市委书记全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会议上讲话+全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议上讲话（2022年）

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　市委书记在全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会议上的讲话

　 在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 第三次推进会议上的讲话

　市委书记在全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会议上的讲话

　同志们：

　习近平总书记在中央农村工作会议上指出，“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好”，今年中央一号文件把接续推进乡村振兴作为“三农”工作的重大任务，从目标任务、工作措施、组织领导等多个方面都作出了安排部署，我们一定要高度重视，严格落实“四个不摘”要求，切实抓好我市巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

　（一）要聚焦“三个环节”，持续完善落实防止返贫监测和帮扶机制 一是聚焦监测环节，要按照我省确定的年度监测标准，持续监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。要建立健全快速发现和响应机制，综合运用“农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警”三种方式，拓宽风险预警渠道，开展常态化监测预警。对监测对象不设规模限制，进一步简化识别程序，确保及早发现、应纳尽纳。二是聚焦帮扶环节，坚持事前预防与事后帮扶相结合，对于易返贫致贫人口，做到早发现、早干预、早帮扶。按照缺什么补什么的原则，根据监测对象风险类别、发展需求，精准落实好产业扶持、就业支持、兜底保障等措施，确保有人管、管到位。三是聚焦退出环节，严格把握退出标准，

　规范退出程序，稳定消除返贫致贫风险。要坚决杜绝没有帮扶措施就消除风险的问题，对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控的，要在促进稳定增收及减轻家庭刚性支出负担、保障基本生活等方面继续给予精准帮扶。对无劳动能力的，要持续落实社会保障措施，长期跟踪监测。对风险稳定消除的，要召开村（组）党员群众参加的评议会，通报情况听取群众意见。按“怎么进、怎么出”的原则，参照监测对象识别方法步骤，在监测对象知情同意的前提下，标注“风险消除”，不再进行监测帮扶。

　（二）要聚焦“两个关键”，持续增加脱贫人口收入 要瞄准经营性收入、财产性收入、工资性收入、转移性收入“四个结构”，重点做好产业帮扶和就业帮扶“两个关键”，确保实现脱贫人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口收入稳定增长。一是在产业发展方面，把产业发展作为脱贫户和其它监测对象持续增收和推动乡村振兴的根本之策。坚持“市场需求”导向，因地、因户谋划特色帮扶产业，进一步谋划培育一批市场前景好、辐射范围广、带动能力强，并能帮助脱贫户和监测户长期稳定增收的优势特色产业，提升农户特别是脱贫户在产业项目中的参与度，让脱贫户在产业发展中更好的受益。要进一步提高中央和省财政衔接推进乡村振兴资金用于产业发展的比例，2022 年，实现 55％以上的财政衔接资金用于脱贫地区发展产业项目，每个脱贫户和监测户至少有 2 个产业项目与之精准链接。二是在就业

　帮扶方面。要多渠道引导脱贫户和监测户外出务工就业，按照要求落实好外出务工交通补贴和生产奖补政策，加强劳务输出精准对接，让脱贫户和监测户有组织、成规模外出务工；要开展“定单式”培训和“送技术、送服务、送温暖”到身边活动，提升脱贫户劳动技能；对因为特殊原因不能外出就业的劳动力和弱劳动力、半劳动力通过积极开发乡村公益岗位，拓宽他们的就业渠道，实现就近就地就业。力争 2022 年引导外出务工和就近就地就业的帮扶户数量超过 2021 年水平。

　（三）要聚焦“三类帮扶”，持续提升群众认可度 一是定点驻村帮扶方面。要充分发挥驻村第一书记和工作队的作用，细化驻村帮扶任务，重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和产业发展、乡村建设、乡村治理、农村社会事业发展以及党建等工作，加强驻村干部管理考核和激励保障，推动驻村干部沉在村里、干在一线，带领强村富民。

　二是领导干部帮扶方面。要建立市级领导乡村振兴联系点制度，每位市级领导要定点联系一个乡镇和一个村，对联系点实施常态化、长效化联系指导。市县各级相关单位领导干部要继续开展帮扶工作，帮助破解制约帮扶村发展的瓶颈问题，深入田间地头、农民群众中去听取他们的意见建议，了解他们所需所盼，帮助他们解决实际困难。

　三是社会力量帮扶方面。要深入实施“万企兴万村”行动，鼓励引导民营企业参与脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村

　全面振兴帮扶工作，大力开展社会组织、各类志愿服务团队、社会各界爱心人士等志愿帮扶活动，加强组织和引导，提高帮扶效能。

　（四）聚焦“三项整改”，持续提升巩固脱贫成果的质效。

　要把问题整改工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫的重要抓手。要重点围绕“国家后评估反馈发现问题”、“国家和省督查暗访发现问题”、“市级交叉考核反馈问题”三项整改任务，对所有反馈发现的问题，举一反三，开展网格化、地毯式的排查整改；要建立问题整改台账，逐条落实整改措施、落实整改责任，用最坚决的态度，最务实的担当，最有效的举措，全部整改到位，整改一个问题，化解一类风险，完善一项制度，堵塞一批漏洞。

