2022年领导在防止返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果会议上讲话（全文）

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2022年领导在防止返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话3篇

第一篇: 2022年领导在防止返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话

在脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

 

刚才，我们传达贯彻了国务院扶贫开发领导组督查山西省脱贫攻坚工作提出的问题以及约谈贫困县主要负责人有关精神，按照省、市的部署要求，下面，我对今后的脱贫攻坚工作强调几点意见：

一是思想要重视。习近平总书记在2015年11月中央扶贫开发工作会议上特别强调：“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，并且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地。不能到了时候我们说还实现不了，再干几年。也不能到了时候我们一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人生活在扶贫标准以下。如果是那样，必然会影响人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度，也必然会影响我们党在人民群众中威望和我们国家在国际上的形象。”这段话深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，充分彰显了党中央对脱贫攻坚工作的高度重视和坚强决心。我们一定要真正认识到脱贫攻坚工作的重大意义和现实作用，切实把思想和行动统一到县委、县政府的要求上来，把脱贫攻坚作为一项重大的政治任务扛在肩上、抓在手上，以更加坚定的决心、更加精准的思路、更加务实的措施、更加超常的力度，层层加压，步步落实，干在实处，坚决实现县委、县政府确定的“四年脱贫攻坚、一年巩固提高”的目标。

二是责任要明确。各乡（镇、区）党委、政府要承担主体责任，主要负责同志要承担第一责任人责任，真正把脱贫攻坚责任抓在手上，扛在肩上。要按照省委要求，实行脱贫攻坚“双签”制度，今年年初我们各乡镇已经和县上签订了责任书，各行政村也和各乡镇签订了责任书；
10月底前，我们包村领导也要和县上签订责任书，各驻村工作队要和乡镇签订责任书。各乡镇、各帮扶单位以及第一书记，要明确工作职责，强化责任担当，细化推进措施，立足县情实际，认真研究国家和省、市的扶贫政策，吃透精神实质，敏锐把握政策中蕴含的机遇，加大精准扶贫、精准脱贫落实力度，确保年度减贫任务顺利完成。

三是政策要清楚。各级党委、政府主要负责人、帮扶单位主要负责人、第一书记等脱贫攻坚相关人员，要对中央、省、市、县扶贫政策了如指掌，清清楚楚，做到心中有数，有的放矢。

1、中央“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准

2、中央“五个一批”：扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批

 3、我省“八不进”：就是对家中有轿车、有公职人员、有大型农机具、开办企业和公司、有稳定财产性收入、城镇购买商品房、子女就读私立高收费学校或自费出国留学、从事农业生产规模经营的能人大户等八种情况原则上不能进入扶贫对象。

4、我省“三类人”：就是村“两委”主干一般不纳入贫困户范围；
儿女有赡养能力的人员要严格审查、认真评议；
有赌博、吸毒等恶习且屡教不改的人员暂缓纳入贫困户范围。

5、贫困农户贷款难有关政策：《山西省银行业支持特色产业促进精准脱贫实施意见》，积极向登记在册、有发展愿望和能力、资信良好的贫困户，提供扶贫小额信贷，即5万元以下、3年期以内、免抵押、免担保、基准利率，享受财政贴息和风险补偿的信用贷款。

6、贫困户退出遵循的标准和程序：标准是贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。贫困户退出按下列程序办理：（1）村内民主评议。（2）村内核实认可。（3）村内公示。（4）乡（镇）审核公告。（5）县监督检查。

 7、贫困村退出遵循的标准和程序：标准是贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2%以下。统筹考虑基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。贫困村退出按下列程序办理：（1）乡（镇）调查核实。（2）县审核公告。（3）市监督检查。

8、贫困县退出遵循的标准和程序：标准是贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困县贫困发生率降至2%以下。贫困县90%以上的贫困村通过扶贫实现退出；
农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平；
基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。贫困县退出按下列程序办理：（1）县级申请。（2）市级初审。（3）省级核查。（4）社会公示。（5）评估检查。（6）批准退出。

9、我县“八大重点工程”：特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、培训就业扶贫、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升、社会力量帮扶。

10、我县“二十个专项行动”：特色农业扶贫、光伏产业扶贫、旅游产业扶贫、电商扶贫、易地扶贫搬迁、人居环境改善、培训就业扶贫、生态建设扶贫、农村低保扶贫、特殊群体关爱、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、气化扶贫、教育扶贫、健康扶贫、文化和信息扶贫、科技人才扶贫、企业扶贫和社会扶贫。

