中纪委若干规定心得体会（完整文档）

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　中纪委若干规定心得体会 由于当前我国正处在经济体制改革和政治体制的社会转型时期，加之各种法律法规规定不尽完善，不尽合理，致使各种违法案件呈不断上升趋势，尤其以钱权交易为甚，损害了政府的威信，动摇了为人民服务的宗旨。当然，这里面有国家工作人员意志薄弱、理想信念动摇、经不住金钱的诱惑的原因，但行为人有恃无恐大肆进行行贿也是不容忽视的一个重要原因。特别是近几年来，行为 人 人行贿数额从几千元上万 元 元、其至上百万、千万元 之 之巨，愈演愈烈，败坏了 社 社会风气，严重破坏了社 会 会主义的法律秩序，阻碍 了 了社会的健康发展和全面 进 进步。”行贿与受贿是对 向 向性行为，是引发受贿犯 罪罪的温床。因此，在惩处 受 受贿的同时，必须打击行 贿 贿犯罪活动。”⑴然而现 在 在的立法在打击行贿犯罪 活 活动面前却显得有些苍白 ， ，力不从心。现行刑法第 3 389 条规定：“为谋取 不 不正当利益，给予国家工 作 作人员以财物的，是行贿 罪 罪。”根据此条规定，在 通 通常情况下，行为人必须 具 具有为谋取不正当利益之 目 目的而进行行贿的，才构 成 成行贿罪，刑法才予以打 击 击。而行为人在为谋取正 当 当利益时的行贿行为都不 规 规定为犯罪，不进行刑事 制 制裁，于法理有悖，容易 造 造成司法实务上的混乱。

　笔 笔者就此作以论述。一、 “ “为谋取正当利益”进行 行 行贿具有犯罪的本质特征 修 修订后的《刑法》第 13 条 条规定：“一切危害国权 ， ，领土完善和安全，分裂 国 国家，颠覆人民民主专政 的 的政权和推

　翻社会主义制 度 度，破坏社会秩序和经济 秩 秩序，侵犯国有财产和劳 动 动群众集体所有的财产， 侵 侵犯公民私人所有的财产 ， ，侵犯公民的人身权利， 民 民主权利和其他权利，以 及 及其他危害社会的行为， 依 依照法律应当受到刑罚处 罚 罚的都是犯罪，但是情节 显 显著轻微、危害不大的， 不 不认为是犯罪。”这个定 义 义是对我国社会上形形色 色 色犯罪所作的科学概括。

　从 从该条规定可以看出，犯 罪 罪行为有三个基本特征， 即 即犯罪是危害社会的行为 ， ，具有一定的社会危害性 ； ；犯罪是触犯刑律的行为 ， ，具有刑事违法性；犯罪 是 是应受刑罚处罚的行为， 具 具有应受刑罚惩罚性。犯 罪 罪的这三个基本特征是紧 密 密结合在一起的。也是犯 罪 罪的本质特征。与犯罪概 念 念有密切联系的一个概念 是 是犯罪构成。犯罪概念回 答 答的问题是：什么是犯罪 ？ ？犯罪有哪些基本属性？ 犯犯罪构成则进一步回答：

　犯 犯罪是怎样构成的？它的 成 成立需要具有哪些基本条 件 件也就是说它要解决的是 成 成立犯罪的具体标准规格 。

　。如果犯罪构成离开了犯 罪 罪概念，不与犯罪概念相 连连一起，那么，它就会成 为 为一种纯形式的东西，就 会 会把握不了犯罪本质，从 而 而不能很好认定某种行为 是 是否构成犯罪以及构成何 种 种犯罪，也不能正确地认 定 定一个具体危害行为的具 体 体法律特征。同样，如果 犯 犯罪概念离开了犯罪构成 ， ，那么与犯罪概念也就成 为 为没有依托的空洞的理论 抽 抽象。那么犯罪构成与犯 罪 罪概念密不可分的连接点 或 或桥梁是什么呢？那就是 犯 犯罪客体。犯罪客体指的 是 是犯罪行为侵犯了刑法所 保 保护的实质

　内容，犯罪行 为 为对刑法所保护的实质内 容 容的侵犯，实质上也是犯 罪 罪本质特征一种具体表现 和 和反映。犯罪的本质特征 是 是对统治关系的一种破坏 ， ，是对犯罪行为所具有的 共 共同本质的一种理论抽象 。

　。这种抽象又必须借助活 生 生生的具体内容，也即是 犯 犯罪客体来揭示其内涵。

　 ⑵“犯罪客体”在犯罪 构 构成中担当对行为的社会 属 属性与价值判断的功能， 犯 犯罪构成的其它三个方面 的 的构成要件最后都要落脚 到 到客体上，由犯罪客体做 出 出最后的价值评判”。⑶ “ “犯罪客体”揭示了犯罪 本 本质重要的一面，研究犯 罪 罪客体对于深刻认识犯罪 体 体质，准确认定犯罪性质 ， ，正确量刑，从而达到罪 刑 刑法定实现刑法公正价值 有 有着重要的意义”。⑷由 此 此可见，一种行为对犯罪 客 客体的侵犯足可以说明该 行 行为的社会危害性的程度 ， ，也即是可以说明该行为 的 的犯罪性。众所周知，行 贿 贿罪的客体特征是国家工 作 作人员职务行为的廉洁性 ， ，行为人不论是为了谋取 正 正当利益或是为了谋取 不不正当利益而进行行贿， 其 其行为本身都有已造成了 对 对国家工作人员职务行为 廉 廉洁性的侵犯和亵渎，具 有 有严重的社会危害性，符 合 合犯罪的本质特征。行为 人 人之所以给予国家工作人 员 员以财物，就是因为看中 了 了其所处的地位和手中掌 有 有的权力。国家工作人员 公 公务行为的廉洁性的本质 在 在于其公务行为的不可收 买 买性。国家工作人员为国 家 家所雇用而依法履行公务 ， ，其报酬只能由国家以薪 金 金的形式支付。此外，不 应 应当接受其他任何机构和 任 任何个人给予的任何财物 。

　。而行为人为谋取正

　当利 益 益向国家工作人员进行行 贿 贿的行为是对其公务行为 的 的收买，对其公务行为廉 洁 洁性的破坏，和为谋取不 正 正当利益向国家工作人员 行 行贿的本质特征是一样的 。

　。行为人以正当利益为目 的 的向国家工作人员行贿只 能 能说明其主观恶性要比以 谋 谋取不正当利益目的的行 贿 贿行为轻，仅对量刑有影 响 响，有意义，并不影响其 严 严重危害社会性的实质。

　这 这正如有学者指出的那样 ， ，受贿罪不应以“当他人 谋 谋取利益”及“为请托人 谋 谋取 不正当利益”作为 构 构成要件，接受了贿赂就 是 是以说明其严重的社会危 害 害性。⑸只不过是与行贿 罪 罪相比，任何目的的行贿 行 行为是从外部对国家工和 人 人员公务行为廉洁性的侵 犯 犯，并没有实质的差异。

　因 因此，为谋取正当利益的 行 行贿行为也应规定为犯罪 。

　。当然，我们不能反驳说

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