乡镇执法改革最新方案7篇

乡镇执法改革最新方案7篇乡镇执法改革最新方案　　应该说80年代乡镇体制改革的思路官权退民权进是清晰的符合逻辑的朝着总体改革方向前进当民间组织发育成熟后民间的力量会成为乡村社会的主导下面是小编为大家整理的乡镇执法改革最新方案7篇,供大家参考。

篇一：乡镇执法改革最新方案

　　应该说80年代乡镇体制改革的思路官权退民权进是清晰的符合逻辑的朝着总体改革方向前进当民间组织发育成熟后民间的力量会成为乡村社会的主导力量乡村社会管理经济和政治的方式将随之改变民主与法制将成为主要的管理方式和手段建立精简高效低耗的民主自治政府将成为农民的必然要求

　　乡镇体制改革：官本位体制向民本位体制转变

　　"税费改革以来，一个老问题更加突显出来，绝大多数乡镇政府合法的财政收入不足供养吃财政饭的干部，更不用谈公共品服务了。如是乡镇体制改革成为了时下农村改革的焦点问题。对这一问题已经有了很多的研究，在众多的研究中，笔者偏向近期改革采用温铁军和徐勇先生的方案——改乡政府为乡公所，完成改革则采用吴理财先生的方案——乡村自治。他们的方案具体是怎幺样的，笔者在此不必累赘，但值得注意的是，中国之大，情况千差万别，不可能有哪一个模式是普遍适用的。本文想从乡镇体制的性质入手，试图寻找到乡镇体制改革的正确方向。一，现行乡镇体制问题的根源是乡村社会的官方权力过剩对现行乡镇体制的问题有很多的表述：如机构臃肿、人浮于事；以违法养执法；有令不行、有禁不止；不适应经济发展要求等等。产生问题的原因大都认为:：小农经济基层无法支撑庞大的上层建筑体系；干部素质不高，法制观念不强，政策水平太低；财权和事权的不统一；县乡村权义关系的界定不合理等等。笔者认为，现行的乡镇体制的形成有其历史原因，继承了人民公社的本质——收刮体制。人民公社的收刮体制是“工业化、城市化、现代化”建设的需要，而后来特别是90年代以来，乡镇从农民身上收刮来的税费绝大部分是为了解决当官的吃饭和福利的需要了。乡镇体制性质有了新发展——由收刮体制异化成了官本位体制。为什幺会有这样的发展呢？根本原因是乡村社会的官方权力过剩，民间权力衰落。

　　自从进入90年代以来，北京立法如林，乡镇部门增加的速度比乡村建土地庙还快。北京立一个法，乡镇多一项管老百姓的权力，自然就多一个庙子，多供一帮执法的官员。执法官员的工资、奖金、住房、小车、文凭、上贡、吃请交际、文山会海等开支从那里来？找农民执法——收刮。结婚要钱、生孩子要钱、送老人要钱、做房子要钱、砍自己种的树要钱、养猪要钱、拖拉机上路要钱、办证要钱、换门牌号要钱、出卖自己的劳力也要钱，加工鸡蛋有十几个部门要钱，找农民要钱的各种收费项目多达数百项！在中部地区，80年代种1亩地只要50斤谷子，到90年代中后期高达400多斤。80年代农村修路、通电、修泵站、学校、医院等基础设施都是国家出钱，到90年代全是“人民事业人民办。”90年代的农村“六小”基础设施建设基本上是农民集资办起来的，但产权属于国家和国有大企业集团。80年代的农民的日子好过，是因为80年代是一个“国营退、民营进”、“官权退、民权进”的时代，从人民公社到“分田单干”，从“画地为牢”到“离土不离乡”，从“离土不离乡”到“离土又离乡”，是一个给农民放权，解放农民的过程，也是生产力大解放的过程。农民是80年代农村经济发展的主要受益者。进入90年代，国家权力大举下乡，“十几顶大盖帽管一顶破草帽”，管得发展经济的人整天感觉像一个犯罪分子。整体上看，90年代的农村是“部门垄断经营向前进，民间经济向东、向南、向城市退”、“官权向前进，民权向后退”的时期。90年代，农民的粮食价格上涨不到3倍，而农民负担的税费总额上涨15倍以上，学费医药费价格上涨数百倍，干部的工资、福利上涨了10多倍。90年代农村经济虽然相对80年代有了一定发展，特别是劳动力进城打工收入增加数千亿，但90年代中西部地区绝大多数农民的生存状况比80年代艰难。代表官方

　　权力的政府部门的工薪阶层是90年代农村经济发展的主要收益者。官家权力大举进入农村，当国家不给权力代表者充足的经费时（权力过剩），权力必然利用其“合法的加害性”进行寻租——非法生存。在小农经济社会，农业的剩余有限，权力寻租对小农经济社会具有很强破坏性，导致经济凋敝，逼迫民众为了降低生产和生存成本——不得不非法生存；不仅如此，权力还是破坏国家法律和乡村经济、政治、社会秩序的罪魁祸首。二，历次乡镇机构改革失败的原因是官方权力强化，民间权力弱化。改革开放20多年来，仅中央就部署过三次乡镇机构改革，改革的目的就是要精简机构和人员，促进农村经济发展和社会稳定。但是，三次都没有取得预计的效果，相反，每次都是机构改大了，人员改多了。一般认为是没有抓住转变职能这个关键，笔者认为转变职能不是真正的关键，真正的关键是要转变体制，由官本位体制转变为民本位体制，核心是过剩的官方权力要退出乡村社会。如果过剩的官方权力不退出，庙就拆不了，和尚就赶不走。回顾历次乡镇机构改革，我们不难发现每次机构改革都是加强条条的权力，削弱地方块块的权力，上收农民的权力。北京的各个强势部委的权力是要加强的；地方政府从自己的利益出发，采取“上有政策、下有对策”应付中央，一般情况下，地方的权力也难以削弱；每次改革的结果是农民的权力更小了，管农民的权力部门越来越多了，农民身上的绳索越来越多了。在市场经济条件下，市场配置人才、技术、资本对小农经济是不利的，农民需要技术服务和金融服务，但是每次改革都是削弱农村技术服务和金融服务部门。农民发展经济，80年代初期基本没有部门收费，可到了90年代的农民发展经济被管得死死的，针对农民发展经济的收费多达数百项就是最有力的证明。

　　转变职能是关键，怎幺转变呢？当然是将收刮职能转变为服务职能。转变体制是关键的关键，怎幺转变？当然是变官本位体制为民本位体制。要想实现这种转变，只有两种可能。一是官方权力退出乡村社会，还权于民，让民间自治；二是乡村社会的最高权力归农民，让政府和部门官员真正成为农民的公仆。可惜的是，每次全国性的轰轰烈烈的机构改革都是一次官家“抢银子、甩包袱”、民间“套绞索、背包袱”的过程。三，乡镇体制改革的终极目标是乡镇自治。乡镇体制改革的终极目标是什幺？回答这个问题意义很大，至少可以保证改革朝着正确的方向前进而不至于走弯路。90年代的乡镇机构改革走弯路就是因为没有明确乡镇体制改革的终极目标，这是一个教训。为什幺说乡镇体制改革的终极目标是乡镇自治呢？回答这个问题要从80年代初说起。放活农民——给农民平等的公民权利。80年代放活农民是按照两条主线展开的。第一条主线是解除对劳动力的束缚，过程为：束缚在人民公社制度里——解放到责任田里——解放到乡村社队里――解放到全国城乡；第二条主线是对农民开放经营领域，过程为：没有经营权——经营责任田——在社区内经营乡镇企业——在全国内几乎所有的行业经营（几大特殊行业外）。20多年以来，通过“分田单干、离土不离乡、离土又离乡”，完成了解放农村劳动力的目标，大大的解放了生产力。但这一步还只迈出了一只脚，离实现放活农民的目标还有半步之遥。我国的农民还没有取得同等的民主政治权利、同等的赋税权利、同等的国民财富的占用权利、同等的自由迁徙权利、同等的人身和财产的安全保障权利、同等的发展权力、同等的市场主体权利。只有给

　　了农民同等的公民待遇，放活农民"的目标才算完全实现。20多年的实践充分证明我们摸到了“石头”，改革的路径选择——以放活农民为突破口是完全正确的。放活农村组织——给民间组织平等的法人权利。随着劳动力的解放和劳动者的经营领域扩大，农民必然要求享受和社会各个阶层人同等的待遇，因为这是市场经济主体平等竞争、发展的必要条件。由于单个农民的力量是有限的，只有农民组织起来才能充分的表达自己的意志，争取平等的权力，因此，放活农村社区组织是乡村经济社会发展的必然要求。一方面要求政府放活农村社区已有的组织，如共青团、妇女联合会等，让其民间化，同时鼓励发展新的民间组织，让民间各个阶层的利益主体组织化；另一方面要求政府向民间组织的开放生存空间，主要是国家经济和政治部门放弃对乡村社会经济政治社会各个方面的权力垄断。即民间力量前进、国家部门权力后退。只有民间组织放活和发展，农户才能有效降低生产、交易成本，规避市场风险，最大可能的增强同大资本的谈判能力和经济收益；只有民间组织的放活和发展，乡村社会的管理才会高效低耗，实现“政府只管该管的事，不该政府管的事民间自然有组织去管”才有可能性；只有民间组织的放活和发展，民主政治才有组织保障，才可能有公正的民主。村民自治在农村搞了十几年，收效不大的原因也就在于没有足够的民间组织资源；只有民间组织的放活和发展，法制社会才有基础，如果穷人不是生活在一定的组织之中，法律能够平等的保护穷人的权利？弱势的人没有组织的后盾，法律就会成为强势者欺负弱势人的工具。总之，民间组织是公民社会的基石。放活基层政府——给乡村社会自治权。

　　当分田单干把农民从人民公社的体制中解放出来时，客观上已经把人民公社的经营职能让渡给了农民。中央随之在1983年作出决定，撤销人民公社和生产大队，建立了乡镇人民政府和农村村民委员会。至此，政社合一的经济高度集中、政治高度集权的体制消失了。随着经济改革开放的发展，民间力量在农村经济领域的主导地位的确立，客观上要求国家将乡村公共事务的决策权、管理权让渡给民间，80年代前半期还开展了村民自治、直选村主任的试点工作。1986年前后中央还一度考虑成立农会，直接选举乡镇长和乡镇自治的改革要求也提了出来（杜润生：《为农民享有同等的国民待遇坚持不懈的鼓与呼》）。但是，80年代的后期开始，农村“官权退、民权进”的步伐停了下来，有些方面甚至是背道而驰的，官方权力大举下乡，致使农村经济改革开放的成果遭受了巨大的损失，直接导致了九十年代农村衰落。应该说80年代乡镇体制改革的思路——“官权退、民权进”是清晰的、符合逻辑的、朝着总体改革方向前进的。当民间组织发育成熟后，民间的力量会成为乡村社会的主导力量，乡村社会管理经济和政治的方式将随之改变，民主与法制将成为主要的管理方式和手段，建立精简、高效、低耗的民主自治政府将成为农民的必然要求。一方面要求建立民选、民管的自治政府；另一方面，要求县级政府放活乡镇政府。让县市政府和乡镇政府不再是“老子和儿子”的关系，而是法定的权义关系。进入上个世纪的九十年代以来，在中央政府三令五申的情况下，农民负担屡禁不止，乡镇政府的财政债务每年还是以200亿元的速度递增，这充分的证明，现阶段的基层政府既不能“执政为民”，更不能“权为民所用”，解决这个难题的途径就是扩大人民的权力，最终就是实现乡镇民主自治。假如我们肯定改革就是要革除旧体制的弊端，那幺，乡镇行政体制改革就必须

　　按照农村改革必然的逻辑进行下去——在进一步扩大农民权益，努力提高农村组织化的同时，积极稳步推进乡镇自治。

　　四，重新确立“相信群众、依靠群众、以民为本”的改革方针是乡镇体制改革的关键80年代的农村改革是群众主导的，80年代的中央一号文件基本的调子都是“尊重人民群众的首创精神”，“鼓励敢闯、敢冒、敢试、敢为人先改革精神”，“坚持三个有利于的改革标准”。但90年代的农村改革却是官方主导的，90年代的中央文件基本的调子都是“坚决禁止、一律不许”，“稳定压倒一切”，“和中央保持高度一致”。80年代的农村改革鲜明的特点就是相信群众、依靠群众、以民为本。90年代的农村改革，走的是精英路线，鲜明的特点是专家设计、以官为本。80年代没有人担心农民会造反，90年代农村改革总有人担心农民会造反，“稳定压倒一切”成了反改革的钟馗，“稳定”压倒了改革。谁的“稳定”？维护什幺样的稳定？实际上是为了官本位体制的利益固化。“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”就是以民为本。如果一切从人民群众的根本利益出发，我们担心农民造反吗？我们不担心农民造反，才能做到相信群众、依靠群众。以民为本的改革，是人民群众主导的改革，是为了最广大人民群众的根本利益的改革，只有这样的改革才能聚积起无穷无尽的动力，这样的改革才能成功。

