时、响应快速，帮扶到位。定期组织监测对象动态调节和数据分享，提升监测精确性，确保有针对性的帮扶，实现"动态清零'。三、监测办法〔一〕监测对象和范围。一是建档立卡已脱贫户；二是已打消风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户。三是因病因灾因意外事故导致等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根本生活浮现严重困难的户；四是农村低保对象、特困人员等农村低收入人口；五是人均可安排收入低于2021年底国家扶贫规范1.5倍左右的农户。由市扶贫办分析研判是否存在返贫〔致贫〕风险，存在风险的认定为监测对象，开展有针对性的帮扶。〔责任单位：各乡〔镇〕、近海街道、市扶贫办、民政局等按职责分工落实〕监测内容。持续跟踪收入支出状况，监测是否收入大幅缩减或刚性支出较大；"两不愁三保障'、饮水平安是否存在隐患；因罹患重病、受自然灾难、浮现意外事故导致根本生活浮现困难等。〔责任单位：各乡〔镇〕、近海街道、市扶贫办、教导局、住建局、卫健局、医保局、水利局、民政局等〕〔三〕监测程序。通过农户申报、乡〔镇〕街道干部走访排查、相关行业部门筛查预警、数据比对等途径，由市扶贫办决定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，定期进行风险打消评估，采取动态管理。1.农户申报。农户申报材料由村"两委'、驻村干部等核实，由乡〔镇〕街道确认后报市扶贫办核定，每半个月报送一次。

　　'、饮水平安存在隐患和因病因灾因意外事故浮现生活困难状况，定期开展回访核查，每半个月报送一次预警人员名单，由市扶贫办核定。

　　3.行业部门筛查预警。教导、住建、卫健、医保、水利、民政、农业农村、残联等部门组织系统工作人员，通过入户或其他伎俩进行筛查，准时报送存在返贫致贫风险的农户的预警信息，由市扶贫办确认汇总，定期开展数据分享和对接，行业部门每2个月起码与市扶贫办进行一次数据交换。

　　4.监测对象决定及管理。村"两委'、乡〔镇〕街道和行业部门上报的预警人员名单，经市扶贫办核实确认为监测对象后，准时反应相关部门和乡村，并由乡〔镇〕街道、村两级根据名单录入全国扶贫开发信息系统。

　　监测对象采取线下台账和信息系统同步管理。乡〔镇〕街道和行业部门分级建设监测台账，精确记录农户根底信息、筛查走访、风险种类和预警等级、实行的帮扶措施、风险打消状况等内容，全部台账都要实时动态更新。民政部门监测的农村低保对象、农村特困人员由民政部门专项管理，定期交换数据。市扶贫办每2个月组织开展一次风险打消评估和动态管理，准时将新纳入的监测对象信息录入全国扶贫开发信息系统，已打消风险的在系统中进行标记，实现"动态清零'。监测对象的家庭成员自然变更可即时动态调节。

　　〔责任单位：各乡〔镇〕、近海街道、市扶贫办、教导局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、农业农村局、残联、人社局等〕

　　〔四〕分级预警。对纳入监测范围的农户按照风险种类、收入水平与构造、家庭成员劳动能力等因素，继续采取分级预警。监测对象预警级别根据从高到低分为"Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ'三个等级，分离用"红、黄、蓝'三种颜色标示。Ⅰ级红色预警，即完全丢失劳动能力、因病因残因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致根本生活浮现困难或家庭收入低于国家扶贫规范1.5倍左右的面临返贫致贫户。Ⅰ级黄色预警，即无劳动力、无创业能力、收入仅靠资金帮扶、产业分红等方式带动，浮现返贫〔致贫〕风险因素，导致根本生活浮现困难的极易返贫致贫户。Ⅰ级蓝色预警，即因病因残等局部丢失劳动力、收入水平不够稳定、自主进展动力缺乏，主要依赖产业工程和帮扶带动，浮现返贫〔致贫〕风险因素，导致根本生活浮现困难的简单返贫致贫户。

　　返贫〔致贫〕风险因素，主要有因大病、因学、因残、因灾、因突发事件、因产业失败、因就业不稳定等种类，监测对象决定预警等级后，分类实施帮扶，并按照风险改变状况实时调节预警级别。对评估已打消风险的，在保持监测的根底上，标记打消风险，取消预警级别。

