2022年在全区创建全国文明城市动员大会上讲话

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在全区创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开创建全国文明城市动员大会，主要目的是贯彻落实全市争创文明城市的部署要求，分析研判我区创建形势，查找工作薄弱环节，对创建工作进行再部署、再落实，动员全区上下，迅速进入临战状态，抓住有限时间，想尽一切办法，采取一切措施，举全区之力，当好全市创建工作排头兵，决战决胜创城总评年。可以说，今天的会议既是一次部署动员会，更是一次战前誓师会。从现在开始，全区创建工作就进入了冲刺阶段。

刚才，寇桂杰同志对今年全区创建工作进行了安排部署，讲的很具体、很全面；
我和文阳同志与各街道、各部门、各单位签订了《2017年城关区创建全国文明城市工作目标责任书》；
城管委、教育局、东岗交警大队、文体局、工商局和白银路街道的负责同志分别作了表态发言；
市人大常委会副主任、市创建全国文明城市工作领导小组城关区工作组组长孙晓刚同志莅临今天的会议，对我区创建工作提出了很好的指导意见，大家一定要认真学习领会，切实贯彻落实到创建工作中去。下面，我再讲三个方面的意见：

一、高度统一思想，坚定志在必得的创建信心

创建全国文明城市，是市委、市政府着眼全局、立足长远作出的重大决策部署，也是全市人民多年来孜孜追求的美好夙愿。今年是创建工作三年轮次最后一年，更是冲刺年、决胜年。省委林铎书记对创建工作多次强调、提出明确要求，市委李荣灿书记多次听取汇报、亲自安排部署。城关作为全市创建的主战场、主阵地，重任在肩、不容懈怠、没有退路，只能上、不能下，只能成、不能败，必须卯足全力打赢这场硬仗，决不能在全市创建中丢分、拖后腿。对此一战，区委将采取一切必要措施，启动一切问责要素，不换脑子就换人，不动步子就动位子。全区各级各部门都要以“破釜沉舟”“背水一战”的担当和气魄，坚定“创则必成”、“战则必胜”的信心和决心，全力以赴推动创建工作扎实深入开展。

一要充分认识创建全国文明城市的重大意义，勇担历史赋予的使命。全国文明城市集中反映了一个城市整体的科学发展水平和文明程度，是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创建全国文明城市，涉及经济、社会、政治、生态等方方面面，是一项加快转型跨越发展、打造城市品牌的龙头工程，是一项保障改善民生、提高幸福指数的惠民工程，是一项提高市民素质、促进社会和谐的载体工程。党的十八大以来，党中央高度重视文明城市创建工作，习近平总书记强调，要坚持“两手抓、两手都要硬”，“把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面”。在节前召开的全市创建全国文明城市百日攻坚动员大会上，市委李荣灿书记强调，“创建全国文明城市，是省委交给兰州市的一项重要任务，是市委、市政府作出的一项重大决策部署，也是全市各级党委、政府面临的一场整体战、攻坚战、大决战”。全区各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识、深刻理解创建全国文明城市的重大意义，切实增强创建全国文明城市的责任感、紧迫感和使命感，真正把创建工作作为加快城关发展的硬举措，作为建设“美丽幸福新城关”的总抓手，既重结果，更重过程，常态创建，深入创建，真正以文明城市创建的新业绩、新成果，推动全区各项工作上水平、上台阶。

二要充分认识创建全国文明城市的艰巨挑战，增强攻坚克难的勇气。目前来看，今年的创建形势十分严峻，时间十分紧迫，突出表现在以下三个方面：一是程序严、标准高。目前使用的测评体系共设置了12个测评项目、40项测评指标、90项测评内容、188条测评标准，并首次提出了创建文明城市负面清单，确定了10个领域、30个项目，其中有13个“一票否决”项目。这就意味着我们的创建工作门槛越来越高、要求越来越严、难度越来越大。二是时间紧、任务重。今年中央文明委的总体考核定在三季度，省级测评8月启动，留给我们的时间非常紧迫，没有丝毫喘息和歇脚的机会。现在，对照测评体系和标准，我们还存在很多薄弱环节和短板，创建各项任务十分艰巨。三是竞争强、压力大。第五届全国文明城市评选，共有9个省会城市、98个地级市、14个直辖市城区、161个县级市和县作为提名城市(城区)参加，与前四届相比，这一届参评城市数量空前，竞争异常激烈。这一严峻形势给我们的创建工作带来了新的难度，提出了新的挑战。全区广大党员干部群众一定要继续发扬“敢打大仗、能打硬仗、善打胜仗”的优良传统，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，以勇猛之气、坚韧之力，力排万难，一往无前，奋力冲刺创建全国文明城市。