11、考核的主要内容：一是减贫成效。建档立卡贫困人口减少情况，贫困村、贫困县退出情况，贫困县农村居民人均可支配收入增长情况，长效政策保障机制建立情况。二是精准识别。建档立卡贫困人口识别的准确率、识别程序的规范性和群众满意度，贫困人口退出的准确率、退出程序的规范性和群众满意度。三是精准帮扶。驻村工作队和帮扶责任人政策措施到村到户情况，群众对帮扶工作满意度。四是扶贫资金。财政资金投入总量和增幅双增长情况，专项扶贫资金和统筹整合财政资金绩效评价情况，财政资金撬动金融扶贫资金情况。五是组织领导。扶贫攻坚主体责任落实情况，精准扶贫体系建设情况，基层组织建设情况。

    四是宣传要到位。要积极通过召开会议、张贴标语、入户宣讲、发放资料等形式，充分利用电视、广播、报刊、网络等各类媒体做好宣传工作，努力营造全社会关心、支持、参与脱贫攻坚的良好氛围。要积极主动地宣传国家和省、市、县确定的扶贫开发总体目标、工作任务、方针政策、工作举措以及重要部署要求，让贫困群众清清楚楚，明明白白。要围绕整村推进、连片开发、产业扶贫、移民搬迁、定点扶贫等重点工作，广泛宣传新做法、好经验、大成效，展现脱贫攻坚工作的亮点和特色。要大力宣传帮扶单位在扶贫工作中创造的创新做法，特别是要大力宣传驻村扶贫干部敢于担当、勇于奉献的先进事迹，树立榜样，扩大影响，动员和吸引更多的社会力量参与扶贫开发。

  五是工作要细致。习近平总书记强调：扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”，明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上，扶到根上。贫困户资料要准确，对建档立卡的贫困户、贫困人口资料再次逐一核实，把第一手资料核准、核实、核全、核细，切实做到县不漏村、村不漏户、户不漏人，确保数字真实、准确。帮扶措施要细致，对每一户贫困户的人口构成、居住环境、就业渠道、收入来源等基本情况和贫困状况、贫困程度、致贫原因进行精细分类，量身订做个性化的脱贫对策，落实因人施策、一户一策、一户一袋。项目安排要明确，从解决贫困群众最关心的水电路等问题入手，列出清单，分清缓急，提交县有关部门审核把关，纳入工作计划，予以严格落实，确保在贫困村逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。资金使用要精准，统筹整合农业、交通、水利等部门资金项目，切实把账算清，把钱集中起来，分年度对照136个贫困村进行分配，切实解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题。脱贫成效要确保。一方面围绕到村到户建立纵向到底的工作方案，另一方面围绕产业脱贫、易地搬迁、教育助学、生态补偿、社会兜底等，明确每个脱贫措施的对象、政策、措施、步骤，力求在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效。

六是问题要整改。中央扶贫领导小组对我省脱贫攻坚工作督查提出的问题有三个方面：一是扶贫资金使用效率不高。专项扶贫资金管理使用中，存在资金支出进度慢，滞留金额较大，滞留时间较长，滞留比例很高，资金的使用效益发挥不够充分。我县扶贫办截止2015年以前财政扶贫专项资金结余总数2591.46万元。二是帮扶措施落实不准、不实、不细。一些部门帮扶措施简单、针对性不强，存在着重资金物资帮扶、轻脱贫内力涵养，重当年增收见效、轻长期规划扶持的现象。三是帮扶干部群众满意度低。一些帮扶干部思想不重视，措施不到位，工作不落实，甚至还坐原机关，根本没有住村。针对这些问题，各乡镇、各部门要高度重视，树立问题导向，坚持底线思维，强化整改落实。

    一要用好扶贫资金，对已经完成的项目要加快报账速度，对正在建设的项目要强化督查，促进项目实施；
对截止目前无法继续实施的项目结余资金，及时盘活使用安排，把财政专项扶贫资金的效益最大限度地发挥出来。二要落实帮扶举措，帮扶单位要按照帮制定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶贫产业、帮夯实基层基础“四帮”的要求，逐户摸底号脉，逐户建立台帐，逐户制定帮扶计划，逐户考核脱贫效果，不脱贫不脱钩。帮扶干部要深入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施。三要发挥帮扶作用，进一步加强对贫困村第一书记和驻村工作队的的日常考核，对深入驻村、埋头苦干、成效显著、群众认可的第一书记和工作队员，要给予表彰奖励，对长期不住村、不在岗、工作不力、成效不大的要通报批评、约谈问责，切实推进扶贫攻坚各项工作落实。

