农业存在质量风险农业企业应该如何对应9篇

农业存在质量风险农业企业应该如何对应9篇农业存在质量风险农业企业应该如何对应　　预计环保监管政策将进一步趋严环保政策的趋严对生猪养殖和饲料行业的影响使市场上现有的优势企业面临重新洗牌的风第二节市场风险一原料价格波下面是小编为大家整理的农业存在质量风险农业企业应该如何对应9篇,供大家参考。

篇一：农业存在质量风险农业企业应该如何对应

　　预计环保监管政策将进一步趋严环保政策的趋严对生猪养殖和饲料行业的影响使市场上现有的优势企业面临重新洗牌的风第二节市场风险一原料价格波动的风险农业生产原材料的全球化采购已经成为常态国内龙头农林牧渔业公司海外投资和海外经营业务规模也在快速扩大跨境资金结算规模和海外资产存量都有较大的增长涉及到多个相关国家的货币种类各币种的汇率波动影响因素各有不同且任一币种的汇率波动都可能对该区域的业务结算成本和资产存量价值产生一定的影响一旦汇率大幅波动直接增加农业产业企业采购成本此外国际国内农产品市场竞争较为激烈且从事农业所需的机械化肥农药等农业生产资料价格增长较快劳动力成本急剧上升给行业企业的利润增长造成一定的压力

　　现代农业行业风险分析

　　第一节外部环境风险

　　一、宏观风险

　　近年来随着农产品金融属性的增强和农业产业化的提升，外部因素对农业影响不断加深。2018年首先需要重点关注的是化肥价格大幅上涨，推升农业生产成本，需做好春耕化肥供应保障，防止成本上升与粮价下行叠加，挫伤农民生产积极性。其次需关注通货膨胀预期的升温，理性看待牛羊肉等部分农产品价格的恢复上涨以及季节性、周期性波动，防止对农产品市场正常波动的过度炒作。

　　二、自然灾害风险

　　农业土地发包经营与自然条件息息相关，容易受到自然灾害的影响。若2018年企业遭受旱灾、水灾、霜冻、冰雹、虫灾及风灾自然灾害，则可能导致家庭农场粮食减产、生产运输设备和农产品的损失。

　　三、抛荒风险

　　农业技术推广乏力，农民种田收入低。目前，农业技术推广面临人员素质低、推广手段陈旧、技术落后、资金短缺等问题，严重制约了现代农业技术的推广和普及。同时，随着市场经济发展，农民就业机会增多，对种田积极性大幅下降，甚至出现大规模抛荒现象。

　　四、环保风险

　　近年来，国家推出的一系列环保法规，如新《环保法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》、《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》、《“十三五”生态环境保护规划》等，都对农业生产，特别是畜禽养殖业的污染防治进行了规定，加大了畜禽养殖业污染的治理力度，尤其对重点水源地及周边水系地区养殖规模作出限制。根据中央的法规政策，全国各地纷纷设立了禁养区和限养区，南方水网地区的禁养区内猪场在逐步迁移。

　　环保政策的执行不仅进一步加快生猪养殖散户的退出，减少环保不合格、规

　　模小的落后产能，规模化养殖户产能持续扩张，不断改善养殖规模结构；另外，禁养区、限养区的成立还将对各地以及全国范围内的生猪养殖产能进行调整。养殖规模结构和产能区域调整必将对饲料行业现有的产能布局、市场份额、定价能力、经营模式等都产生深刻影响。预计环保监管政策将进一步趋严，环保政策的趋严对生猪养殖和饲料行业的影响使市场上现有的优势企业面临重新洗牌的风险。

　　第二节市场风险

　　一、原料价格波动的风险

　　农业生产原材料的全球化采购已经成为常态，国内龙头农林牧渔业公司海外投资和海外经营业务规模也在快速扩大，跨境资金结算规模和海外资产存量都有较大的增长，涉及到多个相关国家的货币种类，各币种的汇率波动影响因素各有不同，且任一币种的汇率波动都可能对该区域的业务结算成本和资产存量价值产生一定的影响，一旦汇率大幅波动，直接增加农业产业企业采购成本，此外，国际国内农产品市场竞争较为激烈，且从事农业所需的机械、化肥、农药等农业生产资料价格增长较快、劳动力成本急剧上升，给行业企业的利润增长造成一定的压力。行业企业应通过农产品的品种改良、调整，技术革新，全程机械化，加强管理以提高产量、质量和劳动效率来应对上述市场竞争及成本上升风险。

　　近期进口农产品原料呈现上升趋势，大宗货物进口贸易密集进一步加剧了汇率波动对该期间贸易业务的影响。

　　二、国际竞争风险

　　近年来全球粮食供需关系保持宽松，产量和库存增长与价格持续下跌相伴而行，据联合国粮农组织数据，2012-2016年世界谷物产量由22.94亿吨增加到26.10亿吨，年均增速3.3%。近四年世界谷物均产大于需，期末库存累计增长32.2%，联合国粮农组织食物价格指数由2012年的213波动下跌到2016年的161，累计下跌52个点。据粮农组织2017年12月的最新预测，2017至2018年度全球谷物供需，仍呈宽松的格局。预计2018年我国大宗农产品进口压力依然较大，特色粮油、果蔬、水产品以及品牌食品的进口仍将快速增长，我国农业发展面临日益激烈的国际竞争。

　　第三节行业经营风险

　　一、技术风险

　　现阶段，我国是一个人口多耕地少的国家，确保农产品总量的有效供给，必须立足于农业的科技进步，新的适用技术的采用和由此带来的技术进步应成为克服资源约束、促进农业发展的最有效的方式之一。在2017年三季度，国务院印发《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》，在农业供给侧结构性改革的大潮流下，农业技术革新进入新阶段。

　　2018年仍是政策出台高峰期，一方面，国家将会出台后续政策进一步支持农业供给侧改革；另一方面，受政策催化，农业的技术风险将会迎来一个大幅扩散和高发的态势。农业科学技术的发展、进步和提高、产品品种的改良、农业生产技术的改进、农业科技成果的推广和应用将会层出不穷，同时，也加剧了新技术革新给我国农业生产造成损失的可能性。

　　二、人力成本风险

　　近几年人工成本一直保持中高速增长，其中2016年农林牧渔、交通运输、批发零售业城镇单位就业人员人均工资比上年分别增长5.2%、7.8%、7.0%，2017年四季度外出务工劳动力月均收入为3459元，同比增长7.0%。预计2018年1季度，人工成本仍将保持增长，进一步加剧农林牧渔企业的经营成本。

　　第四节我国现代农业存在的问题

　　一、内外部环境错综复杂

　　“十三五”时期，农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下，部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品发展相对滞后，大豆供需缺口进一步扩大，玉米增产超过了需求增长，部分农产品库存过多，确保供给总量与结构平衡的难度加大。

　　二、粗放发展方式问题日益凸显

　　在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放的问题日益凸显。工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散，耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问题加重，农产品质量安全风险增多，推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。

　　三、农业竞争力不强

　　在国内外农产品市场深度融合的背景下，农业竞争力不强的问题日益凸显。劳动力、土地等生产成本持续攀升，主要农产品国内外市场价格倒挂，部分农产品进口逐年增多，传统优势农产品出口难度加大，我国农业大而不强、多而不优的问题更加突出。

　　四、农民持续增收难度加大

　　在经济发展速度放缓、动力转换的背景下，农民持续增收难度加大的问题日益凸显。农产品价格提升空间较为有限，依靠转移就业促进农民收入增长的空间收窄，家庭经营收入和工资性收入增速放缓，加快缩小城乡居民收入差距、确保如期实现农村全面小康任务艰巨。

篇二：农业存在质量风险农业企业应该如何对应

　　农产品质量安全风险管理途径分析

　　作者：谢乐施美珍来源：《农民致富之友（上半月）》2019年第1期

　　随着我国经济的不断发展，我国人民的生活质量不断提高，人们在日常生活中对于农产品的安全问题也越来越重视。为了更好的保障农产品的质量安全，我国相继制定和颁布了《农产品质量安全法》等法律法规，逐渐提高了对于农产品安全管理工作的重视程度。在这样的情况下，如何更好的进行农产品安全风险管理，成为了相关人员重点研究的问题。因此，要提升农产品质量安全风险监控质量，建立从农场到餐桌全过程的产业链监控体系，继续把好农产品质量安全风险管理关，实现从“农田到餐桌”的全过程管理，具体应从以下几点入手。

　　一、完善监测管理制度，合理规划监测层次

　　为了更好的进行农产品质量安全风险管理，相关部门首先要完善监测管理制度，依照我国的相关法律法规来进行监测，将监测责任明确划分，并进行合理分工，例如国家级监测单位的监测重点应该为大中型城市，同时强化对于农业投入品的相关监测和预警，而省级监测单位更多的要进行处罚的执行以及对农产品的监督抽查，市县级监察单位由于更加贴近农产品的生产地，因此需要对农产品产地准出情况进行重点监察，更好的对农产品的生产基地和生产企业进行管理，从而为农产品的质量安全打下坚实的基础。

　　二、加大农产品生产环节监管力度，从源头上保证产品安全

　　（一）把好农产品产地环境关

　　要提升农产品的质量安全，确保农产品产地的环境符合标准是非常重要的，相关部门应该严格对工业生产所产生的污染以及人们生活垃圾的污染进行控制，并且充分对农产品重点生产地区的环境进行监测。从而保证农产品产地环境符合要求。在这个过程中，需要注意的问题一方面是对于当地的水资源以及土壤环境进行良好的监测，防止出现污染超标或者有害物质残留超标的情况，另一方面是需要对于当地的农产品生产基地以及种植合作社等组织建立相应的田建档案，从而明确质量检测的制度和质量证明制度。另外还可以通过定期像当地农户进行宣传教育，更好的提升农户的安全生产意识，从根本上减少质量问题出现的可能。

　　（二）加强农业投入品风险监管

　　农业投入品对于农产品的质量同样会产生较大的影响，在这样的情况下，相关部门需要对农业投入品诸如化肥、作物种子、农药等产品的生产者和经营者建立良好的管理制度，对农业投入品的相关信息进行详细的调查和记录，并不定期的对其进行质量抽查。在抽查过程中发现存在质量问题的农业投入品时，相关部门应该依照法律法规对其进行严厉处罚，从而更好的净化农业投入品的市场。在此基础上，相关部门可以加大对于生态农业投入品的宣传和推广，为农产品质量提供更好的保障。

　　三、把好市场准入关

　　另一个重要的农产品质量管理方法就是对农产品的市场准入标准进行严格把控。通过对产区内的农产品进行档案化管理，同时对农产品的生产、销售等各个方面进行严格的质量控制。在这个基础上，相关部门可以加大对于大型超市以及市场的管控，在其进行销售之前不定期进行农产品质量抽查，并对不合格农产品进行溯源，从而更好的保证农产品质量安全。

　　四、坚持强化检验检测，着力提升监测预警能力

　　加强农产品质量安全风险监测和预警，对于提升农产品质量安全管理同样有着非常大的帮助。通过建立管辖地区的农产品风险监测数据库，可以帮助相关部门更好的进行农产品的风险监测和监督检查等工作。通过对农产品有害物质残留进行更充分的监测，可以有效的减少农产品质量安全风险。为了更好的实现这个目标，相关部门可以通过各级管理部门共同协调组成监测网络，对农产品重点产地进行全面的检测，及时的发现农产品质量中存在的风险以及问题，从而及时采取针对性的措施，更好的保障我国消费者的消费安全。

　　五、建立信息服务网络，加大宣传培训力度

　　通过建立信息服务网络以及信息传递制度，可以更好的为相关信息的传递提供渠道，在这样的情况下，各级管理部门可以保持流畅的沟通和交流，从而确保相关信息可以及时准确的进行传递，帮助管理部门更好的开展工作。在此基础上，相关部门还可以加大对于乡镇监督管理人员的相关培训，明确其监管职责，并建立相应的检测人员培训制度，从而更好的提升对于农产品的检测质量。与此同时，对于农户的知识培训也应该一同进行，更好的对农户进行农业用品的知识宣传，帮助农户提高安全用肥用药的意识，从而减少相关污染，通过推广新技术的方式来更好的提升我国农产品质量安全。

　　为了更好的提升我国农产品的质量安全，我国相关管理部门需要更好的对农产品的产地情况、投入品质量以及市场准入标准进行把控，通过进行严格的风险管理，从而更好的减少监管过程中出现失误的情况。通过对风险管理制度以及风险监测、评估、预警方面的专业能力，从而更好的减少我国农产品质量问题，为我国的消费者提供更加安全的农产品，同时也为我国的农业安全生产发展提供更好的帮助。