三要充分认识创建全国文明城市的有利条件，下定创则必成的决心。在清醒认识困难挑战的同时，我们也要看到创建工作的诸多有利条件，下定创则必成的决心，坚定志在必得的信心。近年来，按照市委市政府的统一部署，我区以创建全国文明城市为龙头，全面推进“五城联创”，不仅建设完善了一大批硬件设施，使城乡面貌焕然一新，市民素质逐年提高，更重要的是积累了宝贵的创建经验，为创建工作打下了坚实的基础。特别是多年来我们始终坚持“创建为民、创建靠民，创建成果普惠于民”的原则，推动一大批民生问题得到有效解决，极大地提升了广大人民群众的获得感和幸福感，各项创建工作都得到了广大群众的积极响应，可以说，良好的群众基础是我们创建全国文明城市最大的力量、最足的底气。如果今年的创建工作做不好，不仅功亏一篑，浪费了多年的努力，也会影响全市的创建，有负市委市政府的重托，更对不起城关的200万群众。因此，全区各级各部门要把创建工作作为检验干部能力和作风的“试金石”，与“治转提”专项行动、“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，努力把创建的过程转化为密切干群关系、转变作风、提升效能、树立形象的过程，以出色的表现和过硬的作风，经受住文明城市创建这场“大考”，努力创出公仆情怀、创出民心顺畅、创出风清气正、创出良好生态。

二、全力冲击目标，夺取创建攻坚的全面胜利

去年以来，全区广大干部职工和市民群众积极参与“兰州蓝”保卫战，交通秩序、城乡环境、背街小巷“三大整治”攻坚战，以实际行动有力支持了全市文明城市创建工作。但我们也要清醒的看到，目前我区的创建工作还有很多不足和短板，概括起来，我觉得存在这样“四个不到位”：一是思想认识不到位。一些部门和单位的“一把手”认识不到位，没有真正把创建工作扛在肩上，而是当成软性任务和额外负担，对创建工作得过且过、等待观望、敷衍应付、一推一动、不推不动，重表面、轻实效，重眼前、轻长远，没有形成扎实有力的长效机制，一抓就好转，一放就反弹，这种表面化的创建，不仅群众反感，也会影响全市创建大局。二是教育引导不到位。目前，我区创建工作主要依靠机关单位、文明单位、街道社区干部和城管队员、环卫工人等，辖区单位和群众参与度不够，部分市民公共意识淡漠，在公共场所大声喧哗、吸烟、乱扔烟头、随地吐痰、车窗抛物、污言秽语、乱停乱放、乱穿马路、损坏公共设施、酒后呕吐等不文明现象依然存在，这些现象，与创建要求格格不入，亟待加强教育引导。三是环境整治不到位。“门前三包”责任落实不到位，环境卫生整治不彻底，乱泼乱倒、乱涂乱画、小广告、野广告等问题依然存在；
城区一些主干道、人行道特别是道路两侧绿化带、草丛、树坑内烟头、纸屑、塑料袋、宠物粪便等时有发生；
一些背街小巷、城中村、城乡结合部、集贸市场脏乱差现象仍然突出，部分街道、市场、学校、医院周边马路市场、店外经营、流动商贩、露天烧烤等现象依然严重。四是硬件建设不到位。一些主次干道公交站牌残缺、破损，一些地段公厕、垃圾收集等设施不健全、分布不合理，个别广场、公园、街道公共坐椅、垃圾箱损坏较多；
文化阵地不达标，未成年人活动阵地建设相对滞后，老旧社区改造与管理问题尤为突出。对这些问题，全区各有关方面务必要高度警醒，对号入座，对症下药，精准发力，集中攻坚，彻底整改，确保到位。

市上确定今年全市创建工作要围绕“一个全面推进、四个着力提升、一个专项行动、三大整治攻坚战、六个改造工程”，抓好十二个方面的40项创建重点工作。今天会前，由区文明办牵头，对全区创建任务进行了分解细化，制定了《实施方案》，签订了《目标责任书》。大家一定要认真对照指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实，以高昂的士气投入创建攻坚战，确保胜利夺得全国文明城市桂冠。当前来讲，要重点抓好六个方面的工作：