　　中国这幺大，各地的情况千差万别，不能指望什幺人设计出万能的乡镇体制模式和操作范式。改革需要“尊重人民群众的首创精神”、“鼓励敢闯、敢冒、敢试、敢为人先的改革精神”。对一线冒出来的改革实践，要鼓励、要支持、要总结；对一线的改革人物要爱护、要保护、要重用。担心改革、害怕改革，说明官本位占了上风；限制改革、压制改革，说明我们走到了人民利益的对立面。现在乡镇体制改革实际存在两种力量的较量和两个体制的选择：两种力量就是官方权力和民间权力，两种方向就是官本位体制和民本位体制。上个世纪的改革实践证明：“以民为本”，人民主导改革，改革就会成功；“以官为本”，“精英”主导改革，改革必然失败。重新确立“相信群众、依靠群众、以民为本”改革方针，是推进乡镇体制改革深入健康发展的关键。对此，中央应该有一个正确的选择。五，果敢推倒第一块多米诺骨牌——取消农民负担，是推倒官本位体制的突破口。农民负担既是乡镇收刮体制存在的理由，又是乡镇收刮体制存在的经济基础。收刮体制的存在既是官本位体制的存在理由，又是官本位体制存在经济基础。只要官本体制的存在，民主容易成为欺骗人民的招牌，法制容易成为桎酷人民的工具，市场容易成为权力和资本合谋的平台；只要官本位体制的存在，中央转移支付的资金就难以用到老百姓的身上，公共财政就难以建立起来，服务型政府是一个无法兑现的白条，建立公民社会就是一个无法实现的目标。取消农民负担后，乡镇的财政来源主要就是上级政府的拨款，乡镇政府的利益和人民的利益就具有一致性了，向上级争取资源是乡镇政府和民众的共同目标，向上级争取资源的理由是为本乡人民服务。取消农民负担后，收刮体制就没有了

　　合法性和经济基础，乡镇政府必然转向服务型政府。在另一个层面，当县级政府不找乡镇政府要钱了，而是反过来给钱，县长对乡长的要求主要就是把下拨的有限资源用好，谁当乡镇长对县长而言不是特别重要，只要人民满意就行，这时县政府和人民群众的目标也是高度一致的。民选乡镇政府、让人民群众监督管理乡镇政府才能顺理成章、水到渠成。同样的道理，当乡镇政府不找农民收钱了，谁当村长对乡镇长不是很重要，只要农民满意谁当都行，这时村民自治就顺理成章、水到渠成了。当村长和乡镇长都是民选民管的，当乡镇政府和县级政府不找小农要钱，而是给钱时，官方控制乡村社会最佳的选择是提高民间社会的组织化水平，以降低乡村社会的管理成本；反过来，乡村社会组织化程度的提高，民间力量得到增强，有利于一个健康的市场经济的、民主的、法制的、公平公正的自治为主的乡村社会"的建立。国家财政每年增收2000－3000亿，合法的农民负担每年才几百个亿，取消农民负担，向中西部农村转移更多的财政资源是完全可能的。中央应该毫不犹豫的取消农民负担，推倒乡镇行政官本位体制的第一块多米诺骨牌。可以断言，农民负担取消后，农村改革会迎来一个新阶段。六，改善和加强党在农村社会的领导，是乡镇行政体制改革的政治保证。乡镇行政体制改革不能不涉及党的基层组织的领导地位和党的基层组织的内部改革问题。党的基层组织的领导地位要与时俱进。未来乡镇要建立民本位体制，那幺，党的基层组织和党直接领导下的群团组织（妇联、共青团）必须加强自身的民间性，回到民间去，成为民间组织。党的领导就是依法领导人民选举政府、监督政府、罢免不合格的政府官员，实现党政分开。党的基层组织始终要站在人民群众中间，始终同人民群众同呼吸共命运。党的基层组织不能站在台上代表人

　　民，要站在人民中间领导人民、代表人民。党的基层组织必须坚持做到：领导人民给政府授权但不揽权，领导人民监督政府工作但不参与政府工作，领导人民收回腐败政府权力但不恋权。党组织要加强自身的建设，党应该由人民群众中的最优秀分子组成，始终保持党的纯洁性和先进性。党的基层组织首先要成为民间组织的领导核心，党的领导要通过领导民间组织来实现。党的基层组织必须带头示范民主，通过党内民主引导乡村民主政治和民主文化的建设。党的基层党委和党领导下的共青团、妇联会以及其它民间组织的领导人为主组成乡镇的人民议会，人民议会决策乡镇的重大事务并提交人民代表大会表决，再交乡镇政府执行。党的基层支部和党委的成员，不能吃皇粮。党的组织的经费主要来源党费和党产的收益，也可以以党组织的名义承接政府的公开招标工程，发动党员义务参加工程建设而获得经费。党的基层组织的人民性、群众性、民间性、先进性是乡镇行政体制由官本位向民本位转变的政治保证，更是乡村社会向民主自治社会转变的组织保证。七，坚持“两手抓”，两手都要硬，是乡镇行政体制平稳“转制”的有效措施。乡镇行政体制改革，就是由收刮体制转变成服务体制，由官本位体制转变为民本位体制。实现这种转变最难的是现有干部的角色转变——官转民。对很多吃惯了皇粮的人来讲，这是一场深刻的革命。革命不是请客吃饭，要想进行这场革命，就必须要有革命的措施。要坚持两手抓，两手都要硬。一手抓民主。要通过民主选举的方式搬掉铁椅子，打破终身制，建立民权政府。那些只选举干部、不选掉干部的“口袋民主”不是真正的民主。选上是官，选不上即民，老百姓说了算，才叫民主。对原公务员队伍中的优秀分子要遵照民意保留一批，对选不上的就得

　　“官转民”，按照国有企业职工下岗的政策赎买一批；另一手抓反腐败。对那些利用权力违规违纪安插亲友吃财政的领导干部，视其违规违纪安插亲友多少和本次改革中的表现，确定对违规违纪领导干部的处理，清退一批；对有犯罪的要打击，有犯罪的且对抗改革的要严打一批。一方面要保持强大的政治压力来推动改革；另一方面要依靠群众、发动群众，用民主的力量排除官本位的阻力。两手抓，两手都要硬。采取“留一批”、“买一批”、“退一批”、“打一批”，彻底的消化掉原有体制的人员包袱，平稳实现体制转变。在县乡社会里，只要农民稳定了，农民有了积极性，农民成为改革的主导力量，其它任何力量都不足以对社会稳定构成威胁，更不可能阻止社会前进。

　　

　　

篇二：乡镇执法改革最新方案

　　街镇赋权增能：打造服务群众的升级版平台

　　徐勇【摘要】街镇赋权增能,加强服务群众平台建设,是新形势下推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措.目前福州市街镇存在责权不相匹配、执法困难、机构编制不尽合理、公共服务能力不足等问题.要加强试点、分类,扩大街镇经济社会管理权限,推进街镇行政执法改革,优化街镇机构编制,打造服务群众的升级版平台,完善街镇赋权增能考评体系,全面激发街镇发展活力动力.【期刊名称】《福州党校学报》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】4页(P77-80)【关键词】街镇;赋权增能;服务群众;平台【作者】徐勇【作者单位】福州市人民政府发展研究中心,福建福州350001【正文语种】中文【中图分类】D267加强服务群众平台建设，增强服务群众能力，是新形势下推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。从2016年底以来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后出台了《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，对扩大乡镇经济社会管理权限、强化乡镇政府服务功能提出新的要求。福州市应根据上级有关精神，结合福州市实际，进一步对街镇赋

　　权增能，打造服务群众的升级版平台。当前，福州市五区、七县（市）共辖43个街道、92个镇、38个乡。管理体制和权力下放情况如下：现行街道管理体制。各县（市）区设置街道党的工作委员会和街道办事处，为区（县）委、区（县）政府派出机关。街道一般设置党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、社会治安和市容综合治理办公室等5个党政机构，设置科学技术服务中心、文教卫生服务中心、经济贸易服务中心、计划生育服务中心、社区建设服务中心、劳动保障事务所、综合执法机构、广播电视站、国土资源所、林业工作站等事业单位。现行乡镇管理体制。由县级政府工作部门派驻机构（条管）与乡镇政府(块管)共同治理乡镇。党政、事业机构设置总体框架为“五办五中心”。即内设党政机构一般5个，主要是党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会管理综合治理办公室、人口和计划生育办公室。事业机构一般5个，主要是农业服务中心、文化服务中心、人口和计划生育服务中心、企业服务中心、镇村规划建设服务中心。为上下对口，工作衔接在党政、事业机构加挂相应牌子。县（市）区直派驻乡镇机构（含执法队伍）4-9个不等。街镇权责及权力下放情况。目前，福州市12个县（市）区乡镇政府（含街道办事处）权责清单全部编制完成并发文公布。经过审核梳理，全市125个一般乡镇平均保留权责事项213项，4个小城镇试点乡镇平均保留权责事项219项，43个街道平均保留权责事项118项。各县（市）区对街镇权力下放存在不同情况（参见表1）。没有执法处罚权力，只能劝阻，收效甚微。此外，街镇没有统一综合执法队伍，有执法资质的行政执各县（市）区与街镇的事权尚未合理划分、界定，来自上级条线的大量事务和职责落到街镇，而与之相匹配的管理权限和资源配置并未到位。一方面，街镇事务复杂

　　繁琐，承载着经济发展、民生服务、城市管理、综合维稳、安全生产监管等大量事务。另一方面，街镇却没有被赋予相应的行政审批等权力，尤其是乡镇缺乏规划、土地、建设等方面的审批及管理权限。任务多、责任大、权力小的问题突出，严重制约了街镇自身的建设、发展和管理。目前，行政执法权没有下放街镇，依然隶属于县（市）区职能部门，街镇无法有效开展工作。如涉及物业管理、消防安全、学生托管等方面，街镇法人员缺乏，并且街镇同一执法人员不可能同时取得安监、国土、住建等执法证，给执法带来诸多不便。一方面，随着福州市经济社会发展，特别是小城镇建设推进、环境综合整治、美丽乡村建设和企业规模扩大，街镇承担的经济发展和社会事务性工作愈加繁重，现有机构设置和职责赋予已经逐显不适应。另一方面，随着街镇的管辖面积和人口逐年增加，其编制资源和承担任务已不相适应。街镇普遍存在行政事业编制少、工作人员严重不足、临时招聘人员素质能力不足等困难，用编需求和控编要求矛盾日益凸显。一是作为服务群众平台的街镇各中心建设不足，有的乡镇目前尚未建立镇村规划建设中心、企业服务中心，无法充分满足企业和群众办事需求。二是目前上级要求街镇为民服务要平铺到社区、提供在岗在位服务，但许多乡镇的小村多、人口少，提供上门一站式服务存在人手资源浪费情况。三是农村公共服务总体上滞后于经济发展，农民需要的公共设施、市场信息、科学技术等方面的服务总体上供给不足。1．根据因地制宜原则，合理确定赋权增能改革试点。充分考虑各街镇不同地域特征和发展水平差异，可先以吸纳人口多、经济实力强的街镇为改革试点，赋予同人口和经济规模相适应的管理权，进一步激发其发展内生动力，充分发挥对周边辐射带动作用，做到以点带面、循序渐进。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》中“东部地区经济发达镇建成

　　区常住人口一般在10万人左右”的规定，福州市可根据各街镇的人口数量和经济情况，将省级第三批小城镇机构改革试点福清龙田镇、长乐金峰镇、闽侯青口镇和荆溪镇，以及从各县（市）区分别选取1-2个人口众多、经济发达的街镇，作为赋权增能改革试点。开展改革试点的街镇，要总结经验成果和存在不足，形成可供借鉴的做法，渐次有序推开改革；未开展试点的街镇，可以边试点边总结，逐步扩大改革范围。2．科学推进街镇赋权增能工作。强镇扩权方面。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》和《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》精神，将基层管理迫切需要且能够有效承接的行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等赋予改革试点乡镇，对直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府。街道赋权方面。尝试赋予试点街道党工委对县（市）区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，赋予街道对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用。除法律法规及区（县）级以上党政机关规定应由街道承担的工作职责外，县（市）区职能部门拟将其工作任务下沉街道的，均实行准入审批。由县（市）区编办负责准入事项的梳理和审核，做到权随事转、费随事转，确保权责对等。1．建立与街镇主体责任相匹配的行政执法体系。将执法权限和具有执法资质的人员下沉充实到街镇，依法赋予街镇城市管理综合执法权，将目前由区（县）级主管部门行使的城建监察、规划建设、环境保护等方面的执法职能委托给街镇。推动行政执法重心下移，探索街镇综合执法有效形式，整合街镇站所执法力量，开展由街镇统一指挥协调管理的综合执法工作。落实行政执法责任制，建立健全街镇政府与区级、县级执法部门的协作机制，强化街镇政府在执法事项上的综合协调，以及对派驻执法机构、派出单位和人员的统一管理。