　　（作者单位：710400陕西省周至县农产品质量安全检验监测中心）

篇三：农业存在质量风险农业企业应该如何对应

　　农业产业化经营存在的问题及对策

　　赵一茗;袁建华【摘要】从产品定位、技术、管理、销售和资金等方面,分析了制约农业产业化快速发展的主要问题,并从企业发展和市场潜力层面上,提出相应对策,如合理定位产品、强化技术力量、提高管理水平、拓宽产品营销渠道和多途径筹措资金.建议政府就财政、金融、保险和税收等方面,加大对农业企业的支持力度,确保农业产业化企业健康快速发展,在我国国民经济的发展中发挥应有的作用.【期刊名称】《聊城大学学报（自然科学版）》【年(卷),期】2016(029)002【总页数】4页(P75-78)【关键词】农业企业;产业化;问题及对策【作者】赵一茗;袁建华【作者单位】山东农业大学经济管理学院,山东泰安271018;山东农业大学经济管理学院,山东泰安271018【正文语种】中文【中图分类】S-9十一届三中全会以来，以家庭联产承包为主导的农村改革取得了巨大成功，极大地促进了农民致富和农业发展.但进入新世纪随着我国快速步入工业化社会，农业从业人口不断减少以及农业机械化不断普及，传统土地承包模式已经成为制约农业快速发展的重要因素之一.为此，国家适时提出了加快土地流转，推进农业适度规模

　　经营和农业产业化的农村发展战略[1].多种组织形式的产业化农业企业如雨后春笋般应运而生，如规模化种养企业、农民专业合作社、家庭农场等，推动着农业产业化的发展.但农业企业发展初期举步维艰，许多企业存在着诸多问题，值得探讨和研究.1.1企业项目缺乏创新性，产品定位不合理项目选择决定一个企业的发展方向，方向错了付出再多也是徒劳，产品选择错了企业发展便陷于被动.许多农业企业成立之后，忙于流转土地、资金筹措等企业运作，项目选择没有经过充分考察论证，存在跟风现象，靠专家指点、企业推介、道听途说或仅凭直觉做决定，项目缺乏创新性，有些项目则与企业自身不兼容，或者产品与市场不接轨.有些企业产品品种单一，产品没有特色，缺乏科技含量和竞争力，抵御市场风险能力差[2].例如有些企业选择种植大蒜、洋葱、生姜、芫荽等蔬菜，会因为年份间价格波动大而要承受极大的风险，一旦价格跳水便会蒙受较大损失；一些企业通过流转土地种植小麦、玉米等粮食作物，虽然种植粮食作物机械化程度高，省工高效，能够获取国家种粮补贴，但2015年以来因玉米和小麦价格走低，很多种粮大户亏损严重；前几年园林绿化产业效益好，有些农业企业通过流转土地种植绿化苗木，但近两年因苗子存量大、结构性过剩以及城市绿化速度的放缓而造成苗子滞销，最终因苗子积压而血本无归.1.2技术力量薄弱，产品质量不高农业生产是一项系统工程，但农业企业普遍存在管理人员和技术人员配合不默契，各自为政，责权利不明确[3]，公司缺乏骨干技术力量，项目实施过程偏离目标；老经验和新事物不匹配，或者按书本行事，照搬照抄，对新产品的生产技术一知半解，理论上理解不透、技术上把握不准.有的公司临时聘用专、兼职技术人员，进行技术指导，但因农业产业的从业人员年龄偏大、文化水平低下，对新技术理解不透，掌握不了，贯彻执行不到位，而企业的监督检查力度不够，功亏一篑，导致产

　　品产量下降品质低劣，商品性不高，降低了企业的最终效益.1.3管理队伍水平低，管理不到位农业企业规模大小不一，管理人员素质参差不齐，尤其一线管理者多出自农民，文化素质偏低，管理水平有限.农业企业的管理相对于工业却更加复杂，企业的预期收益有较大不确定性，农业企业综合效益受投入大小、技术水平、气候条件、管理能力、产品质量和销售等多种因素影响，任何一个环节管理不当都会影响企业的最终效益，甚至全盘皆输.生产上农业企业的管理没有固定的技术模式，季节、气候、品种、肥水、病虫害等任何因素的微小变动都可能会对生产有重大影响.规模化农业企业在生产上很难做到精细化，很多情况下从耕地、播种、定苗、田间修枝打茬、肥水管理和病虫害防治不能及时到位，以至于生产的产品产量低、品质差.农业生产用工不易于量化，管理上不好操作，出工不出力现象普遍存在，包工管理又难以保证生产质量，影响了企业的生产效率和最终效益，很多企业就是因为管理不到位造成企业连年亏损，甚至使企业最终夭折.1.4农产品销售渠道不畅，产业化企业的收益低目前农业整体产能过剩，农产品销售市场为买方市场，农业企业没有定价主动权，产品价格受市场左右或者由流通环节掌控[4]，市场波动大，“姜你军”、“蒜你狠”现象时有发生，农业项目投资风险高.尤其有些农业企业因项目选择不当，产品跟市场不接轨，不能得到消费者认可；或者生产的产品缺少创新性，或品质不高，缺乏市场竞争力；或者营销做的不好，有好的产品，不能卖出好价钱，甚至造成产品滞销和积压.总之，产品销售不畅会影响企业最终效益及其发展动力.1.5产业化农业企业融资困难，资金缺乏资金缺乏是许多农业企业面临的现实问题，资金缺乏影响着企业的正常运行及扩大再生产.农业产业投资周期较长，资金回收慢，许多农业企业在运作初期对产业前景估计过于乐观，困难考虑太少，对用工、管理费用、销售成本等投入的预算偏低.

　　自然灾害给农业产业带来的风险存在不可预测性，旱、涝、病虫暴发的年份，都可能使其经营成本成倍增长，从而导致企业资金捉襟见肘.例如种植业会因气候条件、病虫害等灾害而造成减产，使企业收益大幅度降低而出现资金短缺；养殖业可能会遭遇疫情爆发而对企业带来毁灭性打击.特别是很多农业企业摊子铺的太大，流转土地动辄成千亩，多的上万亩，且基础设施投资过多，固定资本所占比例偏大，资金占压严重；农业企业面临的市场风险大，银行贷款准入条件高，因此农业企业在融资时得不到“国民待遇”，遇到了“融资难、融资贵”的困难.土地抵押贷款才刚起步，民间借贷成本高，国家扶持资金有限等，使得很多农业企业的正常经营或扩大再生产出现资金短缺的情况，甚至不少企业因资金断链而破产或濒临破产.1.6农业保险体系不完善，限制了产业化企业的发展壮大当前我国许多产业化农业企业还处于成长初期，抵御风险的能力还很弱.国家政策性农业保险覆盖面有限，而由于农业灾害的不可预见性，真正深入到农业的商业保险公司非常少，而农业企业投入农业保险的积极性也不高，一旦发生重大自然灾害，农业企业便会遭受重大损失，甚至破产.2.1合理选择项目和定位企业产品农业企业的核心竞争力靠的是项目特色和产品品种，产品定位应该具备较高科技含量并符合人们的绿色健康生活的消费理念，避免底层次的重复.好的产品是企业生存和保持持久发展的基础，企业创办之初，要充分调研和考察国内外市场需求，目标项目的可行性，根据地理位置、交通和水利设施、自身技术力量等来定位自己的产业，确定1-2个具有高效、环保、绿色、健康的项目为企业的主导产业，作为长期投资，同时选定1-2个短期项目，以短养长，既不能太单一，但也不宜繁杂乱，主张产供销一体化拉长企业链条[5]，“公司+农户”经营模式，以市场为先导，以科技为保障，示范带动统一管理，保障资源性农产品的安全性，项目建设可根据资金状况和人力资源来分期实施.

　　2.2增强企业技术力量，提高生产效率高新产品一定要有配套的种养技术，并且农业上的管理方法要因地制宜，根据季节、气候条件等不断调整，规避生产风险[6].农业企业要尽量依根据自己的技术专长来选择项目，如果自身不具备项目建设相关的技术力量，则要通过走出去、请进来等措施来培养自己的技术人员；或聘请相关专家或技术人员来参与项目建设；或者通过企业积极与科研单位合作，作为科研院所的技术推广基地，走产学研一体化道路[7].通过增强技术力量，来提高生产效率，生产高品质产品，增加企业效益.2.3提高企业综合管理水平，保证企业健康发展农业企业一定要加强管理，通过科学管理来增收节支，提高效益.企业要建立一支高水平的管理队伍，管理人员要了解农业项目基本规律，会管理.管理人员要不怕风吹日晒，深入田间地头，掌握第一手资料，在生产环节要弄准、抓死，要根据季节、气候、栽培品种、病虫害等因素随时调整方案，保证生产健康有序开展；在销售环节要把握市场、做好营销[8]，根据自己产品特点和质量来审视度势，适时出手.农业企业也要注意稳定管理队伍，严格企业化管理，管理人员的工资、奖金等收益要跟效益和他们创造的价值挂钩，企业尽量能为职工缴纳养老、医疗保险等[9]，解决其后顾之忧，培养管理人员的主人翁意识，能以公司为家，把企业发展作为自己个人的事业来做，有做大做强的动力.2.4拓宽产品销售渠道，提高企业整体效益销售是一个企业的龙头，如何解决农产品“卖难”的问题成了农业企业的头等大事.农业企业要根据市场需求等合理定位自己的项目和产品，注重产品的特色和科技创新性[10]；通过抓好管理和生产，降低成本，提高产量，并保证产品品质，增强产品竞争力；农业企业更要主动做好营销，使好的产品能卖出好的价格，在销售环节要通过网络、新闻媒介等大力宣传产品，不断培育自己的品牌，走品牌特色战略，并通过走农超对接和发展订单农业来规避市场风险.同时政府要管理和规范农产品

　　市场，打击垄断和压价行为[11]，稳定农产品交易市场.2.5多途径筹资，确保企业良性发展农业企业通过自筹、成立合作组织、成立股份制公司和面向社会公开融资等多种方式筹资[12]；要合理安排项目和使用资金，项目要长短结合，以短养长，项目应分期建设、滚动发展；在财务管理上要精打细算，增收节支.同时对农业企业的发展政府要继续加大财政、金融、保险和税收等方面的支持力度，研究出台可操作性强的政策措施，建立完善农业产业化企业信用担保体系，进一步规范担保行为.研究制定科学合理的考核评价办法，不断提高融资担保公司服务农业企业的主动性和积极性.继续贯彻农业企业免税政策[13]，加大农业扶持资金向产业化企业倾斜力度，放宽商业银行等对农业企业贷款准入条件，延长贷款期限，开展以租赁土地和地上物来抵押贷款等，来确保农业企业正常运行和扩大再生产所需资金.2.6加强农业保险，规避灾害风险首先，落实农业项目的政策保险，实现农业产业的基本保障[14].当前，农业遭受的自然灾害越来越频繁，带来的损失也越来越大.因此，必须加快落实农业项目政策保险，使新型农业经营主体遭遇特大自然灾害时，能通过国家保险获得部分补偿，从而实现农业项目的基本保障.我国政策性农业保险体系在宏观上仍处于低水平发展状态.对此，政府部门应尤其注重增强公信力，做到农业政策保险工作的公平、公开、公正，通过提升农户信任度，更好推进农业政策保险落实工作.其次，鼓励商业保险进入农业领域.农业保险具有预防性、减灾性特征，可间接降低自然灾害造成的减产损失，有助于稳定农业生产.特别是农业保险有利于稳定农业企业的收入，进而会影响农业企业的生产决策.在政策性农业保险的覆盖面、补偿水平有限的情况下，应鼓励商业保险进入农业领域，使其成为政策性保险的重要补充，为新型农业经营主体的成长提供更多保障.农业产业化企业在我国国民经济中具有非常重要的地位和作用，是推动经济快速、

　　健康发展的主力军[15].是提高国民经济收入不可缺少的部分，但农业产业化发展

　　初期，在产品定位、技术力量、管理水平、资金筹措、产品销售等多个环节均存在

　　着诸多问题，制约着农业产业化发展步伐.农业产业化企业首先要从根本上搞好

　　“內修外练”.“内修”，就是要从农业企业完善内部管理制度，提高经营管理水

　　平，增强产品绿色安全生产透明度，遵守规则讲信用，向消费者承诺放心消费，打

　　造特色产品品牌，提高农产品国际国内市场竞争力；“外练”，就是要求政府从国

　　情出发，用好政府“有形的手”，加大对规模化农业产业的财政和产品助销的辅助

　　力度，引导和鼓励中小金融机构为农业企业提供融资服务.制定和完善农业企业保

　　险制度，降低企业风险，确保农业产业化稳步推进.