一要抓整治，着力提升城市形象品位。现在，我区的主要街道都比较干净，经得起看、经得起查，但在背街小巷、集贸市场、老旧小区、棚户区、城乡接合部等区域还存在脏乱差问题，这些地方与群众的日常生活最为紧密，也最能体现一座城市的文明程度。所以，要继续以“三大整治”行动为抓手，以背街小巷、集贸市场和城乡结合部为重点，以治理垃圾乱堆乱倒、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、工地乱象等城市顽疾为突破口，落实长效管理措施，形成常态整治机制，切实改善城市环境面貌。要不断改善生态环境，以“山水城市”建设为主线，加大南北两山生态绿化和城市园林绿化力度，做好做美“兰山花海”、背街小巷“破墙透绿”、“见缝插绿”和城市绿地、街心公园、健身步道以及小游园、小广场、小绿地、小景观的改造提升，彰显城市魅力，提升城市文明程度。

二要抓基础，着力完善城市功能配套。创建全国文明城市必须把加强基础设施建设放在首位，让硬件真正“硬”起来，增强城市功能，凸显城市特色。要加强城市基础设施建设，推进人行道、停车场、健身器械、垃圾箱、公厕等便民设施建设，特别针对目前尚未达标的生活垃圾无害化处理、街道社区综合文化服务站等硬件项目，各有关部门要提出明确的达标方案，研究制定措施，争取早日补齐创建工作短板，不断完善和提升城市功能。要把社区建设作为创建文明城市的重中之重，以创建文明社区为重点，加强社区基础设施建设，完善社区服务功能，丰富社区文化生活，开展社区志愿服务，着力把文明创建的触角向背街小巷、居民小区、楼院、家庭延伸，夯实文明城市创建的基层根基。

三要抓根本，着力提升市民文明素质。没有文明的市民，就没有文明的城市；
没有市民整体素质的提升，创建文明城市就无从谈起。从全国文明城市测评实地考察的内容来看，检查的重点是要通过暗访和随机街访，看市民文明程度。所以，我们的创建工作一定要紧紧围绕人，不断提升人，着力培育文明城关人。要结合测评体系标准，以建设社会主义核心价值体系为根本，以公民思想道德建设为重点，组织开展社会主义核心价值观“进社区、进学校、进家庭、进机关”、“身边好人”评选和“我们的节日”等活动，组织实施文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网等行动，大力整治不文明的人和事，唱响主旋律，弘扬正能量，用典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐。

四要抓窗口，着力弘扬行业文明新风。“窗口”单位和行业，是展示城市形象的重要部位，也是文明城市创建的重点环节。要以深入开展“治转提”专项行动为抓手，按照建设“服务型政府”的要求，认真查摆和整治存在的作风顽疾，从工作作风的转变、办事效率的提高、执行力度的增强等方面下功夫，教育引导广大干部职工做优质服务的排头兵。特别是窗口单位，要继续推行优质规范化服务承诺制度，增强服务意识和大局意识，简化办事程序，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，努力为企业、为群众提供文明快捷、优质高效的服务，擦亮城市窗口，树立行业新风，展示文明形象。对窗口单位因态度差、质量差、效率差影响城关形象的不文明行为，要严厉查处，坚决曝光，追究责任。对于不属于我区管理的省市窗口单位，要通过媒体曝光、致函省市等措施，切实加强监督。

五要抓导向，着力营造浓厚创建氛围。创建全国文明城市，政府是主导，群众是主体。我们既要以人为本“创建为民”，也要发动群众“创建靠民”，营造浓厚的创建氛围，让群众广泛知晓、广泛参与。从今天起，全区创建宣传工作要全面升温，充分利用报刊、广播、电视、微信、互联网等新闻媒体，开展全方位、多角度、立体化的宣传发动，充分调动市民群众参与和支持创建的积极性，努力在全社会形成强大的创建声势、营造浓厚的创建氛围，真正使创建活动全民知晓、全民支持、全民参与。特别要充分发挥学校涉及面广、人员集中的优势，通过学生将创建工作的重点内容、具体要求渗透到每一个家庭，覆盖到整个社会。要积极组织开展模拟问卷调查，逐片、逐户进行宣传发动，引导市民配合做好入户调查工作，确保问卷调查环节不失分。要深度挖掘城关好人好事和道德模范，通过多种形式进行立体宣传，发挥标杆引领作用。宣传部要组织专门力量，高效、高质量的做好简报编发，及时向全区各行业、各单位特别是窗口单位通报工作动态和存在的问题，向省、市汇报工作进展和创新做法，努力营造良好的创建氛围。