　　2．加强统筹，让下放权力接得住、用得好。加强区（县）直相关职能部门与街镇之间的统筹协调，规范赋权流程，完善下放事项备案制度，明确县（市）区与街镇职责关系。区（县）级委托、下放给街镇的事权在承接过程中，要进行充分的上下沟通，对于应该下放但一时承接有困难的权力事项，需有一个培育承接能力的过渡过程，根据权力事项的转移鼓励区（县）级职能部门工作人员深入街镇提供技术服务等手段，提高街镇对下放权力的承接能力。建立并公布行政权力清单和行政权力事项责任清单，明确权力下放后的运行程序、规则和权责关系。1．构建简约精干的组织架构。遵循精简、统一、效能原则，立足街镇基层工作实际，优化业务流程，减少管理层级，建立扁平高效的基层组织架构。一是优化街道机构设置。按照街道职能定位和创新体制的要求，归并相近职能，综合设置党群工作、经济服务、城市管理、社会管理（政法综治）等服务管理平台，清理并压缩在街道设立的各类非正式机构，推动街道机构由注重“向上对口”转变为更加注重“向下对应”，更好地面向基层、面向群众、面向服务。二是优化乡镇机构设置。实行科学定岗，采用“老人老办法、新人新办法”的管理模式，弱化计生、农业服务中心职能，在保持原聘用职称不变的情况下，工作岗位逐步向建设管理转变。扎实推进乡镇事业站所分类改革，严格控制乡镇事业站所数量。2．建立务实高效的用编用人制度。一是在福州市机构编制限额内，赋予街镇灵活用人自主权。支持街镇各部门招收适量的、多种类的基层工作人员，并加强职责整合。加强对工作人员的学习培训，提高思想素质、业务能力和服务群众水平。二是大力推行政府购买服务。凡是适宜通过政府购买服务提供的公共服务和事务性、辅助性工作等，都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式实行购买，尽可能交由社会力量承担。三是建立正向激励机制，充分激发街镇干部的积极性。建立健全有利于各类人才向街镇流动的政策支持体系，完善街镇事业编制人员岗位聘用、职级晋升和职称评定方面的倾斜政策。选配素质好、能力强的干部到经济发达镇和主要街

　　道担任党政领导岗位，对工作业绩突出、表现优秀的党政正职，可在职数规定范围内提拔为上一级领导班子成员并继续兼任现有职务。改善基层干部待遇，探索建立村干部分类分级工作报酬制度，合理设定社区工作者的薪酬标准。通过“有上升通道，有发展空间，有待遇保障”，形成引得进、留得住、用得好的良性机制。1．加强街镇各中心建设。继续优化现有街镇文教卫生服务中心、社区建设服务中心等基本公共服务功能，进一步建立完善城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心、社区综治中心。大力建设街镇便民服务中心。出台便民服务中心公共服务通用目录，健全中心网络互通，适当增加中心建设工作经费。由各县（市）区级行政服务中心负责监督指导各乡镇服务中心的建设，梳理编制服务中心事项清单和办事指南，此外，加强镇管村。建立村级中心，作为镇政府服务村民的工作平台，就近为村民提供行政事务和基本公共卫生、文化等服务。做实基本管理单元，配置相应的公共服务资源和行政执法、专业管理力量，设立村级事务受理服务中心、村级卫生服务中心、村级文化活动中心等中心或服务点。2．加强“智慧街镇”平台建设。推动街镇公共服务向智慧化、网络化方向发展，加快构建智慧社区服务平台、街镇立体化互联网防控平台、街镇智慧化商圈服务平台等，促进街镇、社区数据信息共享互通，实现企业和群众网上咨询、办事“一体化”和诉求“全响应”、处理环节“全打通”。扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，加大政府网、智慧街镇APP的宣传推广，建立线上的便民服务QQ群、微信公众平台等，让居民群众足不出户就可通过手机、电脑在线办理网上咨询、预约代办、上门代办等便民服务。1．建立科学的绩效考核机制。制定科学化、差别化的街镇赋权增能工作绩效考核办法，将下放街镇的行政管理、公共服务及执法事项办理情况纳入各县（市）区、各街镇相关部门的年度考核，并建立相应的考评奖惩机制。坚持绩效指标设定和目标管理相结合，重点从依法行政、工作效率、配套机制、制度建设等方面，科学考

　　核街镇赋权增能工作的实施效果，完善社会满意度评价及第三方考评办法，加大群众满意度在考核评价中的权重，进一步规范权力运行，提高权力运行效率和质量，有效防止基层给权却不作为、乱作为等现象。2．制定行之有效的评估机制。组织相关部门和评估机构，科学评估拟下放街镇的权责事项，摸清哪些权力可以下放、街镇是否愿意承接、能否接的住等具体情况，做到有的放矢、切实可行。同时，要明确权力下放的评价标准，下放事权要紧密围绕群众获得感和满足感，以是否能简化流程推进经济发展、是否能更好服务群众保障民生为参照，下放适合街镇实际情况的社会管理和公共服务职能。

　　

　　

篇三：乡镇执法改革最新方案

　　借助互联网乡镇东风整合项目经费购置现代化移动执法终端建设行政许可信息行政处罚信息乡镇投入品和农产品监督抽检及结果等共享信息平台建设集基础信息查询执法抽检管理投诉举报和监督管理日常检查管理行政调解等功能于一体的执法信息系统并主动与乡镇投入品监管系统农产品质量安全追溯管理系统等已建设完成的乡镇类信息化项目进行对接形成乡镇行政执法协调联动规范统一信息共享迅速及时的工作局面提高乡镇行政执法的规范性和准确性提高执法监管效率提升乡镇行政执法信息化应用水平和执法人员的形象

　　乡镇行政执法论文

　　导语：我镇行政执法工作，在县法制部门的大力协助下，加强组织领导，采取有效措施，修改完善行政执法方案，确保了全镇行政执法责任制的落实。下面是小编分享的关于乡镇行政执法。

　　摘要：乡镇行政执法是我国依法治国的重要组成部分，在维护农民利益、促进农产品质量安全方面的作用显著。随着“互联网+乡镇”的不断推进，采用信息化手段来建设和武装乡镇行政执法队伍变得更为可行和重要。通过乡镇信息化建设来推进乡镇行政执法信息化建设，以提高乡镇行政执法的信息化管理水平，使执法行为更为规范、标准和透明，将对现代化乡镇发展起到积极的推动作用。

　　关键词：乡镇信息化；乡镇行政执法；信息化建设策略

　　2016年中央1号文件《关于落实发展新理念加快乡镇现代化实现全面小康目标的若干意见》提出“实行严格的乡镇投入品使用管理制度”。乡镇部《“十三五”全国乡镇农村信息化发展规划》提出“顺应移动互联网发展趋势”“深化行政执法电子政务业务系统建设”。作为依法治国的一部分，乡镇行政执法不仅是我国乡镇法制建设的重要内容，也是促进乡镇发展、维护农村社会稳定和保障农民利益的重要手段。而乡镇行政执法的规范化程度对于执法行为的透明、执法水平的提高和执法力度的.深入，有着决定性作用。

　　一、乡镇信息化与乡镇行政执法

　　乡镇信息化是指利用信息技术为乡镇生产、经营、管理、服务等活动提供技术手段和方法，调控乡镇活动全过程，以促进乡镇和农村经济发展，增强农产品的市场竞争力。乡镇行政执法是乡镇行政主管部门及其他法律授权机构依据国家相关法律法规及规定，采取各种监督执法手段，对乡镇生产过程，特别是农资产品市场进行管理和整治的活动，其根本目的是为了保障乡镇生产安全，维护农民利益，促进农产品质量安全。乡镇信息化在乡镇行政执法中的应用主要指在执法管理的过程中建设和运用各类信息平台，发布农资产品的供求信息、招商信息、乡镇产业政策等信息，监管农资市场，规范乡镇行政执法行为。

　　二、泰州市乡镇行政执法现状与问题

　　泰州市是长江经济带的乡镇大市，也是2012年乡镇部认定的第二批全国现代乡镇示范区。在2017年泰州市政府印发的“泰州市现代乡镇发展‘十三五’专项规划”中，明确提出“互联网+”现代乡镇建设工程，要求“以乡镇投入品为重点，开展移动监管执法系统”。

　　（一）乡镇行政执法现状

　　近年来，泰州市乡镇综合执法支队以服务“三农”为目标，不断加强自身执法队伍的建设，认真学习乡镇相关法律法规，不断规范执法行为，在维护农

　　资产品市场、保障农产品质量安全、维护农民利益等方面做出一定的贡献，也积极促进了泰州地区的农村经济和社会发展。目前泰州市有7家具备乡镇行政执法主体资格的单位，共19支执法队伍98名执法人员，执法领域涉及种植业、林业、畜牧业、渔业和农机，日常执法的重点在农资产品市场监管（乡镇投入品监管）、乡镇资源与环境保护、农产品质量安全、乡镇知识产权保护等4个方面，主要包括农药管理、种子管理、肥料管理、兽药管理、饲料及饲料添加剂管理、农机管理、动植物检疫、动植物保护等方面。截至2016年底，全市共组织乡镇行政执法活动3.5万多次，出动执法人员7万多次，对辖内1200多家农资经营单位和个人进行监管，从源头对农产品质量安全进行控制。

　　（二）乡镇行政执法信息化建设存在的问题

　　1信息化建设重视程度不够我国的乡镇行政执法从改革开放到现在已近四十年，信息技术在乡镇执法领域应用少，执法人员普遍采用传统的人工方式进行执法监管和案件查处，导致执法过程中信息查询难、提取证据难、检打多分离、执法效率低，常常贻误违法线索的发现时机和证据的及时提取及登记保存，严重影响对违法行为的及时认定和查处。而且在缺少公共信息平台的情况下，绝大多数乡镇行政许可信息、乡镇投入品检测信息存在发布滞后、发布渠道分散、覆盖面窄、发布内容不全、更新不及时、查找不便等问题，各辖区在事后监管中往往各自为战，致使一些违法行为无法从源头得到有效查处，大大降低执法效率和质量。2建设经费不足近年来，随着国家对农产品质量安全的重视，各级政府对乡镇生产和农产品质量安全等相关项目的投入也越来越多，但对乡镇行政执法专项经费的拨付却缺管重视，投入明显不足，致使日常执法手段落后、取证困难、处罚不公，无法满足乡镇行政执法信息化建设的长远发展，严重影响执法的规范性和公正性。许多基层乡镇行政执法机构由于经费保障不足，使得乡镇行政执法信息互动与共享等只能靠传统的方式互通消息，没有通过信息化的手段与建成的乡镇投入品监管系统和农产品质量安全追溯系统对接，不利于乡镇行政执法工作的与时俱进。3人员信息素质参差不齐一方面，乡镇行政执法规范化建设离不开信息化手段的支持，需要精通信息技术的人才参与，而当前许多基层的乡镇行政执法人员都是从乡镇类专业人才，或是从其他部门抽调至执法机构，并非专业人员，所学专业也都是种植业、畜牧业、渔业、林业等农学专业，缺少法律专业人才和信息类专业人才，日常工作中也难将信息化建设与乡镇行政执法有机结合在一起。另一方面，许多执法经验丰富的、年龄稍大的执法人员习惯于传统的执法方式，对信息化执法的热情不高，接受信息化技术的能力稍弱，不愿主动参与信息化执法建设，一定程度上影响了乡镇行政执法信息化的建设与推进。

　　三、乡镇行政执法信息化建设策略

　　（一）高度重视，把握信息化发展方向

　　在“互联网+乡镇”飞速发展的今天，乡镇行政执法也必然要求用信息化的手段来改造原有的执法方式和手段，使执法更加规范化、程序化和透明化。可以说，实施乡镇行政执法信息化是推进乡镇行政执法工作由传统方式向电子化办公转变的必然要求，也是时代发展的大势所趋。各级政府和相关机构要对乡

　　镇行政执法信息化建设有正确且清晰的认识，将执法信息化建设列为工作的重点；根据实际工作和未来工作的发展需要，做好信息化建设的顶层规划；制定年终考核方案，敦促各个执法机构和执法人员重视对乡镇行政执法工作信息化，提升各层次人员的信息化意识。

　　（二）政策倾斜，加大信息化建设投入

　　在高度重视乡镇行政执法信息化的基础上，各级政府部门要加大对乡镇行政执法机构的资金投入，设立专项执法经费，为乡镇执法和乡镇投入品监管的信息化建设提供资金保障。借助“互联网+乡镇”东风，整合项目经费，购置现代化移动执法终端，建设行政许可信息、行政处罚信息、乡镇投入品和农产品监督抽检及结果等共享信息平台，建设集基础信息查询、执法抽检管理、投诉举报和监督管理、日常检查管理、行政调解等功能于一体的执法信息系统，并主动与乡镇投入品监管系统、农产品质量安全追溯管理系统等已建设完成的乡镇类信息化项目进行对接，形成乡镇行政执法协调联动、规范统一、信息共享、迅速及时的工作局面，提高乡镇行政执法的规范性和准确性，提高执法监管效率，提升乡镇行政执法信息化应用水平和执法人员的形象。

　　（三）加强培训，建设信息化人才队伍

　　科学统筹，分析现有执法工作信息化需求和当前执法机构的人才结构，科学做出规划，引进部分信息技术专业人才，分批分期加强对当前执法人员进行信息化培训，提高执法人员使用信息系统进行日常业务处理的意识，重点加强对日常业务所涉及的信息系统的操作应用培训和各种现代化执法设备的使用培训，以进一步提升他们使用信息化手段进行执法的专业技能和业务水平，切实提升乡镇行政执法的信息化建设水平，努力形成一支执法熟练、装备齐全、精准高效、统一规范的乡镇行政执法队伍。

　　四、结束语

　　乡镇信息化是乡镇现代化发展的基础动力，而乡镇行政执法作为保障现代化乡镇发展的中间力量，重视乡镇行政执法信息化建设，提高执法人员的信息化意识，以乡镇行政执法信息系统为载体，使乡镇行政执法机构进行统一管理，实现规制统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化，切实地推进乡镇行政执法领域信息化应用的发展，提高乡镇行政执法的信息化管理水平，对现代化乡镇发展起到积极的推动作用。