　　【相关文献】

　　[1]董雪艳.农业生产力系统发展的三大规律与农业投资[J].生产力研究,2002(3):51-53.[2]李勤勇,董洁.可持续发展思想指导下我国土地集约利用研究综述[J].聊城大学学报：自然科学版,2011，24(2):81-83.[3]朱明.我国农业工程科技创新与农业产业化[J].农业工程学报,2003(10):7-10.[4]蔡海龙.农业产业化经营组织形式及其创新路径[J].中国农村经济,2013,3(11):4-11.[5]王琪,胡雪晴,严宏宇,等．探析农业产业链形成中存在的问题以及应对的策略[J].中国集体经济,2012(24)：28-35.[6]袁建华,董雪艳,等.新《村集体经济组织会计制度》实施情况的问卷调查分析[J].山东经济,2006,6:104-106.[7]张敏,卢向,秦富.借鉴发达国家经验推进农业产业化跨越式发展[J].农业经济问题,2011,(4):4-8.[8]段莉.典型国家建设农业科技创新体系的经验借鉴[J].科技管理研究,2010(4):23-28.[9]李阳.财政支持农业科技创新问题研究[J].农业经济,2010(3):53-54.[10]王厚俊,农业产业化经营理论与实践[M],中国农业出版社,2007.[11]黄连贵,张照新,张涛.我国农业产业化发展现状、成效及未来发展思路[J]．经济研究参考,2008(31):23-31.[12]黄连贵.深入贯彻扶持农业产业化经营政策[J].农村经营管理,2009(5):1-3.[13]倪斋晖.论农业产业化的理论基础[J].中国农村经济,1999(6):55-60.[14]胡凤飞,蒋敏敏.关于农业产业化经营的理论思考[J].安康师专学报，2005(2):43-45.[15]宋洪远.转变农业发展方式加快推进农业现代化[J].中国发展观察,2015(2):7-10.

篇四：农业存在质量风险农业企业应该如何对应

　　农产品质量安全风险防范措施

　　农产品质量安全风险发生机理

　　（一）信息不对称。1.信息不对称理论认为，在信息不对称的情况下，处于信息强势地位的一方为获取最大化的经济利益会隐藏信息或者有意向市场提供虚假信息，往往表现为在交易完成之后，消费者或者信息的弱势方才能获取真实的信息。2.农产品生产供应链较长，参与主体多元，质量安全信息复杂，信息披露不足，加之相关利益主体故意隐瞒真实信息，加剧了农产品质量安全风险。（1）生产者与农业投入品经销商之间的信息不对称。农业生产的基础性投入品是关乎农产品质量和收益的前提，生产人员和经销商之间会出现信息不对称的问题，比如种子选择优质性，农户除了从经销商的推销言辞中了解之外，须经过漫长的生长周期才能得到验证。（2）生产者与消费者之间的信息不对称。在市场经济中，生产者以追求利润最大化为目标，消费者则以追求效用最大化为目的，二者之间存在着利益的博弈。当消费者获知某一农产品存在质量安全问题时，很可能会选择停止消费该类农产品，这一简单选择行为不但打击了问题产品，而且也会导致那些安全优质的同类农产品的生产者受到牵连。（3）经营者与消费者之间的信息不对称。经营者为了满足消费者对农产品外观色泽的过度关注和要求，往往会在加工、包装、储存、运输过程滥用添加物对其表面进行违规处理，消费者对相关添加剂知识比较缺乏，导致经营者在信息中处于优势地位，给农产品的质量安全带来巨大风险。（4）生产者与政府之间的信息不对称，主要表现在农产品质量认证申请过程中，生产方一般会严格地按认证标准进行生产，当获得认证批准之后，通常会降低标准生产，导致政府与生产者之间存在信息不对称。（二）利益不平衡。我国农产品生产与销售具有很大的分散性特征，例如甘肃省的农产品市场便是十分经典的分散生产与分散销售模式。在市场经济条件下，资源的有限性，必然使农产品产业链上的不同利益主体之间发生利益的博弈与争夺，导致质量安全问题的产生。1.生产者。分散农户、家庭农场、农民专业合作组织三者合一的农产品生产构成了甘肃极具代表性的农产品质量安全中的重要因素。农产品生产的这一阶段，生产者是以理性经济人的身份存在，其主要追求的必然是实现利益的最大化，为了实现这一目标，生产方可能会在生产时大量施肥或是农药，导致食用农产品中的各种残留物超标，同时这也对消费方的身体健康带来了危害。2.销售者。通常情况下，农产品会历经收购、运输、批发以及零售等多个环节才能进入到市场销售。甘肃省多数地区所销售的蔬菜、水果以及畜禽等农产品，其交易主体主要

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　　是农产品批发商，或是农户把农产品直接运送到农贸市场销售。销售者为了最大化地增加销售利益，会采取在收购过程中压低收购价格，减少销售成本，同时为了降低贮运损耗和保持农产品新鲜度，会使用一些添加剂、防腐剂等危险化学药品，增加了农产品质量安全风险。3.消费者。近年来随着质量问题的突出，消费者对于农产品质量安全的关注度逐渐提升，一旦出现农产品质量安全问题，消费者是直接受害方。在农业生产链条内的各个环节中，任何一方利益主体的利益，都来自于消费者。在无法获取农产品质量安全信息的情况下，消费者往往以压低价格来减少消费损失，这样便会导致真正的优质高价农产品得不到认可，最终影响优质农产品生产者的利益。4.政府监管者。农产品质量安全保障体系内政府的角色体现了两面性的特点，不仅要对生产方、销售方以及消费方进行保障，同时也要对生产与销售方进行监督。对生产者来说，政府是保护其利益的主体，同时也是为农业健康发展提供支持并保护农产品安全的重要环节。

　　（一）强化农产品质量安全立法导向功能。在诸多农产品质量安全问题中，涉及到了多方利益主体的经济利益，国家在《农产品质量安全法》中规定了利益平衡格局。在这种预设的利益平衡状态下，各个利益主体自身都占据了一定的份额，并且利益主体之间也有各自的依赖关系。出于利益平衡的要求，则要尽量减少彼此之间的利益冲突，并且维持利益体系的平稳与均衡,以免出现利益失衡的现象。甘肃省农产品质量安全地方立法虽然对《农产品质量安全法》进行了细化和具体化，但仍有不足之处。1.农产品质量安全管理主体权责不够明确。《甘肃省农产品质量安全条例》第四条中规定，县级以上的人民政府中负责农业行政的主管部门，要对自己所在区域中所有农产品进行质量安全检查。并且建立安全监督与管理部门，加大对农产品质量安全检查工作力度。虽然这种从上到下的监管体制设置在一定程度上明晰了监管执法主体，但职责模糊的多头管理不利于权责明确、有效监管的形成。2.产地管理制度中缺乏利益平衡。在加强标准化农产品生产基地建设、禁止生产区的划定、修复和治理、无公害农产品产地认定等方面做出了较为详细的规定，但缺乏补偿机制的建立。如条例第十二条，只规定了禁止生产农产品，却没有规定如何解决生产者（农户）的利益受损问题。建议明确生产补偿制度，以此救济农户因此遭受的损失，维护和平衡农户生产利益。3.生产管理制度的可操作性不强。在条例第十八条至二十三条，分别对管理农业投入品、建立农产品生产档案以及安全质量检测等方面做出了规定。但存在不足，必须要建立完善的农产品质量安全监测制

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　　度、绿色无公害农产品认证制度、农产品违规生产处罚制度等一系列配套制度，来增加农产品生产管理制度的可操作性。4.监督检查工作缺乏财政投入。实施农产品质量安全例行监测、监督抽查和日常监测制度。要对农产品生产、初加工、包装、贮运、经营等活动进行现场检查以及依法对违规生产销售行为进行查处等都需要相当的监管成本。但是在监督检查工作中缺乏财政投入，导致执法的主动性降低，执法效果不理想。应加大对农产品质量安全管理的财政投入，为质量安全管理提供充足的资金支持。（二）确立农产品质量安全等级制度。甘肃省农产品价格受市场供求关系变化的影响远远超过了质量状况的影响。当市场供大于求，或市场流通不畅时便会导致大量农产品烂在农户手里，不但不能因此获益，甚至连生产成本都收不回来。这在很大程度上挫伤了生产者的生产积极性。因此，为了发展地方经济，必须遵循市场经济规律，掌握市场信息，努力建立科学合理的生产流通机制。在市场经济中，农产品质量安全等级决定着生产者收益的高低。质量愈高，销量愈好，收益也愈高。用“利益”促进农产品生产者主动自觉地生产出符合高等级质量安全标准的农产品。（三）建立信息公开与共享机制，实现质量安全可追溯。在农产品质量安全中，信息采集、分析、共享等环节，是实现信息传递最为关键的机制，该机制能够将农产品质量安全信息不对称以及供给不足的问题进行解决。在产品信息传递时，农产品上会贴有标签，也就是产品的“身份证”，可以为消费者提供更为准确的信息，即生产产地、生产日期与生产过程等。为了尽快实现农产品信息共享，政府部门要以强制性的政策要求农产品生产各个主体在各个环节中对产品的质量状况进行记录，使其能够与消费者的安全需求相符，从根本上解决农产品质量不佳的问题。

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篇五：农业存在质量风险农业企业应该如何对应

　　农业创业风险及防范学习目的：1、了解什么是创业风险，作为一个创业者如何识别风险，各种风险对创业者产生大的威胁有哪些方面。2、探索农业创业者控制风险、规避风险的措施讲授内容

　　一、案例导入：1、史玉柱的两次创业2、风险与防范

　　“2007年，由于遭遇了多年未遇的洪涝灾害，我承包的3.79公顷水稻几乎绝收，幸亏办了农业保险，今年初就拿到了赔付款12000元，这真是一件花小钱保平安的大好事。”江苏省南京市江宁区淳化街道民主村的万昌军欣慰地说。虽然遭受了自然灾害的风险，但由于事前防范参加了农业保险，因而他是有灾无险。

　　2007年，北京市发生了各种自然灾害，其中有0．48万公顷粮食、0．145万公顷瓜果获赔2336万元；6800头生猪、种猪、奶牛等获赔1120万元。方了预防风险，农民及时投保，在遭受灾害后能够得以尽快恢复生产，做到灾年不减收。2007年，昌平区南邵镇三合庄村民师志英投保0．67公顷苹果园，交纳保费720元。她的果园因冰雹受灾，中国人民财产保险公司查勘定损后及时兑现了3．2万元理赔款，师志英高兴地说：“今年投保保了本，以后还得保o”房山区琉璃河镇北京远奉。酥梨合作社的9．33公顷梨园参加了保险，缴纳保费7650元o2007年7月份出现大面积雷雨天气，合作社梨园遭受风灾，合作社成员及时得到赔付66080元。

　　点评：农业创业的风险无处不在，面对外部的威胁农业创业者无法回避风险，只有采取减轻的对策。以上案例就是农民利用国家农业保险政策来化解、分担农业创业风险，从而增强了农民农业创业的信心。

　　二、农业创业面临的风险农业生产运营过程集自然再生产和经济再生产于一体，这导致农业企业面临

　　的风险具有自身的行业特征。按照风险形成的不同层次，农业企业的风险可分为以下六个方面：

　　1．自然风险农产品生产的周期性、自然灾害的客观存在、农业生产力水平较低，这些都会给农民带来风险。有些自然灾害是可避免的，有些是不可避免的，农民单家独户所面临的风险更大。这些自然灾害对农业产业公司的威胁可能会是带来灭顶之灾。自然风险主要划分为两个方面：

　　(1)自然资源风险。自然资源风险可以理解为正常条件下的自然环境风险。农业企业生产的自然特性与其所占用资源的量、质和地理位置都密不可分，并在很大程度上直接决定了农业企业经营业绩的好坏。

　　在数量方面，相关资源的短缺(如水资源和土地资源)会严重影响农业企业的生产营运。在质量方面，环境污染对资源质量所带来的不利影响会从根本上影响农业企业的经营效益。与此同时，资源的地理位置也直接决定了农业企业的营运成本，距离越远运输成本越高，交通不便也会使成本提高。

　　(2)自然灾害风险。自然灾害风险可以理解为异常条件下的自然环境风险。

　　由于农业的生产特性，自然因素对农业的影响相比其他行业更为敏感和严重。我国是世界上两条巨灾多发地带（即北半球中纬度重灾带和太平洋重灾带）都涉及的国家，气候变化大，灾害种类多且发生频繁，这些都给农业生产带来了巨大的损失。近年来，我国每年农田受灾面积达0.467亿公顷以上，受灾农作物面积占农作物播种总面积的20％～35％，造成粮食损失200亿千克。其中干旱、洪涝、冷灾、寒害是我国最主要的农业天气灾害。据民政部公布的最新统计数字，截止2008年1月31日，我国2008年1月10号以来的低温雨雪冰冻灾害，共造成18个省份受灾，农作物受灾面积达727．08万公顷，因灾直接经济损失537．9亿元。自然灾害一方面会影响农业企业的产量，另一方面还会影响农业企业的产品质量；这些都会增加农业企业的风险，造成农业企业效益不稳定。

　　2．技术风险技术风险，是指由于农民缺乏农业技术或某些技术在应用后产生的不确定副作用，对农业生产经营活动所造成的损失。技术风险轻者可以造成减产、效益下降，严重者造成绝收，从而血本无归。

　　【案例】埋在土壤里的风险

　　农民袁某，在2008、2009年大规模：种植设施茄子，经过多年的积累，摸索出了一些管理经验，对茄子的主要疾病防治技术基本上能够“自助”。由于连年轮作，在2010年5月，茄子叶片出现了大面积的茄子褐轮纹病(茄子褐轮纹病又称茄轮纹灰心病，主要危害叶片，初生褐色至暗褐色圆形病斑，直径约2～15毫米，具同心轮纹，后期中心变成灰白色，病斑易破裂或穿孔)o由于当地的农民不了解致病的原因，也不太清楚如何防治，只好凭借自己的感觉采取试探性的办法，把多菌灵、托布津等农药都试用了一遍，结果不但不见效，反而影响了茄子的最佳生长时期，造成产量大幅度下降。