七是作风要务实。致富不致富，关键看干部。抓好新一轮脱贫攻坚，是服务基层的动员令，是联系群众的集结号，也是干部作风与能力的竞赛场。在这场战线长、任务重的攻坚战中，各级领导干部特别是驻村包联干部和各贫困村第一书记都要认真履行职责，工作谋划要实，政策措施要实，推动进度要实，拼在基层，干在实处，一心一意为老百姓做事，心理装着困难群众，多做雪中送炭的工作，常去贫困村走一走，对解决困难群众的问题，满怀热情为困难群众办事。要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，察民情、问民需、排民忧，认真研究脱贫攻坚工作中面临的实际困难和问题，真正把实事做实、把好事做好，让贫困人口早日富裕起来。

八是督导要跟进。要用严格的制度来要求和监督，不能做与不做一个样，做多做少一个样。县委、县政府将专门成立工作督导组，制定出精准扶贫督查办法和工作台帐，紧盯工作推进的时间节点，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，动态掌握工作进度，推动工作落实，提高扶贫攻坚的工作效率。督导工作中，要重点对脱贫攻坚目标责任落实情况；
中央和省市关于坚决打赢脱贫攻坚的《实施意见》和其他重大政策措施落实情况；
减贫任务完成情况和特困群体脱贫情况；
精准识别、精准帮扶、精准退出情况；
财政专项扶贫资金和财政涉农资金整合使用管理情况进行督查。目前，中央制定了《脱贫攻坚督查巡查工作办法》，巡察以问题为导向，要重点巡查干部在落实脱贫攻坚目标任务方面存在的失职渎职问题；
不作为、慢作为、乱作为、假作为问题；
贪占挪用扶贫资金，违规干预和插手扶贫项目建设问题；
贫困识别、退出严重失实，弄虚作假、搞“数字脱贫”问题；
违反贫困县约束机制，发生禁止行为事项等问题，要抓好正反两方面的典型，推动脱贫工作引向深入。要同时广泛开展脱贫攻坚群众评议活动，积极组织人大代表、政协委员定期开展脱贫攻坚视察评议活动，找问题，提建议，促落实。

九是纪律要严明。要严格按照“三严三实”要求，把贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作的重大决策部署作为必须遵守的政治纪律和必须执行的政治规矩，坚决执行、不打折扣，切实做到“十二个严禁”：严禁不按规定条件和程序确定扶贫对象；
严禁滥用职权，打招呼、“走后门”,优亲厚友；
严禁违规为扶贫对象分户、迁户；
严禁帮助他人违规享受危房改造和易地搬迁等政策；
严禁弄虚作假搞“数字脱贫”；
严禁套取、骗取扶贫物资和资金；
严禁超范围执行扶贫政策；
严禁截留、挤占、挪用、贪污、拖欠、冒领、抵扣扶贫物资和资金；
严禁在扶贫开发工作中，利用职权收受礼品礼金、索要财物，违规收取费用；
严禁违反程序和规定实施扶贫项目建设；
严禁帮扶党员、干部在帮扶村报销应由个人支付的费用；
严禁有损害党群、干群关系的言行。县委将强化责任追究，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，对问题较小、情节轻微的，诫勉谈话进行教育提醒；
构成违纪的，按相关规定严肃追究党纪政纪责任；
涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对违纪违规行为不制止、不查处或制止、查处不力甚至袒护包庇，或扶贫开发领域发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的地方、部门和单位，按照有关规定实行“一案双查”，不仅要追究直接责任，还要追究主体责任和监督责任。我们还要对帮扶干部不认真履责，不真正住村，应付了事，敷衍塞责，走马观花的行为进行严格查处，严肃处理。

十是效果要保证。脱贫攻坚目前已经到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码；
要真扶贫、扶真贫、真脱贫。考核办和扶贫开发中心要抓紧制定完善脱贫攻坚考核办法，突出目标导向、结果导向，注重脱贫的实际成效。要把脱贫工作成效纳入目标责任考核体系，严格按照《精准扶贫业绩考核评价办法》和《脱贫攻坚工作问责暂行办法》，加大对县脱贫攻坚领导组成员单位脱贫攻坚成效的赋分比重，对不能如期完成任务的，一律取消评优评先资格。要建立问责机制，对工作不力、成效不明显的严格问责，采取组织措施，该调整的坚决调整，全力确保脱贫攻坚工作取得实实在在的效果。

同志们，脱贫攻坚是实现全面建成小康社会目标的重大任务。我们一定要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，稳扎稳打、逐年推进，坚决打赢脱贫攻坚战，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、生态优美的新平陆作出新的更大的贡献。