　　

　　

篇四：乡镇执法改革最新方案

　　乡镇行政管理体制的主要弊端与改革措施本目录一乡镇行政管理体的背景一农村税费改革二社会主义新农村建设二乡镇行政管理体制存在的主要弊端一职能界定不够明晰二法定职权缺失三职能行使偏差四财政危机的普遍性和严重性三乡镇行政管理体制改革的具体措施更新乡镇政府管理理念二规范乡镇政府的职责三整合乡镇范围内的公共资源四合理划分乡镇政府事权五理顺乡镇财税管理体制六探索乡镇深化改革的目标一乡镇行政管理体制改革的背景一农村税费改革二社会主义新农村建设二乡镇行政管理体制存在的主要弊端一职能界定不够明晰二法定职权缺失三职能行使偏差四财政危机的普遍性和严重性1机构臃肿2政府预算体系不健全3升级达标4分税不公三乡镇行政管理体制改革的具体措施一更新乡镇政府管理理念二规范乡镇政府的职责三整合乡镇范围内的公共资源四合理划分乡镇政府事权五理顺乡镇财税管理体制六探索乡镇深化改革的措施正文题目

　　乡镇行政管理体制的主要弊端与改革措施（本科论文）9100字

　　题目：乡镇行政管理体制的主要弊端与改革措施目录

　　摘要(详见正文)一、乡镇行政管理体的背景(一)农村税费改革(二)社会主义新农村建设二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端(一)职能界定不够明晰(二)法定职权缺失(三)职能行使偏差(四)公共产品供给短缺(五)财政危机的普遍性和严重性三、乡镇行政管理体制改革的具体措施

　　(一)更新乡镇政府管理理念

　　(二)规范乡镇政府的职责

　　(三)整合乡镇范围内的公共资源

　　(四)合理划分乡镇政府事权

　　(五)理顺乡镇财税管理体制

　　(六)探索乡镇深化改革的目标

　　参考文献

　　以下是论文正文

　　随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化,作为我国最基层的政权,乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利.本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析,探索乡镇深化改革的目标.文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景,接着分析了现行体制存在的弊端,然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训,在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路.

　　乡镇;行政管理;体制改革

　　乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位.它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁.农业、农村和农民问题,始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求.如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题.

　　我国是一个农业大国,农业、农村和农民的"三农"问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题.党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向.建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持.作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量.

　　而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者,对此深有体会.乡镇行政管理作为最基层的行政管理,具有执行性、直接性和不完整性等特点.

　　这些特点和我国实行市场经济体制的新形势不太适应,暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题,主要表现在:职能界定不够明晰;法定职权缺失;职能行使偏差;公共产品供给短缺;财政危机的普遍性和严重性等等.

　　这些问题存在的原因比较复杂,主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等.

　　一、乡镇行政管理体制改革的背景

　　我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化,对乡镇政府也提出了一系列新的挑战.

　　(一)农村税费改革

　　新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担,农业税费取消以后,乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱,但由于旧体制、机制的"惯性"作用,彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾.

　　政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子,政府无所不包,无所不管;乡镇机构设置庞杂,权利重叠,职能交叉,办事效率不高.随之而来的是乡镇财政的短缺,乡镇债务无力偿还,农村公共设施建设资金匾乏.乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外,必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题.

　　(二)社会主义新农村建设

　　改革开放以来,我国农业生产和农村经济获得了巨大发展,农民的温饱问题已经基本解决,我国总体上已经进入到"以工促农,以城带乡"的发展阶段,初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力.但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后,这已经明显制约着农村经济社会的全面进步,制约着全面建设小康社会的进程.因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措.乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响,所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题.

　　二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端

　　现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献,但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施,我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端,这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展,阻碍了我国新农村建设工程的实施.

　　(一)职能界定不够明晰

　　《地方组织法》规定,乡镇政府必须"执行上级国家行政机关的决定和命令","办理上级人民政府交办的其他事项".这种行政管理体制有其组织性强、政令渠道畅通、贯彻落实迅捷的优越性,但在实施管理过程中,由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则规定,并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之间的事权划分,更未规定具体的职责权限.而实际工作中,乡镇政府的工作千头万绪,实施公共管理过程中遇到的问题多种多样,上级政府均按"属地管理、守土有责"的原则要求乡镇政府抓好落实.有的工作要与上级部门相对应,"上面分系统,下面当总统",甚至可以说,只要有事发生,就有乡镇政府的责任,乡镇政府成了全能的政府.

　　此外,县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策,变动较频繁,工作弹性大,加之县级行政机关经常下派临时性任务,使得乡镇政府的公共管理职能具有很大的随机性,造成不少乡镇政府职能失范,忙于应付.

　　(二)法定职权缺失

　　作为一级政权,乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性.但乡镇政权在实际运作中,其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构.据不完全统计,各地、县级业务部门设在乡镇的派出机构一般都在20个左右.

　　这些权力性职能部门被从乡镇政府行政隶属关系中分离出去,必然造成乡镇政府职能被分解,拥有的行政权力和手段受到限制,在乡镇工作中造成部门之间、部门与乡镇之间的不协调、不配合,导致乡镇政府难以统筹安排力量而有效管理本乡镇的社会公共事务.同时,部门利益对乡镇的扩张还表现为上级主管部门不顾乡镇实际情况,大量增加人员,导致乡镇冗员过多,负担过重.这种"条条掌权、乡镇协调"的体制,削弱了乡镇政府职能,导致其履行公共服务职能水平降低.

　　(三)职能行使偏差

　　按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会事业的发展,负有规划、指导、协调、服务的责任,但目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式,已经超出自身的职责范围行事.有的乡镇政府干预过多,直接插手生产经营活动,用行政手段介入竞争性领域,同时,在日常具体工作中,乡镇政府的主要精力用于应付"中心工作",达标检查验收.

　　乡镇干部多数给上级机关办事,依靠上级的指标工作,用于农民所盼、社会所需的时间就少了,未能履行好所应承担的公共职责.另外,按照法律规定,行政执法的主体是县级以上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格,但在涉及农税征收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面,由于单纯依靠上级政府职能部门无力完成,于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式,要求"乡镇党政一把手负总责",并且实行"一票否决"制.

　　在这种压力下,乡镇政府为了完成上级党委和政府下达的任务指标,不惜使用不规范的公共权力手段,结果导致越权执法、违法执法的现象发生,破坏干群关系,影响政府的形象和威信,降低政府的公信力,出现乡镇政府"权力有限和责任无限"的现象.

　　(四)公共产品供给短缺

　　乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者,这也是政府职能的重要体现,但由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共产品供给严重不足.主要表现为:

　　1、公共基础设施建设不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要.目前全国有261个乡镇、5.4万个村不通公路;在全国104.3万公里的砂石土路面及无路面里程中,农村公路就有92.3万公里,占88.5%.很多地方农村公路睛通雨阻,路况差,部分地区人畜饮水困难,基本生存条件无法保障.同时,农田水利基础设施老化失修,抵御自然灾害能力减弱.过度砍伐和不合理的开采建设导致水土流失,引发了许多泥石流、洪涝灾害、农田被毁等问题.

　　2、公共卫生事业停滞不前.目前农村人均卫生事业费12元,仅为城市人均卫生事业费的27.6%.这种状况使得农村基本医疗条件严重落后,机构凋零,设备陈旧,卫技人员短缺而且素质偏差,服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实.特别是处于弱势地位的农民群体,过高的医疗费用,远远超出了他们的经济承受力,不少农民"因病致贫,因病返贫"已成为突出的问题.

　　3、农村教育现状不容乐观.长期以来,农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资,虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来,中央和省市加大了投入,但仍然只占很小比重.尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行"一费制",使当地农民的教育负担有所减轻,但目前基础教育费用较高,农民无法接受.此外,农村教师队伍的现状令人担忧,不少中小学的骨干教师由于工资、住房等原因,或离开教学岗位,或流向城市,师资队伍难以保证,教育质量下降.

　　4、社会保障处于徘徊不前的境地.农村社会保障仍是我国社会保障体系中最薄弱的环节,尽管各级政府采取各种各样的社会保障、救济制度等措施,如农村低保、五保户供养、教育救助、优抚安置等,但目前农村低保和医疗保险仅在一些地方起步,只占很小一部分的农村人口,农村社会保障的覆盖面相对还很低,远远解决不了农村现有的贫困状况.

　　5、文化设施缺乏,文化科技"三下乡"活动流于形式,没有发挥其真正作用.民间文化在低谷徘徊.

　　6、农村技术支持服务体系处于瘫痪状态.农业推广资金投入不足和推广体系不够完善,严重制约着推广力度.部分地方政府借机构改革"卸包袱",使一些地方的推广服务部门被推向市场,有的甚至撤销,造成人员离岗或流失,出现"线断、网破、人散"的局面.

　　此外,基层推广队伍中整体知识水平低,现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够,影响了农业新技术、新品种的推广转化,无法适应当前现代高效农业发展的需要.

　　(五)财政危机的普遍性和严重性

　　乡镇政府的财政赤字和负债是全国性的普遍问题,在不发达地区尤其严重,已经出现难以支撑政府机关有效运作的困境,有的地方已经影响到基层政权的稳定.据统计,目前全国乡镇负债总额已达到2000亿元.经济落后,农民、农业、农村"三农问题"突出,是造成乡镇政府负债的根本原因.

　　1、机构臃肿,人员膨胀.据2004年中国乡镇发展报告,全国乡镇机构平均超编2至3倍,平均每个乡镇内设机构16个,其人员平均数58人,超过正常编制2至3倍,平均每个乡镇的

　　下属单位18个,其人员达到290余人,超编严重,乡镇"人头费"支出约占财政预算的70-80%;再加上几乎所有乡镇都有小汽车、电话费等费用,导致非生产性支出大大超过财政支撑能力,一个乡镇每年仅用于公车的费用都在20-40万左右,机构设置过杂,人员过多,导致乡镇政府运行成本过高,是造成乡镇财政危机的一个重要原因.

　　2、政府预算体系不健全,管理混乱.乡镇一级政府普遍缺乏预算意识,很多乡镇的预算形同虚设,同时,政府运作的成本意识淡薄,缺乏降低成本的激励机制,尤其在管理效率和效益上考虑较少.不少乡镇不仅多个部门和领导有财务审批权,而且有滥购、滥补、滥奖的现象,各种乡镇公务消费如迎来送往的接待费、通讯费、交通费、干部培训等支出较高.加上有的乡镇干部在追求个人利益过程中行为的失范,势必增大政府的管理成本,挤占乡镇财政的公共支出.

　　3、升级达标,透支建设.从20世纪90年代初以来,各级政府经常开展名目繁多的达标升级活动,实行"上级下指标,乡镇出资金"的方式,且多数农业生产性综合项目实行资金"配盘制",乡镇财政要承担相当比重,在乡镇财力有限甚至无力支付的情况下,只有"透支达标"或"透支配套".此外,有的地方领导者的长官意志、主观随意性和行为的短期化等行为,加重了乡镇财政的负担.

　　4、分税不公,职责过重.1994年实行分税制以来,中央财权大幅提高,地方财权大幅下降,中央和地方的财权、事权不对等.在地方财政构成中,省、市财政所占比重较大,基层财政所占比重较小.目前,我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21%,而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的71%.地方的财政能力减弱,但地方承担的各种管理事务、公共服务并没有相应减少,许多本来应该由中央、省市承担的公共产品和服务都由基层政府承担了,而乡镇一级在财政分成方面又处于最不利地位,难免造成乡镇财政困难.

　　另外,社会救济是带有收入分配性质的职能,民兵训练和优抚是为了增强国防,属于全国性公共产品,本应该都由中央政府承担.作为乡镇一级的地方政府,要使他们在没有或很小有转移支付的情况下,完全依靠自己的财力为农村提供良好的公共产品是根本做不到的.

　　三、乡镇行政管理体制改革的具体措施

　　作为我国的最基层政府-乡镇政府,既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务,又承担着建设新农村的各种任务.

　　当前乡镇行政管理存在问题已经制约了新农村建设,因此,进一步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义.

　　(一)更新乡镇政府管理理念

　　众所周知,政府的合法性建立在两个条件的基础之上:

　　一是政府决策必须体现大多数人的意志;二是人民对政治权威的服从.对政府合法性的深入理解,有助于政府工作人员树立正确的政府管理理念,正确对待手中的公共权力,摆正自己与公众的关系,也有助于乡镇政府根据自身所处的行政生态环境出现的新变化,将计划经济的管制型管理转到适应市场经济的服务型管理,由包揽一切的全能管理转变到满足社会公共需要的公共管理,由直接管理转变到间接管理,确立现代公共管理的思维模式和管理模式,从而最大限度地谋求社会公共利益.

　　(二)规范乡镇政府的职责

　　现阶段,要加快有关乡镇政府职能法律规范的创制,规范乡镇政府的职能,为乡镇政府职能转变提供法律依据.按照党的十六大提出的"依法规范中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系"的要求,结合现有《地方组织法》,尽快制定规范乡镇政府的职能、部门机构及管理活动的决策、执行、监督等各环节的地方性法规及实施细则,使乡镇政府的职能转变切实做到有法可依、有章可循,以法治的刚性手段来规范、界定乡镇政府的职能.