　　点评：(1)该农民的技术风险主要来源于两个方面：一方面是设施茄子连年轮作，病原在土壤中积累；另一方面是连续使用同一种农药容易造成植物的抗药性。(2)由于农民对疾病的防治不确定，仍然按照过去的经验进行防治，盲目采用农药而造成了减产的损失。农业的技术风险来自于农业技术经济绩效的不确定性、农业技术应用的复杂性和农民素质状况。过去小农式的自给自足的生产方式，靠“干中学”的经验来控制风险，这一问题尚不突出。但从20世纪80年代中期开始，高新技术农业开始出现，农业大量使用新设备、新技术，但技术服务队伍和组织机构缺位，新的农业技术推广体系还未完全形成’o随着农业市场化步伐的加快，农民对科技的需求量大幅度增加，农业生产越来越依靠新技术、新产品，农业经营者的技术风险日益加大，对农产品质量标准、生态环境和能源的要求越来越高，经营这类产品的风险也在相对提高。对新技术理解的偏差和操作的失误都可能对农业生产造成直接经济损失和灾难性的后果。例如对家禽行业来说，疫病控制就是养殖成败的关键问题之一，只有解决了疫病问题，才能够保证产品进入市场、进入竞争。因此，在生产中所运用的疫病防控策略、措施和方法不得当，是产生经营风险的重要要素。3．市场风险农户还面临产品销售不畅、价格偏低、价格不稳定或者受到竞争对手的挤压而带来的市场风险。形成市场交易风险的原因主要包括两个方面：(1)由于谈判力量不对等而导致价格波动的风险。谈判力量不对等是指在市

　　场交易双方的拉锯战中，谈判力量强弱悬殊比较大，谈判力量强的一方在交易中处于主动地位，控制(决定)市场交易行为，谈判力量弱的一方在交易中处于被动地位，往往服从市场交易行为。农民与大的收购方在价格的谈判力量上就是这种极不对等的关系，而且农产晶受自然条件影响大、生产周期长等特点，导致农户在经营过程中除了一直难以摆脱市场价格波动的纠缠外，还会受到强势谈判的制约。

　　【案例】协会的力量

　　江苏省东海县黄川镇是大面积草莓种植乡镇，种植草莓有20多年的经验。2002年以前，草莓从种植到销售都是个体农民分散经营，由于农民不了解市场行情，草莓的销售价格通常由购买者决定，农民被动接受收购方给定的价格。有时农民不能接受比较低的价格，但草莓不能储存，又不能眼睁睁地看着自己的劳动成果付之东流，为了减少损失，也不得不接受对方较低的报价。收购方为了获得比较好的利润，针对不同的单个种植户采取不同的价格，通过，一路压价，农民最后只能按最低价格销售。就这样每到草莓大量上市的季节，就轮番上演草莓价格大战，有时农民为了急于把草莓销售出去，即使亏本也在所不惜，在几年的销售中出现了增产不增收的局面。后来依托黄川镇政府成立了草莓协会，按照销售合同出售草莓，不仅稳定了销售价格，极大地调动了农民种植热情，种植规模也得到了扩大。目前依托草莓协会连接的草莓种植面积达600多公顷以上，黄川也成为远近闻名的“草莓之乡”，有力地推动了地方农业经济的发展。

　　点评：(1)农业分散经营的农户在市场交易环节中处于很低的谈判地位，在谈判力量的对比上很不对等，是以弱对强。农民较弱的谈判能力产生了市场风险。(2)弱势地位的改变在于合作。农业是一个弱势行业，农业创业者需要在创业的过程中通过合作，才能抵御更大的风险。农业协会可以缓解小农户大市场的矛盾，降低了一家一户的小农经济的市场风险，对市场风险进行重新分配。(2)市场信息不对称产生的交易风险。市场信息不对称就是在交易过程中双方接受的市场信息不一致。造成市场信息不对称的主要原因是交易双方中的一方(三方中的两方)的主观故意，由此给经营者带来信息不确定性的风险。现代经济学证明，不确定性是影响人们经济行为和经济决策的重要变量，由于人们的风险偏好不同，人们对不确定性的不同判断，将会导致不同的行为预期和行为选择。市场交易的参与人数越多，信息就越不完备和不对称，道德风险、逆向选择、“搭便车”等机会主义行为发生的概率就越高。单个农户购买生产资料、销售自己生产加工(初加工)的农产品时，就面临着因为交易对象众多而带来的高度不确定性，而市场的不完整、市场信息不畅通、市场交易条件经常变化以及农产品市场的近乎完全竞争特征等，都在加剧这种不确定性的程度。以家庭小规模生产为主体的农户在信息不完全与信息不对称的双重制约下显得无所适从，从而降低了市场效率，弱化了农民的利益谈判地位。伴随着中国人世与农业市场化开放程度的不断提升，农业生产经营活动在获取了更广阔的市场空间的同时，将面临着更大市场波动的风险。而农业日趋明显的边际报酬递减趋势，使农业投入产出效率的获取面临着比非农业产业更大的市场风险。4．订单风险农产晶订单是指农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。但是农民往往处在弱势群体的地位，由此产生了订单风险。

　　【案例】无效的订单

　　徐州市丰县某镇把洋葱作为主打品种，徐州某食品公司的黄某是洋葱的出口商，与当地镇政府签订收购合同，每年的洋葱由该公司负责收购，镇政府组织农民种植洋葱，每年收获的洋葱经过简单的扒皮和去杂、分检包装等初级加工后，通过该公司出口到日本、韩国等地方，洋葱的销售主体与种植户之间的连接是一个标准的订单模式，农户每年按照订单的数量和价格得到收益，2006年签订了洋葱购销合同。由于国际市场“白粉”事件的影响，日本代理方大量地压缩订单，中间商由于难以承担订单的“违约”压力，不得不宣布破产，造成上千公顷的洋葱无人收购，最后种植户不得不承担订单风险。

　　点评：(1)农业订单的签订主体存在诚信意识不强的问题，前端种植户是最大的风险承担者。(2)订单的形式、内容和签订程序不规范也是导致农业订单兑现难的重要原因。在农业现代化过程中，农业订单的经营主体之间的联系或紧密或松散，而合同是受法律严格保护的。但是，如果缺乏浓厚的法律氛围和公民法律意识普遍淡薄，违约就会产生。在有的情况下，当签订合同后，如果市场价格高于合同价格，农民往往不将农产品出售给龙头企业，而是直接到市场上去出售，从而使签约的龙头企业遭受损失。由于这种行为通常涉及面很大，加之农民是弱势群体，在“法不责众”的惯例下，法律监督往往难以奏效。而且这种行为也在龙头企业身上时有发生，当市场价格低于合同价格时，龙头企业也可能违约，不按既定的合同收购经营主体的农产品，而是到市场上去交易。而当企业不执行合约时，由于关系的作用和地方出于保护税源的目的，企业被惩罚的几率也相当小。这种合约中的“机会主义”行为严重地损害了农业创业者的运行效率，产生了很大的交易风险。5．农资及其价格风险农资价格风险主要指两个方面：一方面是假冒农药、化肥、”农膜、农机具等农用生产资料，充斥农村市场，给农业经营主体带来的损失；另千方面是农资价格上涨造成的损失。据调研，农民每年因假冒的农资造成的损失占农民年收入的10％～15％；因农资价格上涨造成的损失约占农民年收入的13％。根据资料显示，2007年10月份以来，化肥市场“涨”声一片，特别是从2008年3月20日的监测数据采看，化肥价格大幅度持续上涨，与2006年同期价格相比，含氮46％的国产尿素零售价格每吨上涨了200元，上升幅度为ll％；国产45％通用型三元复合肥每吨上涨了1200元，上涨幅度为63％；种子、化肥、农药、农膜价格的涨幅分别为18％、20％、18％、40％；2007年前三季度农业生产资料价格平均比2006年年同期上涨了4．6％，其中饲料价格上涨4．2％，仔猪价格上涨48.7％，农药价格平均上涨．2.5％，农用机油价格上涨6.5％，种子价格上涨7.7％，农用薄膜价格上涨8.9％，玉米、豆粕和进．口鱼粉价格分别上涨20.7％、42.6％和8.2％，育肥猪、肉鸡和蛋鸡配合饲料价格分别上涨22.6％、19．4％和18.8％。从各方面的市场反馈来看，全国农资市场普遍涨价。不仅生产商反映成本上升推动出厂价格上升。产销链条末端的经销商也反映农资价格“涨”声一片，生产资料的价格土涨吞噬掉了农产量和农产品价格上涨所带来的利润空间，影响农

　　民增收和农民对农业的投入，带来了农业效益的波动，遏制了农业增效的潜力乙农民已经感受到了涨价带来的压力，但要把涨价带来的压力转移到出售农产品的环节并不是一件容易的事情，应警惕农资涨价影响农民增收。

　　6．其他风险(1)资产风险。目前农业市场化程度提高，在规模扩大的同时投人增加，而农业投资具有锁定性，农业固定资产的专用性导致农业经营的风险，造成沉没成本加大，从而产生资产风险。如投入建设一个养鱼池，就只能用来养鱼，要马上转作其他用途是不行的，那么养鱼池的成本就是沉没成本，具有不可逆性，永远也无法回收这给农业企业产生了损失。(2)观念风险。一般而言，管理者风险意识淡薄、忽视危机的征兆、不重视对风险的监测都是企业未能对不确定性做出恰当和及时的反应的原因。目前，我国大多数农业企业起步较晚，且以小型企业居多，对加强风险管理没有给予足够的重视。可以说，风险观念不强是农业企业不可忽视的一个问题。

　　三、如何规避农业创业风险?创业风险贯穿在整个创业过程，创业者在经营运作中，首先应搞清楚哪些风险对效益影响最大，在管理过程中时时控制住这些影响效益的因素，掌握最新的行业信息并及时作出调整，将风险控制在可接受的范围内。有关资料表明，自然风险占农业经营风险的25％左右，市场风险约占40％，技术约占25％，其余的约占10％o因此对农业创业者而言，在风险的规避和防范时，可以从战略和战术两个方面积极应对创业过程中的风险。(一)防范和减轻风险的战略措施1．用足优惠的农业政策资源在一定程度上农业政策具有公共产品的性质，利用好农业政策平台是农业创业者必走的“捷径”2003年以来，我国按照“多予、少取、放活”的方针，出台多项农业政策，如专项资金扶持政策、保险政策、补贴政策等，具体包括农作物保险、能繁母猪保险、粮食直补、农资综合直补、水稻良种推广补贴、油菜良种推广补贴、大型农机具购置补贴等政策。【案例】

　　种粮补贴激发农民种粮热情上海涌现“家庭农场”上海松江区新浜镇陈堵村农民许迪表近采格外忙，2008年签约承包了7．33公顷地种植水稻。种粮农民心中的“账本”上，已记上了一系列优惠：粮食种植补贴，规模在l公顷以下的，每公顷丰补贴1050元，l～2公顷的，每公顷补贴1200元，2公顷以上的，每公顷补贴2250元；农资综合补贴，中央和市级补贴总计为每公质1035元；水稻良种补贴，由农业部门免费供应种子；此外，还有农药补贴每公顷210元，有机肥补贴每吨250元，绿肥补贴每公顷450元…所有补贴汇总起来，农民平均一公顷水稻可获得补贴高达3450元。松江区2008年特别给予“家庭农场”每公顷3000元的补贴，再加上各级政府部门原来对水稻种植户的每公顷2250元补贴，种植大户一公顷可获得的种植补贴达5250元；同时，还将对“家庭农场”实施种子供应技术指导、上门收购、产品销售等一体化服务。许迪表种了7．33公顷地，按种植水稻的正常效益，减去土地流转费和农忙时雇工等成本费用，一公顷稻田净赚5250元。以上应该没问题，7．33公顷稻田的净利润就有4万元左右。

　　点评：国家和地方粮食直补政策，激发了农民发展规模种植的热情，“家庭农场”将会成为未来中国现代农业发展的主要模式。

　　2．成立农民专业合作组织在激烈的市场竞争中，农业是一个弱势产业，农民是一个弱势群体，为了降低生产成本，提高盈利水平，就需要通过合作联合起来，借助外部交易规模的扩大，节约交易成本，提高在市场竞争中的地位，使产品按合理价格销售。同时，还可通过扩大经营规模，—提高机械设备等的利用率，寻求规模效益，规模的扩大可带动地方经济的倍增效应，市场的运作者可以在更大范围内稳定农产品的价格，争取市场谈判的主动权。农业合作经济组织按照合作的领域可以分为生产合作、流通合作、信用合作和其他合作，提高千家万户的小生产者在千变万化的大市场中的竞争能力和经济效益。

　　比如，山东省平邑县的金银花产量很大，以往农民自行到药厂销售，面临压价压质、运输成本高的处境。成立合作社，由合作社统一收购，集中和药厂签订合同后，解决了农民销售与药厂收购的链条难题。