　同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，任务繁重、责任重大。习近平总书记曾指出，“胜非其难也，持之者其难也”。我市脱贫攻坚成果斐然，但我们不能骄傲自满，更不能停滞不前，必须巩固拓展好来之不易的果实，全市上下要同心协力、攻坚克难，着眼农业农村现代化和共同富裕的伟大目标，共同努力完成好各项目标任务，一体谋划推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 第三次推进会议上的讲话

　这次会议是经市委、市政府研究召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，落实全国、全省脱贫攻坚成果后评估工作会议部署要求，总结前段工作，分析当前形势，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和迎接巩固脱贫成果后评估进行再安排、再部署、再推进。

　刚才，**同志宣读了《关于全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作进展情况的通报》；**同志安排部署了具体工作；**书记立足大局，站位全局，深刻分析了当前面临的形势，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和迎接巩固脱贫成果后评估工作提出了明确要求，针对性和指导性很强，为我们做好下一步工作提供了重要遵循，明确了努力方向，大家一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，就会议的贯彻落实问题，我再强调三点意见。

　一、形势十分严峻，务必在思想认识上再提升 一要从上级要求中认识到巩固拓展脱贫攻坚成果的严肃性。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是党中央的重要决定，是习近平总书记从全局和战略高度提出的明确要求。全市各级各部门要深刻认识做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有

　效衔接工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来，弘扬伟大脱贫攻坚精神，上下齐心，尽锐出战，持续抓好各项工作落地落实。

　二要从工作现状中认识到巩固拓展脱贫攻坚成果的严峻性。当前，虽然全市已实现全面脱贫，但有些地方发展基础仍然薄弱、自我发展能力仍然不强，巩固成果防止返贫任务仍然非常重。从刚才**同志的通报看，我市巩固拓展脱贫攻坚成果工作仍然还存在很多问题和不足，有的还相当严峻，甚至是触目惊心。存在这些问题，归根究底，还是脱贫攻坚收官以后一些部门出现松口气、歇歇脚的思想，对巩固脱贫攻坚成果重视程度明显降低，工作力度和深度明显减弱。如果以这样一种精神状态去迎接后评估工作，想要取得好成绩，肯定是不可能的，能不能过关，应该说要打一个大大的问号。

　三要从迎接评估中认识到巩固拓展脱贫攻坚成果的紧迫性。脱贫攻坚后评估是一项全新的工作，根据方案要求，这次后评估工作相比脱贫攻坚考核评估，严的导向会更加鲜明，标准只会更高、不会降低，力度只会更强、不会削弱，刚才 X 市长对这方面讲了很多，我就不再具体讲了。在时间要求上，省级后评估工作11 月份就要启动，国家后评估 12 月份也要开始，可以说，做好后评估工作时间很紧迫，巩固拓展脱贫攻坚成果任务很艰巨。

　二、任务十分艰巨，务必在推进措施上再强化 一要坚持对标对表，在巩固提升上下功夫。从今年起到 2025

　年，国家每年开展一次巩固脱贫攻坚成果后评估工作，今年是首次开展，主要内容涵盖巩固脱贫成果责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效 4 个方面 19 项内容，这就是我们的复习大纲，各级各部门要对照评估方案内容迅速进行一次“回头看”，对各项工作再巩固、再提升。

　二要坚持动态清零，在问题整改上促提升。针对国家暗访、省市暗访调研中发现的各类问题，各地各部门要高度重视，认真对待，主动认领，照单全收，分级分类制定整改方案，建立问题台账，采取得力措施，确保各类问题全面清零、短板弱项全面补齐、质量水平全面提升、脱贫成果全面巩固。

　三要坚持标本兼治，在健全机制上求突破。各地各部门要见微知著，聚焦最不托底的地方、最不放心的环节、群众反映问题最多的领域，从思想认识、工作作风、方式方法等方面入手，切实把存在问题和薄弱环节找准、找实、找足，把问题背后的根源找出来，把解决问题的机制建起来，实现源头治理，防止问题反弹。外省市在这方面有一些有益的探索，值得我们认真学习。

　三、责任十分重大，务必在狠抓落实上再加力 一要压实各级党委政府主体责任。各级党政主要负责同志要亲自安排、亲自部署，研究解决工作中存在的问题，建立健全巩固脱贫成果长效机制，在项目安排、资金支持上向巩固脱贫成果倾斜。

　二要压实行业部门主管责任。有关行业主管部门要认真吸取

　教训，对本部门承担的任务，特别是对住房、饮水、医疗、教育等领域来一次回头看，全面进行排查，对存在的问题逐一建立整改台帐和责任清单，督促指导涉及地方尽快整改到位，确保不出现任何问题。

　三要压实各级帮扶责任。各定点帮扶单位要加强对帮扶联系村的支持力度，选优配强驻村第一书记、工作队和帮扶责任人，持续在资金和项目安排上向帮扶联系村倾斜。各级帮扶责任人要坚持做到“摘帽不摘帮扶”，定期入户走访，及时发现问题，及时解决问题，及时化解返贫致贫风险。目前，我市驻村第一书记轮换工作已经基本完成，要提高履职能力，围绕职责任务，扎实开展工作，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。

　总之，巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内底线任务，也是各级党委政府的政治责任。希望全市上下按照市委、市政府的安排部署，动员一切力量，调动一切资源，全力以赴做好迎接国家和省巩固脱贫攻坚成果后评估工作，确保取得优异成绩！

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