　　〔责任单位：各乡〔镇〕、近海街道、市扶贫办、民政局等〕四、帮扶措施实行分层分类的方式组织实施帮扶。按照"省负总责、州市乡抓落实'工作机制，仔细落实省级相关部门关于帮扶机制和政策措施的要求，州级层面指导县市按照监测对象实际制定帮扶打算、催促落实帮扶措施。市级层面，制定针对性帮扶打算、落实详细措施；各乡〔镇〕街道根据打算实施帮扶，对各项帮扶措施功效进行紧密跟踪。对纳入防止返贫监测的对象，实行以下措施分类施策。〔一〕产业帮扶。对具备进展产业条件且有产业进展意愿的监测对象，加强生产经营技能培训，发动龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等带动其进展生产。〔二〕就业帮扶。对劳动能力的监测对象，按照培训意愿，组织开展就业技能培训和农村有用技术培训。对有外出务工意愿的，通过有组织劳务输出帮忙实现异地就业；对难以外出务工的，发动当地用人单位优先吸纳，帮忙实现就地就近就业；对就业困难的人员，通过乡村公益性岗位进行安置就业。鼓舞监测对象参加农村工程建立，多渠道就业。〔三〕综合保障。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险、特困人员救助供给

　　和暂时救助等综合性社会保障措施，确保根本生活不出问题。对因遭受突发事件、意外损害、重大疾病、自然灾难等根本生活陷入逆境的农户准时赋予急难社会救助和受灾人员救助。

　　〔四〕扶志扶智。引导监测对象通过生产和就业增收致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探究赋予物质嘉奖和精神激励。主动开展乡风文明建立，发挥村规民约作用，提倡赡养老人、扶养残疾人。

　　〔五〕社会帮扶。多渠道筹措社会帮扶资金，为监测对象购置保险，准时化解生活生产风险。宽泛发动社会力量参加帮扶，有效利用"中国社会扶贫网'、"社会众筹'等平台，主动争取公益团体、爱心人士、慈善基金等公益资源支持。

　　〔责任单位：各乡〔镇〕、近海街道、市扶贫办、教导局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、农业农村局、残联、人社局等〕

　　五、实施步骤开展防止返贫监测与帮扶工作主要分为四个阶段，详细完成时限可按照省、州统一部署进行适当调节。支配部署〔3月30日前完成〕。制定实施方案，并召开专题会议，全面支配部署防止返贫监测和帮扶工作。催促推动〔5月30日前完成〕。市扶贫办指导乡〔镇〕街道、村两级组织开展脱贫不稳定户和边缘易致贫户的对象认定、分类监测和精准施策等工作，相关部门根据职责要求推动防止返贫监测和帮扶工作。扶贫办会同有关部门适时对工作落实状况进行调研指导，确保按时完成工作任务。阶段总结〔6月21日前完成〕。各乡〔镇〕、街道扶贫办对防止返贫监测和帮扶工作进行阶段性工作总结，提出意见倡议，进一步健全完美工作机制，并将相关状况报市扶贫办。常态开展〔长久坚持〕。5年过渡期内，市扶贫办按照防止返贫监测和帮扶工作须要，定期、不定期开展防止返贫监测和帮扶工作，准时发觉问题，有效化解返贫风险。六、工作要求〔一〕落实落细责任。市扶贫办要落实主体责任，做好监测对象认定、组织实施分类帮扶、风险评估、动态管理等工作，教导、民政、农业农村、住建、水利、人社、卫健、医保、残联等相关部门要加强数据分享与比对分析，准时通报浮现教导、医疗、住房和饮水平安隐患、支出骤增或收入骤减家庭的预警信息、制定和落实帮扶措施；乡〔镇〕街道、村做好日常监测预警、定期开展走访摸排，按时上报预警人员名单，实施详细帮扶。〔二〕强化工作保障。强化资金保障，合理支配财政投入规模，努力撬动金融资本、社会资金投入，保障防止返贫监测和帮扶机制有效运行。强化人员保障，各级要加强防止返贫监测和帮扶工作队伍建立，政府和部门主要领导要亲手抓，支配专人负责防止返贫监测和帮扶工作，乡〔镇〕街道要依托村"两委'、驻村干部，指派民政助理、乡村振兴相关工作人员等做好详细工作。〔三〕严格检查考核。适时组织开展防止返贫监测和帮扶工作功效实地核查，把防止返贫监测和帮扶工作功效纳入稳固脱贫攻坚成绩考核范围，强化考核结果运用，将考核结果作为评先奖优的重要参考。〔四〕减轻基层负担。依托精准扶贫精准脱贫现有成绩，充分发挥全国扶贫开发信息系统、行业部门大数据平台和村两委、驻村工作队作用，加强监测对象家庭、收入情况等信息分享，削减不必要的填表报数，切实减轻基层负担。