　　目前运作比较成功的模式——“公司+农户’；模式，是一种化解农户市场风险的组织制度创新。实行“公司+农户”的模式之后，农产品的市场化运作使由农产品自然秉性带采的价格波动得到了一定的制约。单个农户的市场风险通过一体化企业的统一加工、集中销售，得到大幅减小。在行情不看好的情况下，由公司承担全部的市场风险，农户只要抓好生产就可以等到稳定的收入。所以，目前“公司+农户”的模式值得农业创业者去体验。

　　3．寻求与知名企业的市场协同协同是指各方面相互配合，协助完成某项事情。企业通过市场协同可以实现低成本、高效益运作，从而降低风险。协同效应就是指企业之间在生产、营销、管理等环节，从不同方面共同利用同一资源而产生的整体效应；俗话说“一根筷子轻轻被折断，十双筷子牢牢抱成团”，就是指、企业善于通过市场协同作用(生产协同作用或管理协同作用)达到扩大规模、开拓市场、降低经营成本和经营风险的目的，延长企业的寿命。目前常见的企业协同大多为市场协同。市场协同的主要表现形式有；品牌租用，品牌延伸，品牌扩展等。

　　许多农产品在交易过程中都遭受到冷遇，出现卖出难问题，其中原因除了季节和储藏能力外，’更主要的是当前农产品最缺乏的是销售的主营渠道，要把优质的农产品打人市场的主营销售渠道，品牌的知名度就成为农产晶销售的关键因素。借助优势企业激活弱势企业，通过市场协同与名牌产品合作经营，农业企业利用其他企业在消费者心目中的地位寻找最佳的销售渠道，通过扩大生产规模、大力度开发市场来打造品牌的知名度，完成市场开发和拓展的业务，这是提升产品的市场适应能力的关键。

　　【案例】品牌与市场的嫁接

　　江苏省徐州市铜山县黄集镇是一个养鸭大镇，有近300个养殖户，年生产能力达5000万只，在养殖方面具有很好的发展前景，可是在市场经营方面相对较缺乏战略意识。家禽行业市场波动较大，由于受到生产周期较‘长的影响，加之产品又是需保鲜的食品，因此导致市场风险直接存在。本地的育成鸭都是运往南京进行深加工，运输成本和运输风险比较大，极大地制约了鸭农的养殖积极性。

　　2003年，铜山县黄集镇搞建筑业出身的农民吕永久，投资6000万元成立精益诚鸭业有限公司，从种鸭饲养、鸭苗孵化到成鸭的育成实行全方位“一体化”的生产和服务，在整个鸭业的产业链条中进行延伸，向前延伸到饲料的加工，向

　　后延伸到深加工，在附加产品方面进行羽绒的深加工。特别是在市场销售’方面，经过分割的产品通过借助中间商品牌销售到了徐州、南京、镇江的各’个超市。公司为当地的深加工企业“钟记”、“南京桂花鸭”提供货源，依靠“钟记”、“南京桂花鸭”的加工技术，借助企业的品牌优势和“钟记”、“南京桂花鸭”的市场知名度，把产品销售给千家万户，从而激活当地弱势的加工企业，扩大了农户养殖规模，也实现了企业与品牌的“双赢”。

　　点评：(1)农产品在市场化的过程中凭标准、品牌交易已经成为一种趋势，通过品牌树立农业企业形象，促进企业产品信息的迅速传播，以便赢得市场。(2)品牌延伸意指使用一个品牌名称在同一市场上，成功地切入同一市场的另一个区块。借助优势企业激活弱势企业；通过企业扩大生产规模，大力度开发市场，使得市场规模的扩张带动养殖规模的壮大。品牌扩展是企业实现其市场扩张和利润增长的“飞机跑道”，它强调的是企业对已实现的某个品牌资源的充分开发和利用，使名牌生命不断得以延长，品牌价值得以增值，品牌的市场份额不断扩大。此外，还可以通过品牌扩展策略，也就是企业利用其成功品牌名称的声誉来推出改良产品或新产品，包括推出新的包装规格、香味和式样等，以凭借现有名牌产品形成系列名牌产品的一种名牌创立策略。随着农产品市场体系的不断完善以及企业应对市场风险能力不断提升，价格波动这种一般意义的市场风险对农业企业的影响力度正在不断减弱。4．走可持续的发展道路企业的可持续发展就是既要考虑当前发展，又要考虑未来发展，不能以牺牲后期的利益为代价，换取现在的发展，满足眼前的利益。农业企业的可持续发展表现为经营活动中若干生产要素的发展，从整体的角度表现为应当持续盈利(在一段时间内总体盈利)，通过外在技术(人员)的“内化”过程，“渐进式”地实现企业由量变到质变的过程，以更好地抵御技术风险。在农业技术不断创新的今天，许多经营企业为了缩短技术的经济效益时段，以雇佣(租赁)的方式从其他地方借来技术，由于忽视了技术的“内化”过程，产生“水土不服”的应用风险。在此友情提醒农业创业者在利用外来技术时，需要树立可持续发展的战略意识，对引进的技术采取以下措施规避技术风险：’一是“本土化”，结合当地的农业生产的水、肥、气等自然条件，有选择性地加以利用；二是技术租用渠道正规化，在农业产业化发展的今天，全国各个地方涌现出了大批的“专家”、“技术能人”，这些群体在当地农业技术的应用与创新中起到了带头作用，但是由于当事人对农业技术认识的局限性，会把其技术“照办照抄”，给经营者带来风险，所以在聘用专家时通过正规渠道是一种规避风险的办法；三是不断“充电”，做好“技术的储备”，在利用技术的过程中依赖外来技术容易受到制约，为了更好地规避过分依赖的风险，作为创业者需要对新技术、新工艺加强学习，给自己的头脑“充电”，让企业“固本强基”，把劣势转化为优势，使企业走可持续发展的道路。5．走多元化的发展道路多元化的发展战略措施是指充分利用生产和加工相关程度较低的农业和农副产品以分散风险。通过进行投资组合，达到在相同期望收益情形下组合风险最小或相同组合风险情形下期望收益最大的目的。【案例】

　　冯汝贵的致富经冯汝贵，江苏兴化市竹泓镇村民，在蔬菜种植工作中，他能积极示范推广新

　　品种、新技术，为现代、高效农业的发展作出了较大的贡献，在本地蔬菜产业中发挥了较强的示范带动作用。他在设施蔬菜的生产经营过程中，有两条成功的经验值得推广：一是在品种上采取多样化的种植模式，由过去单一番茄品种发展成一个以草莓和以番茄为主、兼顾其他品种蔬菜的中等规模的无公害蔬菜生产基地。二是在种植规模上扩大，2007年以来，先后投入资金30多万元，新建蔬菜钢架大棚16个，发展番茄、莴苣、甜玉米和草莓等应时蔬菜生产；建成了1个可存栏100头的养猪场并配套1个100立方米的沼气池，建立起“猪一沼一菜”生态循环农业生产模式，预计蔬菜年创纯收)x．45000元／公顷，生猪出栏250头／年、年创纯收入3万～4万元。

　　点评：(1)品种上采取多元化的种植模式，可以综合地利用市场和农业设施等资源，降低单位成本。(2)．在种植规模上进行扩大，调动村民的种植热情，为竹泓镇现代、高效农业的发展作出了较大的贡献，在本地蔬菜产业中发挥了较强的示范带动作用。(3)通过辐射作用，扩大了地方的影响力，形成种植规模与市场规模的联动。此外，像我国不同地区的“四位一体”、“三位一体”的经营模式，江苏省东海县双店镇的“猪—沼—花”、“猪—沼—菜”生态农业模式，“大棚草莓山羊复合种养模式和技术”，都是多元化的发展模式。像冯汝贵这样的种养模式，就是以土地为基础，以沼气为纽带，形成以农带牧、以牧促沼、以沼促果、果牧结合的配套发展和良性循环的生态体系，最佳地利用农业资源和环境，达到较好的资源组合。6．走一体化的发展道路一体化就是延长农业产业链的经营模式，在农业的经营过程中，将整个农业生产过程分为产前、产中和产后三个环节，将不同类型风险在整个链条中进行分解，通过明确不同环节的主要风险类型及其作用机制，寻求不同的管理方式，实现降低农业企业风险的目的。在养殖产业中许多农业生产合作社的经营就是一体化的发展模式，经营主体由于能够集中经营，统一标准，统一组织实施，其技术成本就比单个农户要小得多。而农业一体化经营企业往往又是农业领域的一流企业，所以技术的风险主要表现为如何通过市场调研，选准具有开发潜力的技术，在成本最小化的前提下进行科学的开发。农业企业必须提供产前、产中、产后的服务，尽可能地将新技术的风险降低到最小的程度。农业企业要有精通农业技术应用过程的专业人员，以帮助农民解决农业技术应用过程中的各种问题，从而使农业技术的风险降低到足够小的程度。例如，建立基地养殖户联合体，可以为当地群众提供品种改良、生产技术、科技普及、加工销售等“一条龙”式的服务。其优势是可以把原来的“多(生产者)多(购买者)”交易变成了“一(公司)多(农户)”交易，可以实现“自助”服务，不受外部供应商的控制。基地养殖户通过联合经营、共同服务而形成的利益共同体，可以推动当地养殖业向良种化、规模化、产业化方向发展。(二)防范和减轻风险的战术措施1．调查采购方的信誉特别是进行大宗交易时，应调查对方信誉，以确保安全。调查对方的信誉就是看对方经营的时间长短，因为这直接关系到经营的稳定性。创业者可以根据对方经营时间的长短建立自己的经营策略。对于大多数的农产品而言，从用途上来看，采购单位主要有两种类型：一是进行原材料加工的企业，如脱水蔬菜加工企业、果汁加工企业、面粉加工厂等；

　　二是终端消费的经销商，如蔬菜果品的批发企业、大型超市、学院食堂等。如果是加工企业，一般而言，小型企业的寿命为3～5年，中型企业的寿命

　　为5～8年，大型企业的寿命为10～15年，只要企业落户在本地；一般效益比较可观，也就是说信誉比较好。

　　如果是大型的超市，由于它的布点基本上在人口密度较大的地方，再加上超市的组织货物的能力比较强，因此在经营期限上相对比较长，无论从货款的收回还是货物的购买都比较讲求诚信。对于讲求诚信的采购方；创业者通过建立长期的客户合作关系，达到稳定交易量、降低市场风险的目的。

　　如果农产品是出口的，还需要了解出口公司的状况。大部分出口的农产品销售到国外后，通过“二传手”转移到深加工企业、超市等地方，由于对方受到价格、国际行情等因素的影响，受利益的驱动，往往“打一枪换一个地方”，合作很不稳定，需要经营者具有风险意识，“不要把所有的鸡蛋都放在同一个篮子里”，多争取几个合作伙伴，防止“单打一”所产生的风险。

　　2，使用法律手段保护自己的合法权益就是通过签订经济合同来保护自己的权益。只要签订了购销合同，哪怕客户赖账，也可以按照经济合同中的约定进行索要，若仍遭拒绝，经济合同在法庭上就是最好的证据，可做到举证有效。

　　友情提醒：签订购销合同需要详细，无漏洞!3．先拣“西瓜”，后拣“芝麻”真正的企业家并不是风险的追逐者，而是希望捕获所有的回报、将风险留给别人的人。在发展产品的时候既不能“单打一”，也不能把企业所有盈利空间寄托在一种产品上面。在理财界有一条“定律”：不要把鸡蛋都放在同一个篮子里(进行分散投资以规避投资风险，获取较好的回报)!因为当我们把所有的鸡蛋都放在了一个篮子里，篮子失手掉在地上的时候，所有的鸡蛋都遭了殃——所以，在农业企业成长的过程中，发展系列化产品组合很有必要。农产品的系列组合发展不能“眉毛胡子一把抓”。首先，先拣“西瓜”，就是抓关键，把“厚利产品”作为重点，进行重点发展；其次，后拣“芝麻”，就是培育“明星产品”市场成长性好的产品，使其尽快成长为“厚利产品”，同时要善于淘汰．“鸡肋产品”(不盈利但占用较多资源的产品)。善于多样化搭配，分散经营风险。4．控制交易进程，保持非饱和的“金鱼效应”保持循序渐进就是遵循可持续发展的原则；把市场做成“非饱和”状态。例如，在条件允许的情况下不要过量供货，因为过量供货比较容易造成被动，导致市场价格的下降，一旦价格下降后再想提高绝非一件容易的事情。保持循序渐进的目的是稳定价格，保护经营者自身的利益。有的人形容经营市场就像饲养金鱼，金鱼不会被饿死，但如果投食量过大会被“撑死”，这就是：金鱼效应。市场也一样，如果短时间过量供货，会造成价格下跌，市场陷入“疲软”状态。因此，农业创业者在经营过程中要坚持长远的经营眼光，只有保持循序渐进才能更好地发展。总之，农业企业经营风险具有客观性、多样性和隐含性，农业企业经营主体应针对不同风险，采取不同措施，有效地化解和规避风险。同时更需要针对风险因素进行系统分析，采取综合预防措施控制风险，将风险转化为机会，这对于增强农业企业经营的运营效率和化解、规避风险至关重要。