六要抓软件，做好资料收集整理工作。创建测评的很多指标要求都是通过资料反映的，所以资料收集整理既是迎检的前提，也是重点。各街道、各有关部门要高度重视资料收集整理工作，虚功实做、软功硬做，以近3年的文件资料、活动照片、数据表格等为重点，精细、周密、规范地做好资料收集整理，坚决做到不缺项、不漏项，确保不丢分。区创建办、文明办要加大指导督查力度，帮助查漏补缺，及时整改提升，把握工作进度，确保档案资料准确规范、全面达标，一次性通过。

三、加强组织领导，凝聚决战决胜的强大合力

全国文明城市测评迎检工作近在眼前、迫在眉睫，时间紧、要求严、标准高。各级各部门必须精心组织，周密部署，明确任务，强化责任，狠抓落实，确保测评迎检工作不留遗憾、不留败笔。

一要靠实责任、齐抓共管。区创建全国文明城市领导小组要切实发挥好牵头抓总、组织协调、督导检查的职责作用，区创建办、各工作督导组、推进组要切实把各自领域的工作抓到手里，分阶段、有步骤地层层推进、步步落实，确保各项工作在冲刺之年全面达标; 各级各部门要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁受责”的原则，严格落实目标责任制，一项一项分解任务，一层一层传导压力，一级一级抓好落实。区四大家县级领导要以身作则、率先垂范，认真研究吃准、吃透测评体系，按照包街责任，靠前指挥，从6月开始，深入包抓街道，研究解决焦点、难点问题，切实做到认识到位、指导到位、安排到位、发力到位，示范带动全区干部群众积极参与创建工作。

二要倒排时间、挂图作战。各级各部门要切实树立时效意识，认真对照测评体系、测评标准，逐项排查，细化责任，制定详细的时间表、路线图，倒排时间、挂图作战，针对重点任务、薄弱环节，开展集中攻坚，对已经达标的指标，要持续巩固提升，确保稳妥拿分，坚决不能丢分；
对还需要加把劲的短板指标，要主动精准发力，一个一个强化、一项一项赶超。特别要根据国家测评方式更加注重平时实际情况的新变化，针对测评中要倒查以往实时监控视频资料的要求，正确处理做好日常工作和抓好迎检测评的关系，切实把功夫下在平常时、把工作做到细微处，通过做早、做细、做实每一天的日常工作，为迎检测评打下扎实的基础。

三要上下协调、全民参与。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，对本部门职责之内的创建工作要不等、不靠、不推，尽心尽力完成任务；
对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排、抓好落实。区文明办要牵头建立联席会议制度，积极整合资源力量，对全区创建工作实行一周一调度、半月一通报、一月一测评，做到全区上下信息畅通、协调有序、联动快速、形成合力。同时，要以强有力的宣传、动员、组织、引导，调动全区上上下下、方方面面的创建热情，凝聚各级各界、各行各业的创建力量，进一步掀起“全民参与、全面推进”的创建热潮。

四要严格督查，强化考核。创建工作涉及方方面面，任务十分艰巨，必须严格督查，严肃问责。区创建工作各督导组、问责领导小组，要切实发挥作用，敢于找问题、敢于问责，真正做到创建工作进行到哪里，督导考核和追踪问责就跟进到哪里，特别是对《测评体系》明确要求的实地考察点、必查行业、重点领域，要以最严的标准、最严的作风、最严的举措、最严的问责、持续开展高密度、多轮次的督导检查。5月中旬、6月初由区文明办负责，对全区创建工作开展两次模拟测评，对第一次模拟测评之后，经区文明办或创建办下发督办通知书后，仍然没有整改到位的，对责任单位领导班子实行“一票否决”，除了对党政“一把手”进行免职处理外，扣除单位一切奖金，并连带扣除包抓县级领导的奖金。这一点，今天事先给大家讲清楚，对创建工作，区委绝不姑息那个单位、那个干部，也希望大家能高度警醒，务必以刚性的要求、扎实的工作，打好这场创建攻坚战。

总之，创建全国文明城市是一项政治任务，也是一项民生工程，现在已经到了冲刺的最后时刻，我们没有时间歇脚，没有理由懈怠，更没有退路可走。全区上下要迅速行动起来，同心同德、攻坚克难，为兰州市跻身全国文明城市行列做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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