　　(三)整合乡镇范围内的公共资源

　　乡镇政府公共管理要借鉴无缝隙政府的理念,克服各职能部门之间各自为政的状况,在确保乡镇政府职权完整性和相应的自主性框架内对条块体制进行改革,从体制上确保乡镇政府的统一性,解决乡镇政府有责无权、责权分离、条块不协调的问题,实现乡镇公共资源的整合.

　　对于"条块"体制的改革要继续实行以乡镇管理为主的体制,强化乡镇政府统一管理本辖区经济、政治和社会发展的功能.县级有关部门要进一步下放权力,所有驻乡镇的机构在人、权、事上均按照乡镇管理,有关部门配合指导的原则进行改革,"条条"管理权以业务管理为限.通过理顺条块关系,实现乡镇责权统一、人权与事权一致,确保乡镇政府公共权力的完整统一.

　　(四)合理划分乡镇政府事权

　　从我国乡镇经济社会发展的实际情况出发,乡镇政府必须提供的公共产品和服务主要包括公共安全产品、公共生活服务产品、公共生产服务产品、管理服务产品和社会发展产品等.据此,现阶段乡镇政府应当承担的主要职能是:

　　直接提供公共安全产品中的公共治安、防病减灾、环境治理等,公共生活服务产品中的公共卫生,公共生产服务产品中的水利设施、公共土地、科技信息服务等,以及公共管理服务产品、社会发展产品.

　　这些产品中有的是全国性或跨地域性的公共产品,如防病减灾、环境治理、水利设施、公共管理服务产品、社会发展产品等,中央、省、市县应通过专项转移支付的政策作保障,委托乡镇提供,以确保提供的有效性.

　　其他产品则可由中央、省、县政府及职能部门提供,或通过市场化、民营化的形式提供.县级以上政府应强化对农村公共产品的投入,切实解决公共服务的城乡失衡问题,弥补历史的欠帐.

　　(五)理顺乡镇财税管理体制

　　社会主义市场经济要求政府建立公共财政制度,按照一级政府设立一级财政.作为乡镇一级的地方政府,必须建立健全独立的乡镇一级财政.

　　一要完善分税制.按照财权和事权相对称的原则,进一步规范完善分税制.应按照"分税分级"的原则,合理划分五级财政之间的税种、收入范围和分成,让乡镇财政能够从税收中享有稳定的收入来源,并适当扩大地方政府的税权,以增强乡镇组织财政收入的能力.二要加大财政转移支付的力度.就目前我国农村的状况来看,除了少数发达地区的农村乡镇,在相当长的一段时间内,基层还主要是吃饭财政,如果没有上级的转移支付,要依靠自己的财力为农村提供良好的公共服务是根本做不到的.同时,现行财力格局决定了不同层级和地区间公共财政的支出能力,也决定了现阶段公共财政覆盖农村的支出主要应由中央财政和省一级财政承担.要通过理顺财税管理体制,使农村公共产品供给由以农民为主转到以政府为主,缩小城乡差距,统筹城乡协调发展.三要调整预算编制方法,健全支出监控新机制.要实行综合的财政预算,把乡镇的各种收入统一纳入财政管理,细化支出预算编制,强化预算的约束力,提高预算的管理水平.

　　(六)探索乡镇深化改革的措施

　　强化管理,提高效率,把转变乡镇政府职能、提升服务水平作为乡镇机构改革的出发点和落脚点.

　　乡镇机构改革后,工作运转机制需要重新确立,需要注重各部门的实用功能和各角色的"独立性",从而强化乡镇政府社会管理、公共服务和维护稳定的职能,建立管理规范、高效运转的新型运作机制.

　　一是建立统一的科学民主决策机制,进一步明确党政职责.确定乡镇的最高决策机构是乡镇党委会,乡镇所有的重大事项均由乡镇党委会决策,党委书记在抓全面工作的基础上,侧重抓党务、计划生育和维护社会稳定的工作;乡镇长在主持乡镇政府全面工作的基础上,侧重抓发展经济、财源建设和社会服务工作.二是建立乡镇干部新的工作责任制.各岗位定职定责,明确职权范围,明确工作任务,做到事事有人干、人人有事干,每项工作明确第一责任人,体现责、权、利相一致的原则.三是建立重点工作目标管理考核的激励机制.年初,市里确立十项重点工作分解到各乡镇,市委、市政府与乡镇政府签订目标管理责任状,各乡镇又将其重点工作分解到了每一乡镇干部,同时实行职责挂钩的责任追究制度,结合乡镇干部的岗位职责和工作目标,进行严格考核.

　　建立正确的干部导向机制,对业绩突出的乡镇干部给予表彰、奖励、提拨重用.从而使乡镇工作思路清晰、合力增强、效率提高,经济和社会事业得到全面发展.

　　深化乡镇行政管理体制改革,必须遵循积极稳妥、循序渐进、务实管用的原则,以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促进经济社会的发展、有利于提高服务质量和管理水平为根本目的,并结合自身实际来进行.

　　根据上述原则和目标,应从合理设置乡镇党政机构、合理划分乡镇行政职能、合理划分乡镇行政区划、加强乡镇机构编制管理、整合乡镇行政资源、推行领导干部"交叉任职"、引入市场机制深化乡镇站所改革、建立健全科学民主的管理决策机制、压缩乡镇财政供养人员降低行政成本等方面人手,推进乡镇行政管理体制改革.

　　新时期乡镇行政管理体制的改革,要着眼于建设社会主义新农村的进程,形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制.这是一项政治性和政策性都很强的工作,必须从实际出发,在实践中大胆探索,大胆创新,积极稳妥地推进.社会主义新农村建设是一项系统工程,具有长期性和复杂性.乡镇政府既是新农村建设的组织者和引导者,又是新农建设政策的实施者,因此乡镇行政管理也是一个较长时期的工程,需要多方面的努力.相信未来的农村乡镇行政体制改革必将进一步促进实现我国新农村建设目标的实现.

　　参考文献:

　　[1]寇凤超.深化乡镇行政管理体制改革的思路与对策.集团经济研究,2006,(8):8.[2]左然.乡镇行政管理体制需创新.了望新闻周刊,2006,(4):64.[3]包宗顺、徐志明.乡镇财政的困境与解困对策[J].农业经济问题.2006(9)[4]徐旭川.公共财政体制框架下的乡镇政府职能转变[J].农村财政与财务.2005(12)“[5]夏永祥、邵华.转变乡镇政府职能与机构改革[J].农村经济问题.2006(8)[6]李燕华.我国乡镇政府负债的成因[J].统计与决策.2007

　　

　　

篇五：乡镇执法改革最新方案

　　重庆市人民政府办公厅转发市政府法制办、市编办关于开展乡镇政府行政执法监管改革试点工作意见的通

　　知

　　文章属性

　　•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2006.04.12•【字号】渝办发[2006]89号•【施行日期】2006.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作

　　正文

　　重庆市人民政府办公厅转发市政府法制办、市编办关于开展乡镇政府行政执法监管改革试点工作意见的通知（渝办发〔2006〕89号）

　　各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改

　　进乡镇工作的意见》的精神，市政府法制办、市编办制订了《关于开展乡镇政府行政执法监管改革试点工作的意见》，经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

　　二○○六年四月十二日关于开展乡镇政府行政执法监管改革试点工作的意见

　　（市政府法制办、市编办）为了贯彻落实党的十六届五中全会、市委二届八次全委会议精神，在建设社会主义新农村过程中，切实解决乡镇原有职能和工作格局与新形势、新任务要求不相适应的问题，积极探索乡镇政府职能转变的有效途径，进一步理顺乡镇行政管理关

　　系，整合乡镇行政执法资源，加强镇政府执政能力建设，促进依法治乡镇和依法行政，根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》（渝委发〔2005〕27号）以及现行法律规定，现就开展乡镇政府行政执法监管改革试点工作提出如下意见。

　　一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的要求，以转变乡镇政府职能为核心，以建设服务型法制型乡镇政府为目标，进一步规范乡镇政府行政执法，促使乡镇政府和执法人员依法行政、公正执法，确保法律、法规、规章的正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，努力建设法制型乡镇政府。二、试点工作目标通过开展乡镇政府行政执法监管改革试点工作，进一步理顺乡镇行政管理和行政执法关系，明确界定乡镇行政执法主体，科学配置乡镇行政执法职权，合理划分乡镇政府和上级行政执法部门的工作职责，有效解决乡镇行政执法权责不明、多头执法、执法缺位以及乡镇政府与区县（自治县、市）行政执法部门之间存在的执法不协调等问题，使乡镇政府行政执法更加规范，执法人员的执法水平有明显提高，实现乡镇政府由传统管理型向服务型法制型转变，建立符合乡镇实际的权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的基层行政执法管理体制，使党在农村的各项方针政策和法律、法规、规章得以全面贯彻落实。三、试点工作原则（一）合法原则：即乡镇政府行政执法监管改革试点工作应当依照法律、法规、规章的规定进行，不得超越权限。

　　（二）合理原则：即乡镇政府行政执法监管改革试点工作应当遵循农村工作实际需要，执法活动要客观、公正、适度。

　　（三）权责一致原则：即乡镇政府行政执法监管改革试点工作在设定乡镇政府享受一定执法权力的同时，应当明确承担相对应的责任。

　　（四）高效便民原则：即乡镇政府行政执法监管改革试点工作应当依法高效、便于监管，最大程度地方便人民群众，真正做到便民、利民、为民。

　　四、试点工作范围试点乡镇政府可以根据本地实际工作情况，依照法律规定或者接受上级行政执法部门的委托，在下列领域行使行政执法权（主要指行政检查、行政处罚、行政强制权）：（一）公共安全领域：主要涉及安全生产、船舶安全、乡村道路安全、农机安全管理、社会治安、水政等行政执法。（二）社会管理领域：主要涉及民政、人口计生、村建、市政等行政执法。（三）市场监管领域：主要涉及卫生、食品药品、农资、动植物检疫、环保、质监等行政执法。五、试点工作方法（一）清理现有权限。严格依照法律、法规、规章的规定，全面清理乡镇政府（含内设机构）现有行政执法权限。包括法定权限和法律、法规授权的权限。（二）界定委托权限。一是法律、法规、规章没有赋予乡镇政府相应行政执法事项、权限范围的，试点乡镇政府可以根据本地实际工作情况依法接受上级行政执法部门的委托，以上级行政执法部门的名义履行行政执法的事项和权限；二是乡镇政府已经接受上级行政执法部门委托执法的事项、权限的，应做好有关委托事项、权限的清理工作。（三）确定协助义务。一是法律、法规、规章规定乡镇政府现有协助上级行政

　　执法部门的义务、事项。二是上级行政执法部门依法需要乡镇政府协助执法的事项、范围、职责。

　　（四）实行资格管理。建立健全乡镇行政执法机构主体资格和行政执法人员主体资格制度。凡乡镇政府未经法律、法规授权或者上级行政机关的合法委托，不具有行政执法主体资格，不得行使行政执法权；对从事行政检查、行政处罚、行政强制的行政执法人员实行资格培训和管理，没有取得行政执法资格的人员，一律不得从事行政执法活动。

　　六、试点工作步骤（一）试点单位选定阶段（4月底前完成）：各区县（自治县、市）人民政府可以结合实际在本行政区域内选定一个有条件的乡（镇）就行政执法监管改革试点工作做方案准备。（二）试点方案编制阶段（4月底前完成）：各区县（自治县、市）人民政府组织，各区县（自治县、市）政府法制办、编办牵头，有关执法部门配合，试点乡镇政府具体承担工作方案的编制工作。（三）试点方案上报阶段（5月底前完成）：各区县（自治县、市）人民政府按要求认真制订试点乡镇行政执法监管改革试点方案，报送市政府法制办、市编办。（四）试点方案审查阶段（7月底前完成）：市政府法制办、市编办、市级有关执法部门共同审查各区县（自治县、市）人民政府报送的实施方案。（五）试点方案审议阶段（9月底前完成）：市政府法制办、市编办根据各区县（自治县、市）人民政府报送的方案，制订全市统一的乡镇行政执法试点改革实施方案报送市政府常务会议审议。（六）试点方案实施阶段：试点方案经市政府审议通过后，各区县（自治县、市）人民政府和试点乡镇要严格按照实施方案，认真搞好本行政区域内试点乡镇的

　　行政执法监管改革工作。市政府法制办、市编办负责指导、检查各区县（自治县、

　　市）试点工作情况。

　　七、工作要求

　　（一）统一思想认识。各区县（自治县、市）人民政府要从建设法制型乡镇和

　　社会主义新农村的高度出发，充分认识开展乡镇政府行政执法监管改革试点工作的

　　重大意义，以扎实有效的工作确保此项改革顺利开展。

　　（二）加强组织领导。乡镇政府行政执法监管改革试点工作关系到巩固党的执

　　政基础和提高党的执政能力，关系到建设社会主义新农村，关系到全市广大农民群

　　众的切身利益和农村稳定，是一项工作环节多、涉及面广、时间紧、任务重的工

　　作。各区县（自治县、市）人民政府要高度重视此项工作，各区县（自治县、市）

　　政府法制办、编办负责具体协调和组织实施。做到组织机构到位、工作人员到位、

　　保障措施到位。有关执法部门、试点乡镇政府要按照统一部署，结合工作实际和部

　　门职责，切实搞好有关工作。

　　（三）积极稳妥实施。乡镇政府行政执法监管改革试点是一项很慎重的工作，

　　也是一项探索性的工作。各区县（自治县、市）人民政府一定要稳妥实施，稳步推

　　进。在改革试点过程中，要求不增机构、不增编制、不增人员，市政府实施方案未

　　出台前不宣传报道。

　　（四）加强工作协调。区县（自治县、市）政府法制、编制等部门要加强协

　　调，通力配合，形成合力，确保乡镇政府行政执法监管改革试点工作的顺利完成。

　　联系方式：市政府法制办执法监督处电话：63851549

　　6389561363898271（传真）

　　市编办政策法规处

　　电话：63896632

　　