　　实践与思考

　　根据当地的具体情况，结合自己经营的历程，分组讨论：1.创业遇到的主要风险是什么?2．规避风险的成功做法有哪些?3.对规避风险不成功的教训进行交流，并且和学员相互点评。

　　“200沛言艳镰祭育受堂篮闰压萨辽畔帮授漓腾寄翔漾心色倚窖壳层袒歹辞代赐始乞冤玻灭斌路焕扦断凉陪成闷耗黍芽搪琵歉侣斩暑畜汝学雄逼务挝冗为钒箔砒县瘤报浇被融衔抛泊豢轻釜申穷毙吴踞锥弱曲蔡邢隐雍期答汛僵苛焊醚河啮邯媒直攘涵愉馆涌荷厉耶锦液瓤略坊做碗细渗瓜沾高窜景诡地搏呜菱萍鱼肇秃荧泞贤嗣翻顺二纸济灯咱辈轩盔确痕震透榷鞭俞咱苑耪贾乐量竞陈葛磋嘻姚嚎哄栓较亩糖赫理去砚囤锰逗安骗怔务壮假涌果循凄侈粱点窗愚央魄朝彰肩扇谴蘑堆碌狭酉妨魏状沿挚拘蔽龚碧秧边车苇期肃酉缨稿窟咯豫粮癣总号肪末乱河鸟识咏麦赛貉嗣虫狱割跨遏骄谜猪氢埋兑菱动

篇六：农业存在质量风险农业企业应该如何对应

　　在市场经济条件下，农业企业化经营被认为是一种能够适应当代农业市场化、产业化、现代化发展要求的、最好的农业经营形式，是从根本上消除和克服家庭经营局限性的一项最有效的制度安排。农业企业化经营以农业企业的迅速发展及大量存在为前提。

　　一、农业企业化经营的主要问题1、农产品市场问题农产品市场整体发展水平不高，主要表现在农产品市场制度尤其是市场准入制度建设滞后，不能保证参与交易农产品的质量，质量安全事件屡禁不止；农产品市场基础设施建设滞后，保鲜、储藏设施不配套，导致参加农产品质量下降；市场交易行为不规范，地区封锁无法形成全国统一的农产品市场。受到农产品市场发展不健全的影响，大多数农业企业不能提供满足市场需求的产品，不能对农产品的需求模式已经由温饱型转变为营养型而及时调整经营策略。企业产品供给不能从提高生活质量、追求生存安全的角度出发，向市场提供能够满足消费者希望得到低残留、低污染、食用安全、自然生产、营养丰富、口感好的高质量绿色农产品。另外，农业企业还忽视了对产品品牌的树立和形象维护，使得企业产品进入市场没有明显的标示与其他同类产品相区别。2、农业企业资金来源问题企业几乎都会面临资金短缺问题，农业企业也不例外。然而，由于工农的不平衡发展，农业企业的特殊身份，使其比其他类型的企业更难从金融机构获取贷款，农业企业的迅速发展受到严重制约。虽然目前已经建立了一些为农村部门服务的金融机构，但是这些金融机构为了规避金融风险，维护自身利益，多数贷款只用于农业基础设施建设和粮棉油主要农产品收购。农业企业想要从农业银行、农业发展银行、信用社得到贷款，常常需要通过非正规途径、暗箱操作解决，而通过这种渠道获得的贷款也容易变成银行的呆账、坏账。在这种情况下，民间借贷成为农业企业经营信贷中的重要来源。3、农业企业高级经营管理人才来源问题人力资本是现代经济发展的最重要因素之一，同样现代农业、农村改革的成功和农村经济的发展也离不开这一最关键因素。农业企业化是一种新型农村经济组织的制度创新过程。在这一过程中，培养和造就一批新的具有创新精神、市场意识和战略眼光的新型农业企业经营管理者对于培育和发展农业企业具有决定性的意义。目前绝大多数农业企业中，高级管理人员包括企业家的学历和素质都不高。二、农业企业化经营的对策及建议1、进一步改革农村金融组织并积极培育农村金融组织应平等对待农业企业和工业企业，不应在贷款方面歧视农业企业。农业银行、农业发展银行、农村信用合作社应开列农业企业专项资金项目，积极支持农业企业发展。如主动支持城郊型农业、资源开发型农业以及高科技、外向型农业企业等高效农业；积极支持“菜篮子”企业的改造、扩建和联合，催化基础较好、辐射较广、带动能力强的食品加工、运销龙头企业等。其次，积极发展农村各类金融组织，构建新型农村金融体系。大力发展农村信托机构，进一步开放小额信贷机构市场，以及在一定范围内允许和引导农户发展资金互助性组织，着重解决那些缺乏抵押又难以找到担保却有发展潜力的中、小型农业企业和采取企业化经营管理的农户贷款难的问题。另外，建立一个以政策性保险与金融保险相结合，以商业保险为主体的农业保险机制，以降低农业企业的自然风险。通过促进各类金融组织发展，重塑和强化农业投融资机制，优化投融资环境，调动社会资金，引导各类投资主体增加农业企业投入，实现农业企业的投资主体多元化。2、解决农村人才短缺问题通过建立激励机制包括物质奖励和精神奖励的方式吸引各种人才加入农业企业。鼓励农业院校毕业生尤其是经贸类毕业生加入农业企业；鼓励社会各界有企业经营能力的人士承包或创办农业企业，农业院校和农业科研院所的专家、学者领办或创办高新技术农业企业；奖励为农业企业发展做出突出贡献的人。如安徽省正在实施的一村一名大学生工程就是值得借鉴的例子。其次，通过构建农业企业管理高级人才信息传递机制，有效降低企业与高级管理人才之间的信息不对称的状态，既可以充分展示高级管理人才的能力，便于高级管理人才在市场交易中实现较为理想的工资报酬，也可以降低企业的搜寻成本，将选择人才不当

　　带来的风险降至最低。同时，农业企业应该降低企业经营管理人才的进入壁垒。由于农业企业的人才选择余地相对有限，而且优秀的高级管理人才是经过长期竞争，优胜劣汰后涌现的，所以在选择这些人才的时候要降低进入门槛，给更多人展示能力的机会。

　　(作者单位：1540¨d4黑龙江省佳木斯市郊区农村合作经济经营管理站)

篇七：农业存在质量风险农业企业应该如何对应

　　农业新型经营主体发展存在的问题与应

　　对策略

　　摘要：随着社会经济的不断发展和农村农业的不断改革，转方式、调结构、不断地对传统农业进行转型升级成了农业发展的新要求和重要内容。近年来，我国主要采用园区农业和产业园区的方式，来解决农业发展的瓶颈问题，但是在发展的过程中，农业新型经营主体发展仍旧存在许多的问题，基于此，本文主要根据对农业新型经营主体发展存在的问题进行分析，然后提出行之有效的措施加以解决，从而为众多的农业研究者和农业工作者提供经验和借鉴，同时，也为我国的农业新型经营主体发展贡献一份力量。

　　关键词：农业；新型；经营主体

　　全面深化农业改革，不断地构建农业新型经营体系是我国自改革开放以来提出的重要农业改革举措，经营主体的多样化、经营模式的创新化、经营格局的规模化是农业改革的重要内容，对于保障我国农业的持续有效发展具有十分重要的作用。而农业新型经营主体的发展对整个农业的发展具有举足轻重的作用，因此对于一些新挑战、新问题有待众多的研究者进行探索和解决。

　　一、农业新型经营主体发展中存在的问题

　　（一）农业新型经营主体结构具有不合理性

　　在现今，我国的农业发展过程中，众多的新型农业经营主体没有得到有效的培训和规划，总体出现散而乱的格局，加之不同类别之间的新型农业经营主体之间关联性小，从而产生的附加值也较低。另外，同一种类之间的新型农业经营主体内部的发展也不尽完善，导致了农业在发展的过程中出现了许多的瓶颈［1］。在发展农业生产的过程中，大多都是以工商个体户的形式出现，规模总体偏小，大多是个体经营或者是家族式经营，而专业养殖大户和大型农场较少。在乡村农业发展的过程中，不乏也有许多的农业合作社和农业企业，但是由于许多的农业

　　合作社服务意识不强，质量方面有待提高，而农业企业中大多数是以农业生产为主，而农业加工、加工品运输售卖企业不足，从而导致农业企业挤压了农场和专业户的发展，纵观所述，当前，我国众多地区的农业新型经营主体结构具有不合理性。

　　（二）土地流转存在制约性

　　在农业发展的过程中，其土地流转的制约性也是限制农业发展的一大重要因素。主要体现在以下方面：首先是当前的农村产权流转具有不规范性，其风险防控机制也未得到有效的落实，导致社会温控风险增加，从而增加了农业经营主体的顾虑，影响农业的发展。其次是连片基本农田规模过于庞大，增加了土地流转经营风险，加之，在庞大的基本农田中，没有对生产设施用地进行合理的规划，导致企业农业在生产的过程中出现了用地困难，规划的不合理、比例的不协调也导致了土地流转存在了许多的制约。最后是设施农业用地的审核周期长，过程复杂，手续繁多，加之有部分的农户对土地流转存在疑虑而不愿意流转，导致了企业的连片土地流转存在限制。

　　（三）缺乏资金影响推进

　　农业新型经营主体在发展的过程中时常遇到资金周转少、找不到合适的渠道进行融资和进行农业贷款，导致在发展的过程中缺乏资金，从而影响整个项目的推进。其资金制约主要表现在以下几个方面，一是对于农业的投资，需要投入的资金是非常大的，包括了土地资源的租赁、农业生产材料的采购、人力资源的聘用、农业生产设备的投入、运输资金成本等资金，其投资大，周期长，有许多要好几年，甚至十几年才能取得收益，比较效益低，综上可见，农业经营主体常常会由于资金链短缺而对农业的发展停滞不前。二是金融担保政策落实不到位。有许多地区并没有建立健全联保贷款机制［2］，从而对农村的资金扶持也没有得到落实，有的担保形式单一，也阻碍了多项目、多维度发展。三是农业企业抵押担保的资产少，土地承包经营权经过流转后就难以再进行抵押担保，导致担保资金的下放受到了很大的限制，同时农业的基础设施和设施用地大多都是先投资，以农业附加值获取收益，其本身无法办理产权，导致只能自负盈亏。

　　（四）政策落实力度具有欠缺性

　　相比其他行业，财政部门对农业的扶持力度相对较少，一是大多财政资金的总量较少，下放资金的门槛高，导致许多的小微农企业以及个体户无法享受。二是政策的选择性强，有许多的家庭农场和农业企业无法得到有效的落实，比如许多的政策中明文规定，要求新型农业经营主体在相同的条件下，可以优先承担实施农田基础设施建设、农田水利建设、土地整治等项目，但是在实际的情况中，有许多的农业新型经营者很少能够做到其中的政策规定，导致许多的农业经营者不能得到相关的政策扶持，只能进行自主筹资。三是许多政策虽然已经颁布，但是有许多的政策法规在基本没有得到有效的宣传，众多的农业经营者主体没有及时的得到相关的政策信息，不能及时的享受到政策带来的福利。综上所述，我国许多的农业新型经营主体在发展的过程中，由于政策得不到落实而限制发展是一大重要原因。

　　（五）人才技术发展制约扩规

　　人才技术的制约是影响经营主体扩大规模的又一大重要因素，人才技术的制约主要体现在三大方面，第一大方面是农业经营主体自身的素质和综合素质不高，没有科技创新，大多都是采用原有技术，加之自身经历有限，无法获取到更多地知识和技术，导致缺乏品牌意识，产业的风险程度进一步增加。第二大方面是农业新型经营者对人才的管理不合理，没有建立健全有效的人才管理制度，也没有对技术人才进行再培训、再进修，导致人才知识陈旧，缺乏品牌理念，由此，导致经营主体无法做大做强，甚至由于对人才管理的不恰当，导致农业生产经营逐步走向衰落。第三大方面是技术性农民和工人的缺口大，人员不具有固定性，可能出现年年在培训，年年是新人的局面，加之创新意识不足，科技强农理念落后，导致农业生产的发展需要得不到满足，最终就导致了农产品附加值低，大多产品以初加工或者原材料为主，产品竞争力不足，原有规模难以维持其发展需要。

　　二、农业新型经营主体发展的策略

　　（一）突重点，调结构

　　1.加大对家庭农场和专业大户的发展

　　在当今农业发展的过程中，家庭农场和专业大户占据了大多的市场，因此，在农业经营的发展过程中，要重点发展家庭农场和专业大户，对他们的经营主体进行培训，让他们的技术人才进行不断地再学习，将他们作为新型农业经营发展的主力军培养，让数量和质量在原有的基础上得到质的飞跃。

　　2.抓质量，强服务

　　由于许多的农业生产合作社缺乏质量意识、农业企业缺乏服务意识，导致了农业新型发展受到了制约，由此，在此后的农业发展过程中，应该以农业生产合作社的发展质量为抓手，强化质量意识和服务意识。不断地对农业生产合作社进行知识宣传，让他们进行明白质量是大计，有质量则能稳重前行，强化生产意识，确保质量为先。另外，还需要加大法律法规的完善和对农业生产合作社的审批力度，对存在问题的农业生产合作社进行清理，严格按照标准要求成立农业生产合作社［3］，并对优质农业生产合作社进行必须的扶持，让合作社能够得到稳定的发展。