第二篇: 2022年领导在防止返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话

在全县脱贫攻坚推进会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实全市第四次扶贫开发领导小组成员（扩大）会议精神，分析当前面临形势，重点就做好2018年度扶贫开发成效考核迎检工作进行安排部署，确保全面完成今年脱贫攻坚各项任务。刚才，XX同志通报了全县脱贫攻坚工作有关情况，希望大家坚持问题导向，认真抓好整改落实。下面，按照中央和省、市委的部署要求，就当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作，特别是打好脱贫攻坚年度战役，我讲三点意见。

一、全面分析形势，进一步提高思想认识

打赢脱贫攻坚战是各级党委、政府义不容辞的政治责任。从中央到省市，对这项工作都高度重视，作为重大政治任务，摆到了重中之重的位置（“两个重中之重”：“三农”工作是全党工作的重中之重，扶贫开发是“三农”工作的重中之重）。今年以来，中央先后召开东西部扶贫协作座谈会、第十一次、十二次领导小组会议，以及全国精准扶贫建档立卡、扶贫劳务输出对接、健康扶贫、易地扶贫搬迁、旅游扶贫、“万企帮万村”精准扶贫等一系列会议，对脱贫攻坚工作作出新部署、提出新要求；
省里也先后召开5次领导小组会议、10多次专题会议和现场会议；
市里11书记、22市长多次强调：要把扶贫开发作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重，切实提高思想认识，凝聚多方力量，坚决完成各项目标任务。今天上午，市里召开了第四次扶贫开发领导小组成员会议，会上，33副书记再次对扎实做好脱贫攻坚工作进行了强调，对相关工作进行安排部署，而且指出，能否打赢脱贫攻坚这场硬仗，是对换届后各级领导班子和领导干部执政能力、党性观念和宗旨意识的一次重大考验。各级领导的指示和要求，都向我们传递了一个强烈的信号，脱贫攻坚是最大的政治、最硬的任务、最重的责任，一定要把这项工作作为头等大事和第一民生工程来认识、来部署。所以，大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识脱贫攻坚工作的极端重要性，迅速转变观念、进入角色，切实增强做好脱贫攻坚工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，敢作敢为、善作善成，全力以赴、不胜不休，把脱贫攻坚工作抓实抓好抓出成效。

从平时掌握的情况来看，我县脱贫攻坚工作扎实推进、成效明显。一是工作基础实。以群众公认为尺度，高标准完成了精准识别建档立卡工作，全面摸清了贫困户的基本情况、致贫原因和发展需求，随着扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作的深化，进一步夯实了打赢脱贫攻坚战的工作基础。二是重视程度高。各乡镇（街道）、各相关部门都把脱贫攻坚工作作为重大政治任务牢牢抓在手上，党政主要负责同志身体力行带头抓脱贫。实践证明，脱贫进度快、成效好的地方，无一不是领导高度重视、有一个坚强有力的工作班子。这是实现精准扶贫、精准脱贫的坚强保障。三是协作氛围浓。深化抓党建促脱贫，组织开展“百企帮百村”、志愿服务扶贫、扶贫慈善捐赠等系列活动，初步形成了全社会齐心协力抓扶贫的良好氛围，脱贫攻坚已经成为社会各界的普遍共识和自觉行动。四是帮扶措施准。按照“六个精准”的要求，聚焦“五个一批”，各地因地制宜、发挥优势，积极探索各具特色的扶贫开发路子，易地扶贫搬迁、特色农业扶贫、转移就业扶贫亮点频现，乡村旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫方兴未艾，助学启智、医疗救助、社保兜底创新推进，脱贫攻坚成效不断提高。