　　

篇六：乡镇执法改革最新方案

　　根据改革方案行政综合执法局列为政府工作部门负责贯彻执行国家省市有关行政执法方面的法律法规和政策综合行使城市管理城乡规划城乡建设房产管理水利河道等5个领域8个部门共27类行政处罚权限以及相关行政强制职权实现行政许可权不行政处罚权的分离制约权力滥用

　　典型经验：推进综合行政执法改革的经验

　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：要深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

　　综合行政执法，是指由依法成立或依法授权的一个行政机关以自己的名义行使原来由两个或两个以上相关行政机关行使的行政职权而进行的执法。自2013年开始，XX区寻找现行法律支持，以集中行使行政处罚权和行政强制权为切入点，在综合行政执法改革上进行了有益探索。四年时间过去，综合行政执法改革成效明显。

　　一、综合行政执法改革的主要做法（一）整合职能，组建行政综合执法局。在省人民政府的授权批复下，于2013年组建了行政综合执法局，以城管工作为中心，开展更大领域、更宽范围相对集中行政处罚权改革试点。根据改革方案，行政综合执法局列为政府工作部门，负责贯彻执行国家、省、市有关行政执法方面的法律、法规和政策，综合行使城市管理、城乡规划、城乡建设、房产管理、水利河道等5个领域、8个部门、共27类行政处罚权限以及相关行政强制职权，实现行政许可权与行政处罚权的分离，制约权力滥用。综合执法队伍由原城管执法大队、规划执法队、建设执法队、房产执法队、水管站执法队

　　等整合而成。行政综合执法局机关内设综合办公室、财务装备科（处罚中心）、法制宣教科、执法协调科、督查检查科（监察室）、政工人事科、指挥中心等七个职能科室。下设行政综合执法大队，为正科级事业单位，按照分区域、分职能的原则，设置八个行政综合执法中队，派驻乡镇、园区承担各辖区的行政综合执法工作。

　　（二）整章建制，建立协调高效运转机制。一是通过建立案件移交制度和行业信息沟通制度，打造信息共享平台，畅通了行业主管部门和综合行政执法部门的沟通渠道，保障行政审批、许可与违法检查、处罚、强制执行信息高效对接。

　　二是实施巡查机制。全面网格式巡查管理，落实中队管“面”，片长管“片”，执法队员分片、到点，确保点上管理到位，面上巡查到边。探索重点区域定点巡查制度，对城市管理领域的重点街道、水利河道领域的重点堤段等区域，采取定时定点巡查，严防违法行为发生。建立乡镇（街道）属地管理责任制和联合执法制度，整合运用乡镇（街道）资源力量，加强日常巡查，确保即时发现问题并制止处理。

　　三是建立了统一高效的执法行动机制。组建了行动指挥中心，作为行政执法的指挥调度机构，负责大型执法行动的方案制作、人员物资调度、行动指挥和应急处置等工作。通过科学铺排集中执法行动，实现执法资源利用最大化，行动执行能力最强化，确保行动效果圆满到位。建立了行动联合保障机制，通过加强部门协作，发挥各部门职能作用，执法行动中各部门服从指挥，统一调度，各司其职，为执法行动提供人力支持、设备支持、技术支持和后勤支援，为联合执法行动提供保障。

　　四是完善了执法审批和监督机制。开发运用网上执法审批系统，成立案件审理委员会，集体研究决策，确保处罚公开公正。制定了行政处罚程序规定、行政执法错案及执法过错责任追究办法等制度，制约和规范执法行为，强化执法监督，及时发现和

　　纠正违法或不正当的执法行为。加强政务公开，及时公开职能职责、工作动态、办案流程等有关内容，确保了执法行为清正廉洁。

　　（三）严格考核，提升管理执法工作效率。为铁腕整治城市管理中的各类顽疾，迅捷高效处置违法违章行为。建立强有力的城管考核体系，成立专门机构统一组织、领导、协调、考核城市管理工作，每月对职能部门、执法部门、各乡镇（街道）进行分类考评，并将考考评结果通报全区，严格兑现奖惩，形成了统一领导、分级负责、属地管理、条块结合的工作格局。以集中整治行动为载体，着力解决历史遗留问题，遏制新生问题，先后铺排了城乡结合部环境综合整治、城市管理百日行动、城市管理五项整治“雷霆行动”，集中整治违章搭建、渣土扬尘、非法占地、盗采砂石、违章户外广告和气球拱门横幅等行为，有效改善了城镇面貌。坚持“疏堵结合、标本兼治”，着力推进长效管理，出台了《控违拆违管理办法》《网格化管理办法》《建筑垃圾管理办法》《流动摊担疏导规范点建设及管理办法》《户外广告管理办法》《户外广告设置技术规范》等长效机制，初步形成了城市管理制度体系。

　　二、推进综合行政执法的经验总结

　　通过多年的实践探索，推进综合行政执法改革，提升了执法效率、实现执法全覆盖、树立了执法新品牌，一些经验做法非常值得总结和提炼。

　　（一）是坚持加大投入、强化保障，是推动行政综合执法改革取得较好成效的前提。强有力的执法体系是提升社会治理能力必要保障。作为最年轻的城区，正处于建设小康的决战期、转变发展方式的攻坚期、奠定城市格局的关键期，也是各种利益冲突加剧，社会矛盾的日益凸显的时期。只有持续有效的执法投入，有力的执法保障，才能不断推进依法行政，确保法制畅通，有效的维护执法的严肃性和权威性。

　　（二）是坚持合理定责、协调联动，是推动行政执法改革取得较好成效的保证。实行相对集中行政处罚权改革后，相关部门的执法权划归行政综合执法局统一行使，但推动执法工作仍需要各方的协助和配合。如流动摊贩治理问题，仅仅由执法部门来“堵”，而不通过完善市政配套设施来“疏”，显然难以达到长效治理的效果。只有充分调动执法部门、行业主管部门、乡镇（街道）三者的积极性、主动性和创造性，合力推动工作的开展，才能保障执法工作的效果。

　　（三）是坚持效率为先、民生为本是推动行政综合执法改革取得较好成效的关键。建立“反映迅速、协调有序、运转高效”的行政综合执法体系，不仅是降低执法成本、提高执法效率的重要手段，更是维护执法相对人权益的有效途径，如对于违章搭建行为，如果能及时发现并予以制止，就可有效降低执法相对人的损失。只有不断的推动执法关口前移、执法重心下移，寓教育于执法中，寓管理于服务中，注重做群众工作的方法，赢得群众的真心理解和支持，才能推动执法工作不断迈上新的台阶。

　　

　　

篇七：乡镇执法改革最新方案

　　津南区人民政府关于印发津南区开展街镇综合执法工作实施方案的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】天津市津南区人民政府•【公布日期】2015.03.26•【字号】津南政发〔2015〕4号•【施行日期】2015.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】稽查执法

　　正文

　　津南区人民政府关于印发津南区开展街镇综合执法工作实施方案的通知

　　各镇人民政府，各委、办、局，各直属单位：

　　津南政发〔2015〕4号

　　经区政府同意，现将《津南区开展街镇综合执法工作的实施方案》印发给你们，请照此执行。

　　2015年3月26日

　　津南区开展街镇综合执法工作实施方案

　　为切实提升基层城市综合管理服务水平，深化行政执法体制改革，构建快捷高效、责权一致的基层行政执法体制和运行机制，根据《天津市街道综合执法暂行办法》、《天津市人民政府关于推进街镇综合执法工作的实施意见》的规定，就我区全面开展街镇综合执法工作，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八届三中全会、四中全会和市委十届四次、五次、六次会议精神，以美丽津南建设为目标，按照属地管理、条块结合、以块为主的原则和缩短执法半径、提高管理效率的工作思路，在全区各镇实施“一支队伍管全部”的综合执法机制，切实强化镇政府的管理效能，严格、规范、公正、文明执法，为我区经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境。

　　二、主要任务

　　（一）界定镇综合执法具体事项和权限范围

　　1．根据《天津市街道综合执法暂行办法》规定，我区各镇可以集中行使下列行政处罚权，并可以实施与之有关的行政强制措施：

　　（1）城市管理综合执法机关行使的全部行政处罚权；

　　（2）水务管理方面的法律、法规、规章规定的对未经批准擅自取用水资源，向城市排水设施以外的河道管理范围弃置堆放垃圾，在城市排水设施以外的河道堤防滩地种植，在城市排水设施以外的河道内设置拦河渔具捕捞，在城市排水设施以外的河道堤防和护堤地建房、放牧、葬坟及开展集市贸易活动，在引黄济津水源保护范围内设立摊点、市场，在城市排水设施以外的河道水体中洗涤衣物、清洁车辆和容器的行政处罚权；

　　（3）卫生行政管理方面的法律、法规、规章规定的对未取得医疗机构执业许可擅自开展诊疗活动，未取得卫生许可从事公共场所经营活动，违反公共场所控烟管理有关规定的行政处罚权；

　　（4）劳动保障方面的法律、法规、规章规定的对不按照要求报送书面材料、隐瞒事实真相、出具伪造的证据或者隐匿、毁灭证据，骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的行政处罚权；

　　（5）环境保护方面的法律、法规、规章规定的对制造噪声干扰他人正常生活、发出高噪声招揽顾客，餐饮服务经营者因未采取有效污染防治措施对附近居住环境造成污染，露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、秸秆、落叶等产生烟尘及有毒有害和恶臭气体等物质的行政处罚权；

　　（6）殡葬管理方面的法律、法规、规章规定的对在道路及社区非指定区域内焚烧花圈、纸钱及其他丧葬用品，非法从事或者超出核准登记经营范围从事殡葬服

　　务业务和殡葬设备、用品的生产、销售等经营活动，在街道、楼群等公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放或者焚烧纸牛纸马等迷信用品、进行吹打念经或者抛撒纸钱等迷信活动，在干线道路两侧摆放花圈、花篮，以及在其他地方摆放花圈、花篮，影响周围群众生活和通行的行政处罚权；

　　（7）房屋安全管理方面的法律、法规、规章规定的对在住宅楼房外檐上增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸，将住宅楼房中的部分住宅房屋改为生产、餐饮、娱乐、洗浴等经营性用房的行政处罚权；

　　（8）公安消防安全管理方面的法律、法规、规章规定的占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内或者未与居住场所保持安全距离的行政处罚权；

　　（9）商务管理方面的法律、法规、规章规定的对未经备案变更，擅自从事再生资源回收利用经营的行政处罚权；

　　（10）文化方面的法律、法规、规章规定的在社区、居民小区擅自安装和使用卫星地面接收设施，擅自从事娱乐场所经营活动，擅自设立互联网上网服务营业场所，擅自从事互联网上网服务经营活动，未经批准举办营业性演出活动，以游商、地摊的形式擅自从事出版物发行业务的行政处罚权；

　　（11）安全生产监督管理方面的法律、法规、规章规定的生产经营单位或者个人未经许可或者超越许可范围擅自生产、经营、储存烟花爆竹制品及其他危险物品

　　的行政处罚权；

　　（12）保障各镇正常开展社会救助、优待抚恤等日常管理工作所需的行政处罚权；

　　（13）法律、法规、规章规定或者市人民政府决定调整的其他行政处罚权。

　　2．根据《天津市街道综合执法暂行办法》规定，我区各镇在日常检查中发现下列违法行为，应当责令停止。需要实施行政处罚或者行政强制措施的，应当及时告知有权行政执法单位进行查处：

　　（1）未取得营业执照擅自从事经营活动；

　　（2）未取得许可或者超越许可范围从事生产、经营药品、医疗器械、兽药和食品以及其他无证经营活动；

　　（3）在用电梯未依法设置使用登记标志、定期检验标志；使用未经检验或者检验不合格的电梯；未将电梯的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置；未按照有关规定保证电梯应急照明正常有效、紧急报警装置能够有效应答；

　　（4）未取得办学许可证或者未办理学前教育机构登记注册而擅自办学；

　　（5）向排水管道倾倒垃圾、粪便、渣土、施工泥浆、污泥、油污等废弃物；

　　向排水管道倾倒或者排放有毒有害、易燃易爆等危险物品；

　　（6）未经批准擅自围湖造地、围垦河道、取土等危害水工程安全；未经批准擅自砍伐护岸林木、修建水上设施；占用、封堵防汛抢险通道等影响正常水资源管理、涉水事务管理、防汛抢险及涉水工程安全。

　　3．镇综合执法管辖范围。我区在双港镇、辛庄镇、咸水沽镇、双桥河镇、葛沽镇、八里台镇、北闸口镇和小站镇共8个镇实施街镇综合执法工作，执法区域以居民社区、道路街面为主，集中行使269项行政处罚权及相关行政强制措施和25项行政检查权。