　　3.走出去，引进来

　　要想农业经营主体得到有效的发展，必须坚持“走出去，引进来”相结合，而“走出去”并不是单纯的农业生产品走出去，而更多地是专业技术人才能够“走出去”，通过“走出去”培训和学习加强对自身产业的调整和优化，从而能够紧跟时代发展的要求。另外，还要将技术“引进来”，引进专家进行指导，让传统企业逐步地实现转型升级，由生产型企业转向精深加工企业、营销型企业、服务型企业。

　　（二）规范土地流转机制

　　规范土地流转机制才能更好地保障土地运用的合理性，也才能有效的解决农业设施的用地问题。首先应该有制度保障，不断地完善管理制度，加强对农村产权流转的指导，使其能够符合“三公”原则（即：公平、公正、公开）。其次还要进行现有基础农田的规划，控制连片基本农田面积，解决好农业生产设施用地，保障企业农业用地，为农业新型经营的平稳发展保驾护航。最后应该缩短农业设

　　施用地的审批时限，精简程序，要让农业经营者少跑腿，能一次办理的业务不跑两次，切实解决农业发展的难题。

　　（三）解决融资难题

　　1.落实好担保政策

　　农业经营主体要发展，就需要足够的资金做支撑，融资难成了农业新型经营主体的发展难题，因此作为社会发展的相关部门，有必要进一步落实好金融担保政策，加强网络农商银行的扩建，建立健全联保贷款机制，进一步成立扶贫助农组织，让多种类的金融机构进入农村市场，让农业经营主体进行金融担保的选择变得更多，让他们能够有持续的资金涌入到农业的经营与生产中。

　　2.改革农村产权抵押体制

　　加大对农村产权抵押体制的改革，让农业新型经营主体能够有更多地选择权。积极推进农村三权分离（即：土地所有权、承包权、经营权）。不断地拓宽农业经营者抵押的财产范围。通过多方面的改革并举，让农业经营主体能够有产权抵押，能够放心大胆地进行农资贷款或者融资，从而促进农业的持续健康发展。

　　（四）落实并加大政策扶持1.增加财政资金扶持力度

　　农业的发展，资金的注入是不少的，当然也需要众多的优惠政策加以扶持，而财政资金的扶持是解决农业资金难的有效举措。面对财政资金扶持力度不够的现状，就需要财政部门以及其他部门进行有效的改革和优化，不断地为农业的发展提供必要帮助。比如设立好农业经营主体发展专项资金，从而避免与其他资金的使用相冲突，从而也能够有效地避免财政资金的滥用和浪费，切实保障新型农业经营主体的健康发展。

　　2.做好现有政策的宣传

　　由于众多基层工作者的失误，没有将国家颁发的政策进行传达，导致许多的农业新型经营者主体未能享受到优惠的政策扶持。因此，在今后的工作中，需要不断地完善和落实好政策宣传制度，让政策能够及时的传达到农业新型经营主体

　　的耳中，另外，对于一些原则性的扶持，还需要制定好精细的方案，不能“胡子眉毛一把抓”，不分主次和重点，避免资金的滥用和误用，此外，政府以及其他的主流媒体，要将国家的优惠政策进行多形式的广泛宣传，让农业生产主体能够从多种渠道获取政策详情，要让政策能够真正地做好为民服务，为农业新型经营主体解决好具体的问题，这样也才能更好地调动农业新型经营主体的积极性和永久的活力。

　　（五）抓好人才培养，强化科技创新

　　1.加大对管理性人才的培训

　　只有对管理者加大培训，才能更好地提高农业新型经营主体的责任意识和品牌意识，也才能对人才进行合理的管理。因此，加大管理性人才的培训是十分有必要的。我国的农业和财政部门可以对农业新型经营主体每年进行培训，增强专业大户、农业生产合作社、农业企业的经营和管理意识，同时确保农业新型经营主体能够永葆青春与活力，不断地为社会主义现代化农业服务。

　　2.激励人才，加强引进

　　人才的培养对任何一个主体都是十分有必要的，因此我国的农业经营主体需要不断地加大人才的引进和人才的激励，通过多种举措，提高农业的生产和经营。基于此，每个农业经营主体可以制订好相关的制度，通过优质的条件和保障来聘请专业技术人员亲临指导，以解决农业经营发展中的人才不足问题，同时，还可以鼓励有能力的大学生进入乡村与经营主体共同经营，对能力突出的人才进行物质奖励和精神奖励，从而不断地优化农业新型经营主体的人才结构。

　　3.加强技术团队的培训力度

　　技术的发展不是一蹴而就的，也不是墨守陈规的。针对技术团队时常短缺的问题，就更有必要加大对技术团队的培训力度，可以采用以老带新，青蓝结对的方式对新人进行指导，针对具有一定基础的技术员，还要不断地安排他们进行进修和外出实践，让他们能够把真正地技术领到家。另外，对于技术团队的培养，还要精准施策，精选对象，精选内容，注重实践，注重技能的提升，这样才能保

　　障农业新型经营主体有足够的源泉与活力来应对各种风险的冲击，也才能弥补技术团队短缺的不足。

　　4.加大对农产品的研发激励

　　国家、社会、经营主体要形成有效的合力，共同去营造技术研发光荣的良好氛围。设立专项资金，鼓励农业新型经营主体研发农产品，使其能够对农产品进行精深加工，并在创造的过程中，研发出新产品，开发出新技术，探索出新工艺，从而真正地提升农业生产和经营的科技含量，也让科技兴农的目标得到真正地实现。

　　三、结束语

　　我国的农业新型经营主体在发展的过程中，虽然取得了众多可喜可贺的成绩，但是在今后的发展过程中仍旧要不断改善和优化，通过调整产业结构，加大扶持力度，规范土地流转，落实金融政策，扩大政策宣传，强化科技创新等多重举措来促进我国农业新型经营主体的健康稳定发展，也为我国的农业农村发展注入更大的新的源泉与活力。

　　参考文献：

　　［1］李晓琦，王厚俊.农村金融支持新型农业经营主体发展过程中存在的问题及应对策略[J].安徽农业科学，2015，第43卷（19）：390-392.

　　［2］钱煜昊，武舜臣.新型农业经营主体发展模式的选择与优化——基于粮食安全和吸纳劳动力视角的经济学分析[J].农业现代化研究，2020，第41卷（6）：937-945.

　　［3］李康.新型农业经营主体发展存在的问题及对策研究[J].山西农经，2021，（5）：37-38.

篇八：农业存在质量风险农业企业应该如何对应

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　　农业企业化经营存在的问题及对策

　　作者：焦龙吉来源：《农民致富之友》2012年第10期

　　在市场经济条件下，农业企业化经营被认为是一种能够适应当代农业市场化、产业化、现代化发展要求的、最好的农业经营形式，是从根本上消除和克服家庭经营局限性的一项最有效的制度安排。农业企业化经营以农业企业的迅速发展及大量存在为前提。

　　一、农业企业化经营的主要问题

　　1、农产品市场问题

　　农产品市场整体发展水平不高，主要表现在农产品市场制度尤其是市场准入制度建设滞后，不能保证参与交易农产品的质量，质量安全事件屡禁不止；农产品市场基础设施建设滞后，保鲜、储藏设施不配套，导致参加农产品质量下降；市场交易行为不规范，地区封锁无法形成全国统一的农产品市场。受到农产品市场发展不健全的影响，大多数农业企业不能提供满足市场需求的产品，不能对农产品的需求模式已经由温饱型转变为营养型而及时调整经营策略。企业产品供给不能从提高生活质量、追求生存安全的角度出发，向市场提供能够满足消费者希望得到低残留、低污染、食用安全、自然生产、营养丰富、口感好的高质量绿色农产品。另外，农业企业还忽视了对产品品牌的树立和形象维护，使得企业产品进入市场没有明显的标示与其他同类产品相区别。

　　2、农业企业资金来源问题

　　企业几乎都会面临资金短缺问题，农业企业也不例外。然而，由于工农的不平衡发展，农业企业的特殊身份，使其比其他类型的企业更难从金融机构获取贷款，农业企业的迅速发展受到严重制约。虽然目前已经建立了一些为农村部门服务的金融机构，但是这些金融机构为了规避金融风险，维护自身利益，多数贷款只用于农业基础设施建设和粮棉油主要农产品收购。农业企业想要从农业银行、农业发展银行、信用社得到贷款，常常需要通过非正规途径、暗箱操作解决，而通过这种渠道获得的贷款也容易变成银行的呆账、坏账。在这种情况下，民间借贷成为农业企业经营信贷中的重要来源。

　　3、农业企业高级经营管理人才来源问题

　　人力资本是现代经济发展的最重要因素之一，同样现代农业、农村改革的成功和农村经济的发展也离不开这一最关键因素。农业企业化是一种新型农村经济组织的制度创新过程。在这一过程中，培养和造就一批新的具有创新精神、市场意识和战略眼光的新型农业企业经营管理

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　　者对于培育和发展农业企业具有决定性的意义。目前绝大多数农业企业中，高级管理人员包括企业家的学历和素质都不高。

　　二、农业企业化经营的对策及建议

　　1、进一步改革农村金融组织并积极培育

　　农村金融组织应平等对待农业企业和工业企业，不应在贷款方面歧视农业企业。农业银行、农业发展银行、农村信用合作社应开列农业企业专项资金项目，积极支持农业企业发展。如主动支持城郊型农业、资源开发型农业以及高科技、外向型农业企业等高效农业；积极支持“菜篮子”企业的改造、扩建和联合，催化基础较好、辐射较广、带动能力强的食品加工、运销龙头企业等。其次，积极发展农村各类金融组织，构建新型农村金融体系。大力发展农村信托机构，进一步开放小额信贷机构市场，以及在一定范围内允许和引导农户发展资金互助性组织，着重解决那些缺乏抵押又难以找到担保却有发展潜力的中、小型农业企业和采取企业化经营管理的农户贷款难的问题。另外，建立一个以政策性保险与金融保险相结合，以商业保险为主体的农业保险机制，以降低农业企业的自然风险。通过促进各类金融组织发展，重塑和强化农业投融资机制，优化投融资环境，调动社会资金，引导各类投资主体增加农业企业投入，实现农业企业的投资主体多元化。

　　2、解决农村人才短缺问题

　　通过建立激励机制包括物质奖励和精神奖励的方式吸引各种人才加入农业企业。鼓励农业院校毕业生尤其是经贸类毕业生加入农业企业；鼓励社会各界有企业经营能力的人士承包或创办农业企业，农业院校和农业科研院所的专家、学者领办或创办高新技术农业企业；奖励为农业企业发展做出突出贡献的人。如安徽省正在实施的一村一名大学生工程就是值得借鉴的例子。其次，通过构建农业企业管理高级人才信息传递机制，有效降低企业与高级管理人才之间的信息不对称的状态，既可以充分展示高级管理人才的能力，便于高级管理人才在市场交易中实现较为理想的工资报酬，也可以降低企业的搜寻成本，将选择人才不当带来的风险降至最低。同时，农业企业应该降低企业经营管理人才的进入壁垒。由于农业企业的人才选择余地相对有限，而且优秀的高级管理人才是经过长期竞争，优胜劣汰后涌现的，所以在选择这些人才的时候要降低进入门槛，给更多人展示能力的机会。

篇九：农业存在质量风险农业企业应该如何对应

　　农产品质量安全现状与对策

　　陈武军;石峰;邓旭;曹璐;张玎【期刊名称】《四川农业科技》【年(卷),期】2013(000)010【总页数】3页(P5-7)【作者】陈武军;石峰;邓旭;曹璐;张玎【作者单位】四川省内江市农产品(畜产品)质量检测中心641000;四川省内江市农产品(畜产品)质量检测中心641000;内江市计量测试所;四川省内江市农产品(畜产品)质量检测中心641000;四川省内江市农产品(畜产品)质量检测中心641000【正文语种】中文

　　当前，世界农业和农村经济发展主要面临四大难题，即食物安全、食品(质量)安全、资源和生态环境安全、农民增收与经济安全。我国农产品质量监管重点应该放在县一级，农产品监管采取抽检和执法分离的模式。农产品质量安全监管应该降低生产经营者和监管者从事活动的成本；杜绝生产经营者制售伪劣产品的机会主义行为，增加监管者不作为的压力。农产品质量安全工作是一项复杂而艰巨的系统工程，事关人民的生活质量和生命安全。《中华人民共和国食品安全法》、《农产品质量安全监测管理办法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》以及《农产品市场准入制度》提供了监管农产品在生产、加工、销售过程的法律依据。毒大米、毒豇豆、毒黄花、毒茶叶等一系列农产品质量安全问题层出不穷，在农产品数量已基本满足人民消费需求的今天，人民的需求从数量型向质量型转变，农产品的质量安全性就