　　

　　

篇十：防止返贫监测和帮扶工作会议

　　2019年起我省在狠抓脱贫攻坚目标任务的同时将建立防止返贫劢态监测帮扶机制作为巩固脱贫成果的重要内容2020月在全省部署启劢防止返贫监测预警和帮扶工作省主要领导亲自研究审定全省防止返贫监测预警和帮扶机制实施意见细化对象任务明确具体要求多次召开省脱贫攻坚领导小组会脱贫攻坚重点工作推进会及片区脱贫攻坚座谈会等会议研究出台多个细化完善文件统筹脱贫攻坚重点任务推劢防返贫监测帮扶机制落实

　　全面建立防止返贫动态监测和帮扶机制工作情况总结

　　2020年以来，全省上下深入贯彻关于扶贫工作的重要论述，始终坚持把防止返贫摆在脱贫攻坚重要位置，省市县三级全面建立了防止返贫监测和帮扶机制并实现工作常态化，全省4.36万边缘易致贫人口、4.31万脱贫不稳定人口全部纳入动态监测范围，落实了针对性帮扶措施，为巩固拓展脱贫攻坚成果打下了坚实基础。

　　一是坚持省负总责，统筹部署推进。2019年起，我省在狠抓脱贫攻坚目标任务的同时，将建立防止返贫动态监测帮扶机制作为巩固脱贫成果的重要内容，2020年3月在全省部署启动防止返贫监测预警和帮扶工作，省主要领导亲自研究审定全省防止返贫监测预警和帮扶机制实施意见，细化对象任务，明确具体要求，多次召开省脱贫攻坚领导小组会、脱贫攻坚重点工作推进会及片区脱贫攻坚座谈会等会议，研究出台多个细化完善文件，统筹脱贫攻坚重点任务，推动防返贫监测帮扶机制落实。各市县积极发挥主体作用，全面建立防返贫监测队伍，逐级压实监测预警责任，确保了机制落实落地、发挥实效。

　　二是坚持因地制宜，建立完善机制。为确保监测预警工作更加符合实际，各地在坚持国家和省上要求的基础上，因地制宜细化监测标准，从主要考虑收入标准全面拓展到既关注收入线、又聚焦重点人群，充分兼顾了地方实情。各地相应建立了基层摸排、行业筛查、平台监测、分析研判、交办反馈、跟踪落实等机制及配套制度，实行线上实时比对监测、线下每周实地摸排，通过核实、研判、审核、确认等程序，一旦发现符合条件人员，及时开展帮扶，形成“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除”管理闭环，有效提升了监测帮扶实效。

　　三是坚持依托平台，快捷高效预警。充分运用信息化手段，建立了省脱贫攻坚监测预警系统，省市县乡村五级及各级行业部门实现了信息共享共用。依托平台和微信小程序等手段，对重点人群随时采集信息，实时监测分析，收集困难需求；对行业部门筛查反馈、日常灾情监测等重点信息实现随时导入和常态化填报，为基层精准锁定风险问题，提高监测时效性发挥了重要作用。同时，省级层面还建立了医保、教育、民政、人社、残联、扶贫等部门信息定期比对和风险筛查制度，依托部门信息筛查疑似风险对象，及时预警交办，落实帮扶措施。2020年累计交办核查37.84万疑似风险户，极大扩展了监测预警覆盖面，全省受灾贫困人口全部纳入平台监测和动态帮扶范围。

　　四是坚持分类施策，实现精准帮扶。各地认真落实监测对象帮扶要求，一方面落实“四个结合”要求，统筹实现预防性措施和事后帮扶措施相结合，开发式帮扶与保障性措施相结合，政府主导与社会参与相结合，外部帮扶与群众主体相结合。一方面坚持精准研判、分类施策，将监测对象全部纳入现行帮扶政策范围，对有劳动能力且具备条件的，通过产业就业扶持，确保稳定增收；对无劳动能力的，落实低保、医疗、养老保险等综合保障措施；对因病、因残、因灾等出现困难的，落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活，防止返贫致贫。同时，积极探索实践防贫保险、社会帮扶等措施，为提高帮扶成效提供了更多手段。

　　五是坚持严督实导，提升工作成效。我省始终将“严实”要求贯穿防返贫机制全过程。2020年全省开展的县际交叉检查、督导、成效考核等，均将建立防返贫监测帮扶机制作为巩固脱贫成果的重点内容，推动了工作落实、责任落实。结合脱贫攻坚“三排查三清零”、对标补短等专项工作，各级全面提升了防返贫工

