全力推进国有企业治理体系和治理能力建设（完整文档）

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　全力推进国有企业治理体系和治理能力建设 党的十九届四中全会通过了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化假设干重大问题的决定》；自治区党委 xx 届 x 次全会通过了《关于完善基层治理体系提高基层治理能力的假设干意见》。市委四届七次全会为了贯彻落实党的十九届四中全会和自治区党委 xx 届 x 次全会精神，出台了《关于贯彻落实自治区党委的意见》，旨在进一步完善基层治理体系，提高基层治理能力，为决战脱贫攻坚决胜全面小康社会提供有力支撑。市委四届七次全会贯彻自治区党委 xx 届 x 次全会精神，坚决不移，不搞偏差，措施精准，目标切合实际。

　《贯彻意见》从完善基层治理体系提高基层治理能力这篇大文章着手，从乡村、社区、ZJ、校园、企业、社团等六个小角度切入，涵盖了基层组织建设和基层政权建设。企业治理体系和治理能力建设，则侧重于营造良好环境、承担社会职能、保护生态环境、抓好平安生产、守法诚信经营等方面。

　为了学习好、宣传好、贯彻好、落实好市委四届七次全会精神，市国资委党委召开了党委〔扩大〕会议，组织国有企业负责人进行了学习交流商量，一致认为，作为国有企业，

　 推进治理体系和治理能力建设，要从多个方面入手：

　完善国有企业法人治理结构 按照中国特色现代国有企业制度建设要求，以建立健全产权清楚、权责明确、政企分开、治理科学的现代企业制度为目标，进一步强化和改进党对国有企业的领导，完善体制机制，依法标准权责，健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。一是坚持党对国有企业的领导。全面修改公司章程，确立党组织在企业法人治理结构中的法定地位，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方法。二是理顺出资人职责。明确股东会职权,确出资人机构职责定位,推进出资人机构职能转变。三是强化董事会建设。明确董事会职责，优化董事会结构,强化董事队伍建设,标准董事会运行。四是落实经理层经营自主权。明确经理层职责，标准对经理层的治理，探究建立职业经理人制度。五是强化监督作用。明确监事会职责,探究建立监事会主席交流任职制度，坚持和完善职工董事、职工监事制度,充分发挥企业外部监督作用,加大企业内部监督力度，完善问责机制。

　履行国 有企业社会责任 国有企业作为中国特色社会主义重要物质根底和政治根底，必须切实履行社会责任。一是建设履行社会责任的企业文化。在企业文化建设中需要将履行社会责任作为重要内容，使履行社会责任成为指导企业整体行为和员工个体行为的重要价值取向。二是完善履行社会责任的相关制度。要健

　 全国有企业业绩考核评价制度，把履行社会责任纳入企业业绩考核评价之中，增强企业履行社会责任的内在动力。三是明确履行社会责任的行为标准。要加快构建国有企业履行社会责任的行为标准，促进企业形成积极履行社会责任的工作方法和行为方法。四是丰富履行社会责任的方法方法。要明确国有企业履行社会责任的范围，在此根底上不断丰富捐资、捐物、定点扶贫帮扶等方法方法。

　促进国有企业诚信守法经营 诚信经营、守法经营是中华民族的传统美德，是国有企业创业之本、治业之基、兴业之魂，同时也是国有企业连续开展的不竭动力。要进一步强化行业诚信建设、标准市场秩序、优化消费环境，引导企业守法经营、公平诚信交易、依法照章纳税。一要强化法治培训。要强化国有企业 经营领导班子和干部职工的诚信守法培训，开展《劳动法》《合同法》等法律法规培训，切实提高企业从业人员的诚信意识和法治意识。二是开展诚信创立。在国有企业中开展互评、互比、互学的诚信创立活动，打造诚信守法示范点，推广创立工作经验，完成诚信创立经验共享。三是完善监督体系。将国有企业董事会、监事会、法律参谋等有机结合，积极开展企业内部诚信守法监督检查，建立诚信守法档案。四是营造社会气氛。充分利用各国有企业门户网站、显示屏、微信群、横幅标语等载体宣传诚信守法经营活动，有针对性地开展诚信经商、诚信立商、诚信守法宣传，营造良好的诚信守法经营气氛。

　 展 坚决依法禁止国有企业开展 ZJ 活动 要把 ZJ 治理作为国有企业治理的重点，推进 ZJ 治理由被动向主动转变、由治标向治本转变、由管住向管好转变。一是开展 ZJ 政策法规宣传。广泛开展民族 ZJ 政策法规进企业活动，深刻开展民族团结进步示范企业创立活动。二是压实压紧责任。落实企业党组织抓民族 ZJ 工作责任，紧盯重点企业，层层签订抵御和防范 ZJ 渗透责任书，建立“思政大课堂〞进企业活动，开展“两观〞教育培训。三是严肃处理涉企 ZJ 问题。建立企业信教人员档案和定期排查制度，开展共产党员信仰 ZJ 和参与 ZJ 活动整治，及时做好教育转化和处置工作。

　做好国有企业平安生产工作 要落实企业平安生产主体责任，健全平安生产应急救援、防控和监管体系，全面提升平安生产能力。一是全面落实企业平安生产主体责任。要强化企业主要负责人第一责任人职责，督促企业做到平安投入到位、平安培训到位、基层治理到位、应急救援到位。二是落实企业平安生产监管责任。建立从企业主要负责人到一线岗位员工，覆盖全部治理和操作岗位的全员平安生产责任制。三是认真开展平安生产培训和宣传工作。要坚持“以人为本、平安开展〞理念，强化一线员工的平安法规、平安操作、平安守则方面的平安知识教育，开展以消防平安、事故应急救援、入职上岗为主要内容的技能培训。

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