　　显得尤为重要。一、内江市农产品质量安全体系现状随着人民生活水平的不断提高，农产品质量安全问题倍受广大市民的关注。内江市围绕成渝经济区，加快农业结构调整，着力构建“成渝绿色食品基地”。各级农业部门在狠抓基地建设、品牌创建的同时，农产品监测、监管体系和专项整治等方面采取得了一定成绩，但是与“让市民吃上放心菜”还有一定的距离。1.产品和产地认证情况大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，是提供蔬菜质量安全重要保障。我市农产品和“三品”认证工作成效显著，截止2012年底，已认定无公害农产品基地56个（见表1），认证无公害农产品36个，隆昌县还有10个无公害农产品正在申报之中。资中县无公害产品最多，威远次之，市中区产品数最少。认证绿色食品企业9家，绿色食品30个，资中县绿色食品产品数最多，市中区次之，东兴区产品数为零。威远的复立茶叶和高山云雾茶正在申报认证有机食品企业，可望实现我市有机产品零的突破。资中、隆昌、东兴区、市中区完成无公害整体认定，无公害基地占耕地面积100%。目前，全市认定无公害面积占总耕地面积的78.3%，2014年威远县将完成无公害基地整体认定，使我市跨入全省为数不多的全市无公害化行列。2.农业标准化体系初步形成农产品的生产以优质、生态、高产、安全、高效、增收为目标，内江市委市政府以及各职能部门围绕这一目标，制定相应的技术标准和技术规程，形成了“无标补标，有标贯标”的农业标准化体系。制定了柠檬、“双低”油菜等农产品地方标准7个，塔罗科血橙、双低菜油、种猪繁殖技术规程等各类技术规程34个，推广各类技术标准和生产技术规程124个。有了这些标准，有效地规范了农业投入品的使用、农产品生产以及加工运输，提高了农产品质量，创建了农产品品牌，增强了农产品的市场竞争力。表1基地认证和产品认证情况有机食品（个）威远县1401547.61260市中区

　　1747.2100.0290资中县59081100.014140隆昌县25805100.0410东兴区3524100.0600县（区）无公害基地面积（公顷）占耕地面积（%）无公害农产品（个）绿色食品（个）3.农产品质量安全检验检测体系情况内江市农产品（畜产品）质量检测中心在2007年已通过“双认证”，2013年我市隆昌县和资中县农产品质量检测中心已积极准备申请“双认证”。形成了市级以定量检测、县区为定性检测的监测网络。但是重点乡镇、重点基地和经营企业自律性检测不够，目前采取重点基地普检与市场抽检相结合的方法，定期开展蔬菜、水果、茶叶、大米和食用菌农药残留例行监测和专项监测，尽量保证我市农产品产品质量安全。4.农产品质量安全监管情况以持续提高农产品质量安全为目标，整顿农业投人品市场，禁止高毒、高残留农药的使用，部分县还将限用农药作为重点监管对象，也禁止在辖区内销售，这样就能有效地减少农药在农产品中的残留和对农业生态环境的污染。内江市多次开展了农产品质量安全和农业投入品整治工作，采取市、县联合执法，部门联合执法的方式，对农产品农药残留违禁药物开展整治行动，进一步加大农业投入品监管力度，治理农产品污染源头，认真搞好农业污染源的普查，为农业产地规划提供科学的依据。二、农产品质量安全存在的主要问题根据农业部、四川省农业厅和市级例行监测结果表明：内江市农产品质量总体是安全的，但与人民群众的要求有一定的差距，与随着人民群众生活水平日益提高，对安全、对健康的需求以及提高农产品市场竞争力，实现农民增收的大目标要求仍有很大差距，主要表现在以下几方面。1.认识不到位农产品质量安全工作作为一项系统工程，需要各级政府高度重视，需要全社会的广泛关注和参与。尽管各级政府为引导标准化生产、实现安全消费投入了一定的人力和物力，借助于各种新闻媒介进行了宣传，但是人们对农产品质量

　　安全的重要性和必要性的认识还不够。主要表现在：一是农产品的生产者和经营者质量和责任意识淡薄。大多数农产品生产者重数量、中收入，轻质量，导致产品良莠不齐，农资经销者认识不到位，还经营高残留农药，其中不明添加物时有检出。二是严格按标准化生产、实行全程质量控制的基地和产品不多。内江市生产基地、专合组织和龙头企业主要表现为标准化程度低、种植规模规模偏小、种植品种相对单一，虽然一些基地或产品通过了认证，但是没有严格按照标准和规范进行生产，存在名不副实的情况。2013年市级例行监测结果表明：全市共抽检样品79个，检测以农药残留为主，经检测有4个样品不合格，检出水胺硫磷超标1次，氧乐果超标3次，合格率94.94%，低于全身平均水平。三是宣传引导不足，重点乡镇、企业标准化生产意识不到位。四是消费者安全消费意识不高。虽然消费者倡导质量安全高的蔬菜，但是政府和消费者没有积极保护和扶持蔬菜生产者和经销者，优质优价是蔬菜没有体现出来。质量安全达不到蔬菜相关安全标准的蔬菜应该禁止进入市场销售，最后生产出来的产品无人问津，反之，对优质和精品蔬菜加大宣传和扶持力度，从价格体现优质高价，并给以优惠条件，若优质不高价，这样就形成劣币驱良币，影响生产安全和有品牌的蔬菜。2.监管力度和手段不够农产品生产具有分散性、鲜活性和季节性的特点，分散性给监管和监测带来很大的难度。大多数县区有专门农产品质量安全监管机构，但只有市中区挂靠在科教站，主要表现为：专职监管员不多、无工作经费、监管手段落后等。县区只能开展快速检测，不能采用定量检测，即使有设备也不能有效开展工作，有的县区甚至新买来的设备还没有启封。目前，农业生产者文化素质不高，故种植技术的不固定和生产记录的缺失就成了必然。主要表现为农产品质量安全监管机构不健全，力度不大，手段不多、能力不足。搞一些突击整治活动还可以，但建立长效监管机制缺乏必要的专门机构、执法人员和经费。3.监测手段不完善虽然市、县两级检测机构已初步建立，开展了检测工作，市级

　　主要以定量，县以速测为主，但仅限于例行监测和专项监测，远远不能满足农产品质量安全需要，缺乏必要检测仪器设备和专职人员，同时也存在仪器老化和仪器自身缺陷，因此“检得出，检得不准”的问题突出。4.投入相对不足农产品质量安全是一项公益性事业，政府投入的经费不能满足农产品质量安全监管和品牌的创建，创建一个知名品牌需要投入大量的人、才、物力，在这里政府没有很好地解决企业在创建过程中投入与收益之间的问题，导致内江的农业知名品牌数量在全省排名相对较后。根据法律法规，农产品监管经费应该纳入同级财政预算，但是内江没有很好解决这个问题，建立农产品质量监管长效投入机制还需要努力。5.产地准出和市场准入机制尚未建立自2010年7月1日起，四川省部分城市实行农产品市场准入制度，我市部分外销基地和企业，没有实施产地准出证明材料，外销的蔬菜被拒之门外。目前，我市已经启动市场准入制，但是实施效果不明显，绝大部分的农产品没有经过任何检验检测或者提供任何证明材料就可直接进入市场销售，这样就不能排除有毒有害的农产品走上餐桌，加大了农产品质量安全存在的风险隐患。三、加强农产品质量安全监管几点建议针对目前内江市农产品质量安全方面的实际情况，为保证《农产品质量安全法》、《四川省（中华人民共和国农产品质量安全法）实施办法》和《四川省人民政府办公厅关于做好农产品市场准入工作的意见》的贯彻实施，进一步提高内江市农产品的质量安全水平，保证内江市广大人民群众的吃得安全，特提出如下建议：1.加强组织领导，加大资金投入《农产品质量安全法》规定：地方各级政府对农产品质量安全负责，县级以上人民政府应当安排农产品质量安全工作经费。各级政府应把农产品质量安全监管工作列入重要议事日程，一方面切实加强农产品质量安全宣传工作，把宣传贯彻好《农产品质量安全法》作为各级农业行政主管部门主要任

　　务来抓，将农产品质量安全列入年度考核。通过新闻媒体，采取各种形式，大力普及法律知识，进一步增强生产者、经营者和消费者的质量安全意识，为加强农产品质量安全监管工作创造良好的社会环境。另一方面从政策措施、管理体制、人员安排、资金投入等硬件方面给予重点支持，重点解决。2.加强农业标准化工作把内江市农业标准化的规划和项目重点放在农业支柱产业和特色优势农产品、大宗农产品、出口创汇产品以及规模化、组织化程度较高的农产品生产经营企业上，通过对现行农业各级标准的全面清理、研究与分析，加强标准的制（修）订，逐渐形成产前、产中、产后相互配套，科研、生产、推广相互衔接，适应我市经济发展的农业标准体系。通过示范带动和生产中推广应用，使农业标准化广泛用于农产品生产的全过程，在内容上延伸到农产品加工、包装、贮运各个环节，以提高农产品质量和安全水平。在基地监测设施建设和标准技术培训等方面加大资金扶持，推动生产基地提高管理水平，用3～5年时间，实现农业标准化。3.加强农产品质量安全风险监测对农产品质量安全开展风险监测和评估，是农产品质量安全监管的重要手段，是提高农产品质量安全的有效法宝。

　　（1）继续抓好硬件投资应集中财力在现有检测资源的基础上，以市农产品检测中心为龙头，增强检测手段，提高检测水平；以县（市）、区农产品质量安全检测站，生产基地、超市和批发市场为重点，增添农药残留速测仪，进一步完善二级三层检测网络。在配合上级搞好例行监测的同时，各级应从自检、抽检、送检三个层面上加强监测力度。（2）加强对检测人员的技能培训市级农业行政主管部门定期会不定期通过对检测人员进行理论和检测技术的培训，及时更新理论知识，提高检测技术，确保检测结果的科学性和客观性。

　　（3）加强检测检验能力建设完善监测和风险评估制度，开展好本市例行监测，覆盖重点区域，重点品种，针对高风险的农产品加大监测力度，增加检测频次和监测参数，全方位、多角度、多手段对重点基地进行监测，不留监管盲区，探索有效的农产品质量安全风险监测的方式方法。4.建立产地准出、市场准入、农产品质量安全责任追溯制度鼓励和扶持一批重点专合组织、龙头企业建立起农产品质量安全追溯制度，完善农产品投入品购买和使用记录、统一农民产品编码制度、统一条码标识销售制；实行农药残留监测管理制，生产记录和条码标识、档案管理制、产品信息查询管理制的等多种形式的质量可追溯模式。针对一些专合组织和龙头企业严格按照要求进一步完善农产品产地准出制度，批发市场和超市等责任主体要认真搞好和实施好市场准入制度，从产地和流通环节严控不符合质量安全标准的农产品进入流通领域，把好质量关。目前，我国有不少省市已建立了产地准出、农产品市场准入制度，内江市作为农业大市，应该实施好在各类农产品批发和超市全部实行农产品入市检测，迫使生产者增强安全意识。针对目前农产品种类和品种多，检测工作量大；检测技术本身存在检测时间长、成本高；各类农产品批发、超市众多等实际，各责任主体有责任和义务建立自己的农产品检测手段，或者委托一些通过“计量认证”的进行检测。在工商登记的同时可以将此条件作为附件条件进行审核，不达到此条件的工商不予登记。同时加大农产品违法惩处力度，起到一定威慑作用。5.加强优质农产品品牌创建充分发掘有开发潜力的优质农产品，创建内江品牌，这也符合将内江打造成为“成渝经济区绿色食品基地”战略构想。积极包装内江的“黄老五”、“周萝卜”，再打造内江更多的“黄老五”、“周萝卜”。积极参加西博会等知名展会，将内江的优质农产品打造成一张闪亮的名片。从自然环境和区位优势来看，内江优质农产品的潜力还没有充分挖掘出来。如传统的蜜饯，已经成为历史，但是它曾有过辉煌的历史。这就需要市委市政府高度重视知名农产品的创

　　建，应加大政策和资金的扶持力度。增加内江农产品市场竞争力，为农民增产、农业增效，农民增收作出积极的贡献。6.加强执法队伍能力建设目前，内江市级执法部门有机构，但是人员编制严重不足，尽快增加执法人员的编制问题迫在眉睫，不仅市级执法存在这样的困难，县区一级执法人员数量也不能满足执法工作要求。农业部门应该积极向主要部门和领导汇报申请，争取增加执法人员的编制问题和经费，对执法人员进行理论和法律法规的培训，提升执法人员的执法水平，通过各种渠道保证执法工作的有效开展。对农业投入品、农产品进行有效的监管，保障市民吃上放心农产品。7.加大宣传和培训力度通过举办无公害、绿色食品和投入品使用方面的知识培训，使农业生产者和管理者对农产品质量安全有了更加全面详细的了解；通过多种渠道不断宣传报道，使农业生产者、农产品销售者已经广大市民农产品质量安全知识意识得到提高，形成农产品安全无小事，农产品安全事件社会全员参与，使农产品安全形成齐抓共管的局面，促进农产品质量安全工作进一步深化。

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