　　作水平。同时，各地积极创新，探索出了许多好的做法，如重点人群“六必访”、“黄、橙、红”三色预警监测、建立县镇村三级精准防贫便民服务窗口、开通精准防贫申报渠道、创设防贫保险等“七大基金”等，为全省机制建立、工作落实提供了借鉴，为机制发挥更大效用打下了基础。

　　下一步，将认真贯彻农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议和全国扶贫开发工作会议等有关精神，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，不断完善监测预警手段，强化动态帮扶措施，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续支持脱贫地区发展和群众生活改善。

　　

　　

篇十一：防止返贫监测和帮扶工作会议

　防止返贫监测和帮扶工作方案

　　按照省、州要求，为认真落实党的十九届四中全会尖于

　　”坚决打

　　贏脫贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探

　　索建立稳定脫贫长效机制，持续巩固脫贫攻坚成效，结合我县工作实际，特制

　　定本方案。

　　一、工作目标

　　建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脫贫不稳定人口和边缘人口进行预

　　警监测，全面完成"大排查"发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象"回头看

　　""回头帮"，确保全县所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脫贫退出标准，

　　有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上"不漏一户、不掉一人"，夺取

　　打赢脫贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

　　二、监测对象

　　（一）脱贫监测户：年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡

　　已脫贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脫贫

　　户。

　　（二）边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。

　　三、监测内容

　　重点围绕"两不愁三保障"实现情况，对监测对象的住房、教育、医

　　疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。

　　四、监测方式

　　根据《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》要求，实行县、乡、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台（以下简称为"大数据平台"）上完善相尖信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示°

　　五、监测步骤第一步:排。20xx"两摸底"摸排的脫贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织"两不愁三保障"相矢行业部门和乡（镇）研究制定相尖行业部门初步监测对象的标准。各行业部门和乡（镇）根据标准，将"两不愁三保障"实现情况不够稳定的，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡（镇）。第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访，重点核实"两不愁三保障"稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。第三步:评。根据走访核实的情况，乡（镇）组织村"两委"干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。第四步:录。村"两委"或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边

　　缘户信息，由乡（镇）组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脫贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。待省

　　扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。

　　第五步:测。村"两委"或驻村工作队重点围绕"两不愁三保障"实现情况，2020年每月对监测对象进行一次动态监测。对"两不愁三保障"出现缺项的，由村"两委"或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，乡（镇）初审后上传至县攻坚办，县攻坚办审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相矢行业部门。

　　第六步:补。各行业部门要根据预警监测对象实际困难情况，会同乡（镇）制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，对照2020年脫贫退出的标准，对标补短，全面达标；对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。

　　第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，各行业部门在大数据平台中提出销号申请；县攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，各行业部门应将相尖情况在本行业信息系统内及时更新。

　　六、时间安排（一）方案制定。3月中旬，完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定，以及监测工作动员部署，全面铺开检测各项工作。（二）评定录入。4月上旬前，完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前，完成新增监测对象的信息录入工作。

　　（三）补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

　　（四）成效巩固。7月至12月，每月幵展一次动态监测，对新发现的预

　　警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。七、工作要求（一）强化组织领导。各乡（镇）、各部门要将防止返贫监测和帮扶工

　　作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本地实际，制定本乡（镇）、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。

　　（二）认真组织实施。县攻坚办要加强工作统筹，认真组织相矢行业部门和乡（镇）分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脫贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导。各乡（镇）要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

　　（三）强化督查问效。坚持问题导向，对直接影响脫贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改；对工作中需进一步改进的问题，要采取针对t生的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。

　　内容仅供参考

　　

　　

篇十二：防止返贫监测和帮扶工作会议

　关于防返贫监测预警会议记录【三篇】

　　会议记录是指会议过程中，记录人记录会议的组织机构和具体内容，形成会议记录。以下是为大家整理的关于防返贫监测预警会议记录的文章3篇,欢迎品鉴！

　　时间：20xx.05.12

　　会议主持：

　　地点：村部

　　记录人：

　　为了保证我村已扶贫人口平衡扶贫不失地农民，20xx年5月12日下午14:00点，在村部会议室举行2022年第二季度失地农民贫困动态监测排查工作部署可以。

　　一、会议由闵玲玲书记主持，排查内容，建档立卡户围绕“两不愁、三保障”安全饮水及收入结构进行排查，一般户围绕“两不愁、三保障”和饮水安全落实情况、教育方面，大病生病户排查是否存在致贫风险。