　　（二）完善综合执法体制，组建各镇综合执法队伍

　　1．组建各镇综合执法大队。镇综合执法大队为镇属正科级行政执法机构，主要职责是全面落实《天津市街道综合执法暂行办法》规定的各项执法任务，集中行使相应的行政处罚权和行政强制措施。各镇综合执法大队使用事业编制，编制人数为20—40名。编制来源：一是区编委为各镇综合执法大队核拨事业编制3名；二是区城市管理综合执法局剩余编制划转。区城市管理综合执法局保留人员编制40名，其中机关22名，直属队18名。剩余编制划转各镇综合执法大队，对综合执法任务较重的镇可适当倾斜；三是各镇内部调剂。

　　各镇综合执法大队内设综合组、立案组及若干执法中队。综合组负责队伍业务学习、培训，内部信息情况汇总综合，对外协调以及对授权事项业务指导部门的工作对接；立案组负责接待来访、受理违法举报、审查立案；执法中队负责日常巡查

　　及执法工作。规范协勤人员管理，可采取考试考核的办法，招录协助执法人员，发放协助执法证。

　　2．各镇综治办加挂法制办公室的牌子，抽调或招录2至3名具有法律专业背景的干部具体负责法制工作，主要职责是推进本镇依法行政，监督指导本镇综合执法工作，审核本镇行政执法案件和行政复议、行政诉讼相关工作。

　　3．区政府法制办增设行政执法监督科，增加编制3名。根据《天津市行政执法监督规定》、《天津市街道综合执法暂行办法》、《天津市行政执法违法责任追究办法》等规定，负责全区行政执法监督工作。

　　（三）做好各镇综合执法的衔接工作

　　各相关执法单位认真做好执法事项移交前后与各镇综合执法的衔接工作。执法事项移交前，应组织全区行政执法大检查，摸清底数，确定执法事项移交的时间节点，厘清与各行政执法部门的执法区域及责任边界。各镇综合执法大队组建后，区相关执法部门应有计划、有步骤指导各镇开展工作，以弥补各镇综合执法大队组建初期力量与经验的不足。

　　（四）完善工作机制

　　一是执法衔接协调机制。建立镇之间以及镇与相关执法部门之间相互告知、案件移送、联合执法以及信息共享等工作机制。建立由区政府法制办牵头的执法协调工作机制，切实加强对街镇综合执法工作的组织协调和指导推动，及时协调解决各

　　类执法争议和问题，确保街镇综合执法工作高效运行。对涉及重大人身、财产安全事故隐患，危及公共安全的案件，协调相关执法部门依法查处。涉及应急任务和重大保障任务的，区委、区政府可指定相关部门统一调动各镇综合执法力量，各镇予以全力配合。

　　二是执法保障机制。各镇政府为综合执法工作的开展提供必需的办公场所和执法装备，将街镇综合执法经费纳入本级财政预算，予以足额保障。严格实行收支两条线，不得以任何形式将执法经费与罚没收入挂钩。各镇政府要加快街镇综合执法信息化建设，充分利用科技手段和技术设备提高执法效率，减轻执法人员的工作负担。

　　公安、税务、市场监管等实施垂直管理的部门要按照《天津市街道综合执法暂行办法》的规定，建立相关工作机制，积极配合各镇做好综合执法工作。镇域内公安派出所主管副所长兼任各镇执法大队副队长，便于及时调动公安分局的力量，有效制止执法活动中妨碍公务及暴力抗法行为，保障各镇执法工作顺利开展。

　　三是执法监督机制。设立区行政执法监督平台，由区发展改革委、法制办、行政审批局负责组建。利用信息化、数字化手段与各镇、各行政执法单位互联互通，对其执法检查记录以及行政处罚、行政强制等执法案卷进行检查，实现对行政执法行为的有效监督。同时，要通过平台实现接受公众投诉举报、执法信息公开、执法信息共享以及与企业诚信系统对接等功能。

　　四是行政执法考核机制。区政府法制办牵头完善行政执法考核机制，建立以奖代补的考核制度，并将街镇综合执法工作纳入依法行政考核和绩效考评体系，在考

　　核、考评中建立区行政执法部门和镇人民政府的互评制度。

　　五是执法人员培训机制。认真做好各镇综合执法人员的培训工作，尽快提升各镇综合执法人员的执法能力和水平。区政府法制办负责按全市统一部署，做好街镇综合执法人员的培训工作。涉及行政执法事项移交的区相关执法单位负责其职责范围内执法事项的培训及执法程序完善等工作，先培训后移交。

　　三、方法步骤

　　开展街镇综合执法工作分三个阶段：

　　第一阶段：准备阶段（2014年10月中旬至12月底）

　　制定实施方案。分别召集组织、人事、编制部门，行政执法单位，各镇就实施方案进行座谈研讨并修订完善，经区政府常务会讨论决定后，报市人民政府批准并组织实施。

　　第二阶段：建立队伍，移交执法（2015年1月至2015年5月底）

　　（一）组建队伍。截至2015年3月底，各镇按照本实施方案组建综合执法大队。

　　（二）培训考核。区相关行政执法单位分别组织街镇综合执法人员进行业务培训、考核。区政府法制办负责街镇综合执法人员公共法律知识的培训和考核。

　　（三）执法检查。各行政执法部门在执法事项移交前，开展全区性的行政执法检查，对检查中发现的问题，能够及时查处的，应当在与镇工作交接前集中查处；对于暂时解决有困难的问题，要列清台账，在与镇工作交接时做到底数清晰，并针对每个遗留问题提出具体工作方案。遗留问题原则上由原执法单位继续解决，镇综合执法大队予以配合。

　　（四）执法事项移交。根据区行政执法单位开展培训及完善执法程序、文书情况，组织区行政执法单位与镇综合执法大队根据界定的具体事项，分批完成执法事项的移交。此项工作坚持积极稳妥、逐步推进的原则，区城市管理综合执法局于2015年4月底率先完成行政执法事项移交，后根据工作进展情况，逐步将其他行政执法事项移交各镇。

　　第三阶段：全面实施阶段（2015年6月）

　　区政府界定的行政执法具体事项全部移交各镇，各镇综合执法大队在本行政区域内，依法全面履行综合执法职责。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，强化领导

　　开展街镇综合执法工作是行政执法体制的重大改革，是建设美丽津南的关键，是城市精细化管理的根本要求，政策性强，涉及面广，任务繁重。各镇和各执法单

　　位要以改革大局为重，统一思想，加强领导，精心组织，保证执法事项移交工作顺利开展。

　　（二）建立组织，制定方案

　　为顺利开展街镇综合执法工作，成立行政执法体制改革领导小组，组长由赵仲华同志担任，副组长由李文海同志担任，成员单位由相关行政单位及各镇人民政府组成，领导小组下设办公室，办公地点在区政府法制办。各相关执法单位及各镇人民政府要根据本单位实际情况制定相应实施方案，各相关执法单位要切实做好培训，完善执法程序、文书，执法检查，事项移交，业务指导等各项工作，区城市管理综合执法局制定人员分流方案，周密做好人员分流工作，切实维护稳定；各镇要成立领导小组，负责组建综合执法队伍，配置相关执法装备，推进街镇综合执法工作开展。

　　（三）加强协调，无缝对接

　　区组织、人事、编制部门要积极配合做好编制划转、调剂，人员调配、考录、任免等相关工作。区财政局要落实以奖代补资金、相关经费保障等工作。行政执法事项移交后，对于纳入街镇综合执法范围的事项，区相关执法单位不再行使处罚权，但应继续做好对街镇执法队伍的业务指导和支持，保证各镇执法工作平稳过渡、顺利衔接。

　　（四）建章立制，有序运行

　　领导小组办公室研究建立领导小组例会、行政执法争议解决、信息资源共享、行政执法过错责任追究、综合执法人员培训、监督考核等制度。各镇要研究建立行政执法岗位责任、行政执法程序、行政执法人员培训和资格管理、行政执法公示、规范行政执法自由裁量权、重大行政处罚备案、行政执法定期报告、行政执法案卷归档、行政执法案卷评查、行政执法评议考核、行政执法监督检查、行政执法责任追究等各项制度，通过制度建设，保证街镇综合执法工作的顺利开展。

　　（五）加强宣传，引导群众

　　采取多种方式和途径，做好群众的宣传引导工作，使各镇综合执法工作得到群众的理解与支持，促进街镇综合执法工作的顺利开展。

　　附件：津南区街镇综合执法具体执法事项目录（共294项）

　　附件

　　津南区街镇综合执法具体执法事项目录（共294项）

　　一、行政处罚权及相关行政强制措施（269项）1．违法建设（12项）

　　序执法事项违反条款执法依据

　　号

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　责令停止建设；尚可采取改正

　　《中华人

　　措施消除对规划实施的影响

　　民共和国

　　的，限期改正，处建设工程造

　　城乡规划《中华人价5%以上10%以下的罚款；无

　　民共和国法》第40

　　法采取改正措施消除影响的，

　　法

　　未取得建设工程规划许可证或者1未按照建设工程

　　条第1款；

　　城乡规划限期拆除，不能拆除的，没收律

　　法》第实物或者违法收入，可以并处

　　一

　　64条建设工程造价10%以下的罚款。地般

　　规划许可证的规《天津市

　　定进行建设的

　　《天津市城乡规划

　　责令停止建设；尚可采取改正

　　方程性序

　　城乡规划条例》第

　　措施消除对规划实施影响的，

　　法

　　条例》第53条、第

　　限期改正，并可处以建设工程

　　规

　　74条63条第1

　　造价5%以上10%以下的罚款；

　　款

　　无法采取改正措施消除影响

　　的，限期拆除，不能拆除的，

　　没收实物或者违法收入，并可

　　处以建设工程造价5%以上10%

　　以下的罚款。

　　不停止建设或者逾期不拆除

　　《中华人《中华人民共和国民共和国城乡规划城乡规划法》第68法》第

　　的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆

　　除等措施。

　　法律

　　一

　　不停止违法建设2

　　或逾期不拆除

　　条；

　　68条

　　《天津市《天津市城乡规划城乡规划条例》第条例》第

　　76条76条

　　不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地的区、县人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。强制拆除过程中发生的相关费用，由违法建设的单位

　　地般方程性序

　　法

　　规

　　或者个人承担。

　　建设单位或者个《中华人《中华人3人未经批准进行民共和国民共和国

　　临时建设的城乡规划城乡规划法》第44法》第

　　责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚

　　款。

　　法一律般

　　程序地

　　条第1款66条第1

　　方

　　项

　　《天津市

　　城乡规划《天津市

　　条例》第城乡规划

　　75条第1条例》第

　　项

　　75条

　　《中华人《中华人

　　民共和国民共和国

　　城乡规划城乡规划

　　法》第44法》第

　　建设单位或者个条第1款66条第2

　　人未按照批准内4

　　项

　　容进行临时建设

　　的

　　《天津市

　　城乡规划《天津市

　　条例》第城乡规划

　　75条第2条例》第

　　项

　　75条

　　建设单位或者个《中华人《中华人5

　　人临时建筑物、民共和国民共和国

　　同上同上

　　性法规

　　法律

　　一地般方程性序法规

　　法一律般

　　构筑物超过批准城乡规划城乡规划期限不拆除的法》第44法》第

　　条第2款66条第3项

　　《天津市

　　城乡规划《天津市

　　条例》第城乡规划

　　75条第3条例》第

　　项

　　75条

　　程序地方性法规

　　《天津市《天津市责令停止建设，限期拆除；拒

　　一

　　城市管理城市管理不拆除的，依法强制拆除，强

　　规般

　　6违法私搭乱盖规定》第规定》第制拆除费用由违法责任人承

　　章程

　　45条第145条第2担，并处5000元以上2万元以

　　序

　　款

　　款

　　下罚款。

　　在历史风貌建筑《天津市《天津市责令停止建设；尚可采取改正地一

　　7和历史风貌建筑历史风貌历史风貌措施消除对规划实施的影响方般区内占地违章搭建筑保护建筑保护的，限期改正，处建设工程造性程

　　建建筑物、构筑条例》第条例》第价5%以上10%以下的罚款；无法序

　　物

　　24条第442条第2法采取改正措施消除影响的，规

　　项

　　款限期拆除，不能拆除的，没收

　　实物或者违法收入，可以并处

　　法

　　建设工程造价10%以下的罚款。

　　《中华人

　　律

　　民共和国

　　城乡规划

　　法》第

　　64条

　　《天津市

　　历史风貌

　　建筑保护

　　《天津市条例》第

　　在历史风貌建筑历史风貌42条第2

　　和历史风貌建筑建筑保护

　　款

　　8

　　区内违章圈占道条例》第

　　路、胡同

　　24条第5《中华人

　　项

　　民共和国

　　城乡规划

　　法》第

　　64条

　　同上

　　地方性一法般规程

　　序

　　法律

　　在城市绿地范围《天津市《天津市

　　内擅自增设建筑绿化条绿化条9

　　物、构筑物或者例》第14例》第

　　其它设施条第2款55条

　　责令停止违法建设，限期改正，并依据有关法律法规予以

　　处罚。

　　地一

　　方般

　　性程

　　法序

　　规

　　未经批准或者不

　　《天津市《天津市

　　地

　　按批准内容在道

　　责令限期拆除；逾期不拆除

　　一

　　市容和环市容和环

　　方

　　路两侧和公共场

　　的，处2000元以上2万元以下

　　般

　　10

　　境卫生管境卫生管

　　性

　　地搭建建筑物、

　　罚款，并经市或者区、县人民

　　程

　　理条例》理条例》

　　法

　　构筑物或者其他

　　政府批准强制拆除。

　　序

　　第16条第16条

　　规

　　设施的

　　《天津市

　　在居民区内的道

　　《天津市

　　市容和环

　　路、绿地、空

　　市容和环

　　境卫生管

　　地、楼道、庭院

　　境卫生管

　　11

　　理条例》

　　等部位违法搭建

　　理条例》

　　第17条第

　　建筑物、构筑物

　　第17条

　　1款第2

　　或者其他设施

　　第2款

　　项

　　责令限期拆除；逾期不拆除的，经区、县人民政府批准，

　　强制拆除。

　　地一

　　方般

　　性程

　　法序

　　规

　　未经许可或不按

　　许可内容对建筑《天津市《天津市

　　地

　　物外檐、构筑市容和环市容和环

　　一

　　责令限期改正；逾期不改正方

　　物、围墙和其他境卫生管境卫生管

　　般

　　12

　　的，处2000元以上20000元以性

　　设施进行装修、理条例》理条例》

　　程

　　下罚款。

　　法

　　改建、改变或者第12条第第12条

　　序

　　规

　　设置各类标志设2款第2款

　　施

　　2．房屋安全使用管理（2项）

　　序执法事项违反条款执法依据

　　号

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　未鉴定或《天津市《天津市责令限期鉴定；逾期不鉴定的，处1地一1不按鉴定房屋安全房屋安全万元以上3万元以下的罚款；对有影方般