在肯定工作成绩的同时，我们也要看到，随着脱贫攻坚工作的纵深推进，当前脱贫攻坚工作还存在着一些不容忽视的问题：一是精准识别精准退出方面：存在“不够精准”、“急于脱贫”、“拖延脱贫”的错误倾向。个别乡镇单纯按收入确定贫困人口纳入或退出的标准，没有结合“两不愁、三保障”统筹考虑，工作简单化；
有的符合标准的没有纳入进来，不符合标准的混入贫困人口之中，“人情”扶贫、“关系”扶贫现象不同程度存在；
有的存有“一兜了之”的思想倾向，搞“硬”脱贫、“数字”脱贫；
还有的把扶持看作是“福利”，存在该摘帽的不愿意摘帽、该退出的不愿意退出的问题。二是项目资金方面：各乡镇之间项目实施进度差距较大，个别乡镇项目还没全部完工，工作不平衡的问题比较突出。项目资金拨付、管理使用、操作运行等不够规范。三是插花分布村脱贫方面：有的乡镇（街道）把全部心思放在省市级贫困村上，插花村脱贫政策措施还够不到位，思路办法相对较少，工作进展也不够理想。许多插花分布村集体收入少，个别还是集体经济“空壳”村，脱贫工作难度和压力有的甚至比省市级贫困村还要大、任务还要重。四是金融扶贫方面：目前为止，我县发放了部分富民贷款，但启动较慢，扶贫贷款投入不足，共发放富民贷款672万元，与金融贷款投放风险金应放款的最低额度相比还远远不够（全县准备风险金300万元，按照10—15倍比例放大，最低可撬动信贷资金3000万元）。五是队伍建设方面，乡镇扶贫工作人员力量比较薄弱，这么大的工作量，这么繁重的工作任务，有的乡镇（街道）只配备了两三名工作人员，有的还有兼职，工作质量差、推进慢，严重影响了全县扶贫工作开展。六是驻村帮扶方面：省市要求每个月驻村时间不少于20天，从督查情况看，下半年好于上半年，但仍是薄弱环节，比较突出的是驻村靠不住、盯不上，到村入户少，帮助贫困村脱贫工作重点不突出，贫困户认知率低、满意率低。对于这些问题，特别是市、县扶贫办就当前年度考核工作指出的一些问题，各级各部门一定要高度重视、主动认领、对号入座，迅速开展自查自纠，认真加以整改落实。

第三篇: 2022年领导在防止返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话

巩固拓展脱贫攻坚成果工作计划
巩固拓展脱贫攻坚成果工作
（一）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，已脱贫的贫困县、贫困村、贫困人口，保持主要帮扶政策总体稳定，在国家和省市新的政策文件出台之前，继续执行现有帮扶政策，确保支持力度与做好街接要求相匹配。督促贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，防止松懈、防止滑坡。对工作松劲懈怠的摘帽县，及时提醒纠正。（政策法规处牵头，各处参与） （二）巩固“两不愁三保障”成果。组织协调教育、卫健、医保、住建、水利等市直有关部门，指导各县（市、区）进一步健全完善监测预警、排查处置、运行管护长效机制，不断提升“两不愁三保障”水平。建立健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。建立健全防止因病返贫致贫工作机制，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作，加强宣传引导，确保脱贫人口全员参保。建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过危房改造等多种途径解决农村住房安全问题，实现农村住房安全保障率xxx%。建立健全巩固饮水安全工作机制，进一步推进责任落实、运行管护、应急供水体系建设，巩固维护好已建农村供水工程成果，确保农村饮水安全。（社会扶贫处、规划统计处） （三）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖，按照省办反馈的结果，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，依程序、标准纳入易返贫致贫人口重点监测，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”巩固及饮水安全状况，分层分类及时纳入帮扶政策范围，做到及时发现、快速响应、动态清零。指导各县（市、区）进一步完善防贫大数据监测平台和建档立卡系统，畅通农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发
现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防措施和事后帮扶相结合，精准分析致贫返贫原因，采取有针对性的帮扶措施，对有劳动能力的及时开展产业、就业等帮扶，对没有劳动能力的落实好兜底保障措施，确保基本生活不出问题。（规划统计处牵头，有关处参与） （四）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。配合民政、医保、卫健、人社等市直相关部门，以现有社会保障体系为基础，对农村低收入人口开展动态监测。充分利用部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现早发现、早帮扶。分层分类实施社会救助，合理确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务，强化丧失劳动能力人口兜底救助，切实保障基本生活。（规划统计处牵头，有关处参与） （五）统筹抓好扶志扶智工作。对脱贫地区注重提升自我发展能力，组织支持脱贫群众自力更生，参与产业发展，提升就业技能。鼓励返乡创业带动就业，扶持脱贫人口在农村传统技艺、乡村旅游、土特产加工等领域创业。强化人才引进，培树先进典型，出台延续脱贫攻坚期间人才智力支持政策，在基层乡土人才培育、乡村振兴人才引进以及政治关怀、生活待遇等方面予以倾斜支持。强化示范引领，推进积分制管理，完善“爱心超市”做法，不断激发广大群众内生动力。强化教育引导，对脱贫人口依靠自身努力就业创业的，探索给予奖励，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。创新工作载体，开展脱贫群众“知党恩、感党恩”教育活动，鼓励群众依靠自身努力创造新生活。（开发指导处牵头，政策法规处等有关处参与）

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