　　二、就是排查范围：全村3户贫困户户，低保户21户，残疾户7户，五保户,2户，通常户51户展开摸底排查，人均收入都少于6000元以上，监测总收入合格，总收入平衡。

　　三、排查人员防治贫返贫监测和帮扶全面摸底，排查83户由村两委班子进行核查，收入方式完成。

　　四、针对此次排查闵玲玲书记建议细化分工，明晰排查方向，本村84户通过排查都不存有风险。

　　据报道，因病致贫前脱贫攻坚工作难点。

　　贫困户数据也表明，贫困人口中因病贫困比例从2022年的42%下降至2022年的44%，且这一数据还呈现出下降趋势。报导表示，目前在遏止因病贫困方面，根据734万贫穷患者的具体情况，确认了“三个一批”（大病分散抢救一批、快病签下服务管理一批、重病兜底确保一批）的作法，截止2022年底，分类抢救了420多万贫穷患者，去年存有185万户因病并致贫户彻底摆脱贫穷。

　　通过对贫困患者采取倾斜性支持保障政策、补充保险等办法，2022年贫困家庭个人医疗费用负担比例下降了20%左右。下一步将进一步织牢织密医疗保障网，建立防止因病返贫长效机制，实施贫困人口倾斜性支持政策。

　　今年，居民基本医保人均财政补助金标准再减少40元，其中一半用作大病保险。中央财政将精心安排迁移缴付资金221亿多元，专项用作医疗救助补助金。

　　希望脱贫工作可以彻底实现。

　　为进一步积极探索研究避免失地农民长效机制，海西州创建预警监测、防控失地农民、新机制扶贫三项机制，推行失地农民预警、未贫先严防动态化监测管理，构成了常态化比对、动态化监测、精准化扶贫的避免失地农民长效机制，全面防控失地农民和崭新出现贫穷。

　　建立防返贫预警机制，重点关注全州1624户建档立卡脱贫户以及农牧区低收入困难群众，将有返贫致贫风险的群体纳入动态监测，发挥兜底保障、社会救助、社会福利等综合保障作用；多维度改善促进长期减贫，深入加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、医疗救助等方面的后续巩固提升。

　　把动态监测做为失地农民预警的关键手段，创建失地农民监测点，加强对因自然灾害、意外事故、突发性、关键性疾病等引起的已扶贫人口失地农民问题给与救助，促进部门之间脱贫信息数据互通共享资源，积极主动将收入水平略高于贫困户贫困户的边缘群体列入监测范围，创建部门协同的失地农民确保运行机制；秉持“扶贫即为出来、失地农民波季尔、应进则入、应扶则牵”的原则，引导鼓励社会非政府、企业、扶贫单位及社会各界人士实行产业扶贫、劳动力扶贫、金融扶贫、教育扶贫、扶志扶智等方式加强对困难群众的扶贫力度，不断扩大以基本公共服务均等化为基础的防贫政策、有助于低收入群体发家致富脱贫致富的惠民政策供给；不断完善村规民约，加强技能短期培训，加强关爱理念，充分调动困难群众主观能动性，提升其自我发展能力，着力化解“思想贫穷”“素质贫穷”问题，持续稳固深化“志智双牵”成果。

　　

　　

篇十三：防止返贫监测和帮扶工作会议

　防返贫动态监测和帮扶工作实施方案

　　为了巩固教育脱贫攻坚成果,进一步提升动态监测预警和帮扶工作实效,全力防范化解返贫致贫风险，做到“义务教育有保障"，结合XX教育工作实际，特制定本实施方案。

　　一、目标任务关于建立健全巩固拓展教育脱贫攻坚成果长效机制的新要求,履行教育部门职责，强化责任担当，树牢底线思维,健全工作机制，织密监测网络,共享预警信息,精准教育帮扶，做到发现到位、干预到位、帮扶到位,消除致贫返贫风险,高质量巩固教育脱贫攻坚成果，确保全区适龄儿童少年不因贫失学辍学。二、监测对象（一）监测对象。以家庭为单位，监测全区所有农村家庭615周岁子女就读情况。重点监测农村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户（即因病因灾因意外事故等刚性支出或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户）”三类户”家庭6-15周岁子女失学辍学学生,义务教育段因学困、厌学有辍学倾向等可能造成“义务教育有保障”风险的学生。（-）帮扶对象。脱贫户、监测户、城乡低保户、特困救助等家庭经济困难义务教育阶段学生、孤、残等重点学生。重点帮扶“三类户”监测户家庭义务段学生、因学困、厌学等原因有辍学倾向等可能造成〃义务教育有保障〃风险的学生。三、监测方式

　　（一）联动监测。依托我区防范返贫动态监测网络化管理工作体系，各中心校与辖区镇办、相关部门组建“防范返贫动态监测”共同体,确保辖区内防范返贫动态监测数据共享,实现预警监测对象全覆盖。

　　（二）集中排查。由各中心校根据对入户走访、村组报告、平台监测分析、服务渠道监管反应等信息，结合镇、村数据对辖区农村家庭进行排查，重点排查义务段“三类户”家庭学生等可能造成“义务教育有保障”风险学生的就读和资助政策落实等情况，建立学生信息台账，开展关爱帮扶活动，落实帮扶措施。

　　（三）学校筛查。由各学校负责组织排查因学困、厌学有辍学倾向的学生，每月以班级为单位，通过日常观察、师生交谈、同学访谈、家校互动及大家访等方式，动态监测本校学生家庭潜在的致贫风险点，建立学校学困、厌学有辍学倾向的学生台账，上报教育督导室审核，经督导室研判通过后，报区局巩固办备案，开展关爱帮扶活动。

　　（四）平台反应核查。区局根据省市防返贫预警监测平台反馈的疑似风险信息,组织户籍地中心校对反应数据信息及时进行核实，建立“三类户”家庭6—15周岁学生信息台账，上报区局巩固办。区局将全区“三类户”家庭6—15学生信息台账-2-下发就读学校，由学生就读学校开展关爱帮扶活动，填写统计表、收集关爱帮扶过程性资料报学生就读中心校，“三类户”家庭学生就读中心校汇总后报区局巩固办。

　　四、帮扶措施（-）控辍保学，动态清零围绕义务教育有保障目标，实施“262”排查模式，严格落实

　　控辍保学“七长”责任制、动态监测等制度，建立控辍保学台账，重点加强对“三类户”家庭学生、因学困、厌学有辍学倾向学生的日常监测和督导检查，一生一案，一人一策，使学生进得去、留得住、学得好。

　　（二）精准资助，落在实处一是全面落实国家资助政策。各学校要严格按照程序、要求和标准，对重点监测帮扶学生落实好学前一年幼儿“一免一补”、义务教育阶段学生“两免一补”、普通高中“一免一助”、中职学校“一免一助”及高等教育生源地贷款等各项教育惠民政策。二是用活公益资助资源。充分利用“双百工程”帮扶、“名校+”开展共同体帮扶、社会帮扶等资源,资助帮扶重点监测帮扶学生。三是完善校内资助体系。对重点监测帮扶学生,及时落实校内资助,补齐政策短板。（三）关爱帮扶，健康成长各学校要组织党员、教师结对帮扶脱贫家庭学生，尤其对重点监测帮扶学生，坚持志智双扶，充分利用“教育扶贫微信-3-小程序”，制定帮扶计划，通过谈话、家访、捐赠物资等多种形式，开展帮学习、帮生活、帮志向活动，关心关爱他们的学习、生活及思想动态,开展励志教育、心理健康教育、感恩教育,激励他们勤奋学习，向着美好生活奋力前行,努力阻断贫困代际传递。

　　五、工作要求（-）狠抓“发力点”O各单位主要负责人要提高思想站位,

　　把巩固拓展教育脱贫攻坚成果摆在突出位置,严格落实“四个不摘"扎实有效开展防返贫动态监测筛查预警和帮扶关爱工作,层层压实工作责任，确保预警到位、措施有力、帮扶有效。

　　（二）织密“防护网”。各中心校要强化与镇村的协作，做好防返贫监测和风险化解工作。以集中排查、每月组织的常态化筛查为手段,扎实做到排查内容不漏项、排查范围不漏人。各学校对疑似辍学学生认真研究，快速处置，制定针对性强的帮扶措施，落实专人跟踪问效，切实做到早发现、早预警、早处置，消除隐患。

　　（三）守住“返贫线”O各中心校要切实负起责任，及时配合镇村更新维护基础信息，确保数据准确一致，对辖区内“三类户”家庭学生、因学困、厌学有辍学倾向学生，做好校内关爱帮扶，落实资助政策，并与每月25号前上报《防返贫动态监测“三类户”学生帮扶关爱情况统计表》及过程性资料。

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