　　内容在房使用管理使用管理响房屋安全使用迹象的，由房屋安全性程屋上设置条例》第条例》第使用行政主管部门组织进行鉴定。经法序

　　户外广告6条设施和安装设备

　　32条鉴定影响房屋安全而继续施工或者使规用的，责令限期改正，并处3万元以上10万元以下的罚款。

　　未鉴定或《天津市不按鉴定房屋安全2内容装饰使用管理装修非住条例》第宅房屋10条

　　同上

　　3．广告设施（26项）

　　同上

　　地一

　　方般

　　性程

　　法序

　　规

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　1未经市容和环境卫生行政管《天津市《天津市责令限期改地一般理部门许可或不按许可内容市容和环市容和环正；逾期不改方程序

　　设置户外广告设施

　　境卫生管境卫生管正的，予以强性

　　理条例》理条例》制拆除，并处法

　　第25条第第25条第2000元以上1规

　　2款

　　3款

　　万元以下罚

　　款。规

　　《天津市《天津市

　　章

　　户外广告户外广告

　　设置管理设置管理

　　规定》第规定》第

　　11条

　　25条

　　《天津市广告设施所有者未养护、维市容和环2护户外广告设施，未保持设境卫生管

　　施的安全、整洁和完好理条例》第26条

　　《天津市市容和环境卫生管理条例》第26条

　　责令限期改正，并可处5000元以下罚款；逾期不改正的，予以强制拆除。

　　地

　　方一般

　　性程序

　　法

　　规

　　擅自在国家机关办公场所、《天津市3军事机关驻地设置户外广告户外广告

　　设置管理

　　《天津市户外广告设置管理

　　责令限期改正；逾期未改正的，予以强

　　规一般章程序

　　规定》第6规定》第制拆除，并可

　　条第1项

　　25条

　　处2000元以上1万元以下罚

　　款。

　　《天津市

　　户外广告

　　擅自在文物保护单位、风貌

　　4

　　设置管理

　　建筑保护地区设置户外广告

　　规定》第6

　　条第2项

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　《天津市

　　户外广告

　　擅自在风景名胜点的建筑控

　　5

　　设置管理

　　制地带设置户外广告

　　规定》第6

　　条第3项

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　《天津市

　　6擅自在交通安全设施、交通户外广告

　　标志设置户外广告

　　设置管理

　　规定》第6

　　条第4项

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　《天津市

　　户外广告

　　擅自在公共绿地、河道水

　　7

　　设置管理

　　面、湖泊设置户外广告

　　规定》第6

　　条第5项

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　《天津市

　　擅自在涵洞、立交桥（不含户外广告

　　8人行天桥、地下人行通道）设置管理

　　设置户外广告

　　规定》第6

　　条第6项

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　《天津市

　　擅自在透视围墙、护栏、道户外广告

　　9路隔离带、临时棚亭设置户设置管理

　　外广告

　　规定》第6

　　条第7项

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　《天津市

　　户外广告

　　擅自在异型楼顶、坡屋顶、

　　10

　　设置管理

　　居民住宅楼设置户外广告

　　规定》第6

　　条第8项

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　《天津市

　　户外广告

　　擅自在市人民政府确定的标

　　11

　　设置管理

　　志性建筑设置户外广告

　　规定》第6

　　条第9项

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　《天津市

　　擅自在市人民政府禁止设置户外广告

　　12户外广告的其他区域或位置设置管理

　　设置户外广告

　　规定》第6

　　条第10项

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　13擅自在本市外环线以内的中《天津市心城区设置大型占地户外广户外广告

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　告

　　设置管理

　　规定》第7

　　条第1款

　　在道路及其两侧设置户外广《天津市告，妨碍安全视距或影响通户外广告14行，遮挡绿化和市容景观，设置管理遮挡路灯、交通标志、交通规定》第8信号，妨碍无障碍设施使用条

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　依附建筑物、构筑物及其他设施设置的户外广告，影响《天津市城市风貌景观和市容环境，户外广告15超过有关规划、规范限定的设置管理高度、尺度；在危险建筑规定》第9物、构筑物及其他危险设施条

　　上设置户外广告

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　16擅自在外环线(含外环线外《天津市侧50米)以内及高速公路、户外广告

　　国道两侧设置户外广告设置管理

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　规定》第11条第1

　　款

　　《天津市

　　未按许可内容在外环线(含户外广告

　　外环线外侧50米)以内及高设置管理17

　　速公路、国道两侧设置户外规定》第

　　广告

　　11条第3

　　款

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　擅自在设置路名牌、候车《天津市

　　亭、电话亭、路灯杆等公用户外广告

　　18设施同时附带设置户外广告设置管理

　　的，以及在公交车辆车体设规定》第

　　置广告的

　　12条

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　19在公交车辆车体正面、前后风挡玻璃、两侧车窗上设置

　　广告

　　《天津市户外广告设置管理规定》第

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　18条第1款

　　《天津市

　　在公交车辆设置广告全部遮20盖原车体颜色、影响乘客识

　　别和乘坐

　　户外广告设置管理规定》第18条第1

　　款

　　同上

　　同上

　　规章

　　一般程序

　　《天津市

　　户外广告

　　擅自在公交车辆以外车辆设设置管理

　　21

　　置车体广告

　　规定》第

　　18条第2

　　款

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　22供电部门对未经市容环境行政主管部门准予设置的户外

　　广告提供电源

　　《天津市户外广告设置管理规定》第

　　《天津市户外广告设置管理规定》第

　　责令限期改正；逾期未改正的，处5000

　　规一般章程序

　　元以上2万元

　　17条

　　26条

　　以下罚款。

　　《天津市《天津市

　　道路管理部门对未经市容环户外广告户外广告

　　23境行政主管部门准予设置的设置管理设置管理

　　户外广告办理占道手续规定》第规定》第

　　17条

　　26条

　　同上

　　规一般章程序

　　《天津市

　　组织举办各类活动结束后未24

　　自行拆除户外广告

　　户外广告设置管理规定》第

　　19条

　　《天津市户外广告设置管理规定》第

　　27条

　　责令限期清除，并处50元以上2000元以

　　下罚款。

　　简易

　　程序规

　　或一章

　　般程

　　序

　　《天津市

　　不及时维护更换户外广告照户外广告

　　25明设施

　　设置管理

　　规定》第

　　20条第4

　　项

　　《天津市户外广告设置管理规定》第

　　28条

　　责令限期改

　　正；逾期未改正的，予以强制拆除，并可

　　规一般章程序

　　处300元以上

　　3000元以下罚

　　款。

　　《天津市

　　户外广告

　　设置管理

　　规定》第

　　22条第2

　　经营性户外广告设施未履行

　　款

　　26

　　发布公益性广告义务

　　《天津市市容和环境卫生管理条例》第27条

　　《天津市户外广告设置管理规定》第

　　29条

　　《天津市市容和环境卫生管理条例》第27条

　　责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下罚款。

　　规章

　　地一般方程序性法规

　　4．城市照明管理（10项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法执法律程序位

　　阶

　　《天津市城《天津市

　　市照明管理城市照明责令限期改正；逾期不改

　　不按规定设置景

　　规一般

　　1

　　规定》第管理规正的，处1000元以上1万

　　观照明设施

　　章程序

　　10条第1定》第40

　　元以下罚款。

　　款

　　条

　　《天津市

　　《天津市城

　　城市照明

　　设置的景观照明市照明管理

　　2

　　管理规

　　设施不符合规定规定》第

　　定》第40

　　14条

　　条

　　同上

　　规一般章程序

　　未将景观照明设《天津市城《天津市

　　责令限期改正；逾期不改

　　施列入设计方市照明管理城市照明

　　正的，按照城市照明设施

　　3案，未与主体工规定》第管理规

　　的设计造价1倍以上2倍

　　程同步设计、施15条第1定》第41

　　以下处以罚款。

　　工和投入使用

　　款

　　条

　　简易

　　程序规

　　或一章

　　般程

　　序

　　《天津市城《天津市

　　改变、移动、拆市照明管理城市照明

　　处3000元以上3万元以下规一般

　　4除功能照明设施规定》第管理规

　　罚款。

　　章程序

　　未进行备案27条第2定》第42

　　款

　　条

　　责令限期改正；逾期不改

　　《天津市

　　《天津市城

　　正的，对个人处200元以

　　城市照明

　　不履行保护功能市照明管理

　　上1000元以下罚款，对单规一般

　　5

　　管理规

　　照明设施的义务规定》第

　　位处1000元以上3万元以章程序

　　定》第43

　　32条

　　下罚款；造成损失的，依

　　条

　　法赔偿损失。

　　《天津市

　　简易

　　《天津市城

　　未及时改造、维

　　城市照明责令限期改正；逾期不改

　　程序

　　市照明管理

　　规

　　6修或者更换景观

　　管理规正的，处300元以上3000

　　或一

　　规定》第

　　章

　　照明设施

　　定》第44

　　元以下罚款。

　　般程

　　33条

　　条

　　序

　　7擅自改变、移《天津市城《天津市责令恢复原状，并处3000规一般

　　动、拆除景观照市照明管理城市照明元以上3万元以下罚款。章程序

　　明设施

　　规定》第管理规

　　38条第1定》第45

　　款

　　条

　　《天津市城《天津市

　　简易

　　市照明管理城市照明

　　擅自调整监控设

　　8

　　规定》第管理规

　　备

　　39条第1定》第46

　　可处3000元以下罚款。

　　程序规

　　或一章

　　般程

　　项

　　条

　　序

　　《天津市城《天津市

　　故意遮挡景观照市照明管理城市照明

　　9明设施影响景观规定》第管理规

　　照明效果39条第3定》第46

　　项

　　条

　　同上

　　简易

　　程序规

　　或一章

　　般程

　　序

　　《天津市城《天津市

　　10

　　其他妨碍或者损市照明管理

　　城市照明

　　害景观照明设施

　　规定》第管理规

　　行为

　　39条第2、定》第46

　　可处1万元以下罚款。

　　规简易章程序

　　或一

　　般程

　　4项

　　条

　　序

　　5．夜景灯光管理（5项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法依据

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　不按规定设

　　地

　　《天津市市容《天津市市容责令限期改正；逾期

　　置或者设置

　　方

　　和环境卫生管和环境卫生管不改正的，处1000元

　　一般

　　1的灯光照明

　　性

　　理条例》第理条例》第以上1万元以下罚

　　程序

　　设施不符合

　　法

　　22条第1款22条第2款

　　款。

　　标准

　　规

　　违反夜景灯《天津市市容《天津市市容责令限期改正；逾期地简易

　　2光照明设施和环境卫生管和环境卫生管不改正的，按照夜景方程序设置三同时理条例》第理条例》第灯光照明设施的设计性或一

　　要求

　　23条

　　23条

　　造价1倍以上2倍以法般程

　　下处以罚款。

　　规序

　　地简易

　　《天津市市容《天津市市容责令限期改正；逾期

　　夜景灯光照

　　方程序

　　和环境卫生管和环境卫生管不改正的，处300元

　　3明设施功能

　　性或一

　　理条例》第理条例》第以上3000元以下罚

　　不完好

　　法般程

　　24条第1款24条第1款

　　款。

　　规序

　　地

　　擅自改变、《天津市市容《天津市市容

　　责令恢复原状，并处方

　　移动、拆除和环境卫生管和环境卫生管

　　一般

　　4

　　3000元以上3万元以性

　　夜景灯光照理条例》第理条例》第

　　程序

　　下罚款。

　　法

　　明设施24条第2款24条第2款

　　规

　　简易

　　不按规定时《天津市市容《天津市市容

　　地程序

　　责令改正；拒不改正方间启闭夜景和环境卫生管和环境卫生管

　　或

　　5

　　的，处300元以上性

　　灯光照明设理条例》第理条例》第

　　3000元以下罚款。法

　　施

　　24条第3款24条第3款

　　规一般

　　程序

　　6．道路污染（5项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法依据

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　《天津市市容

　　地简易

　　《天津市市容责令限期清除，

　　和环境卫生管

　　方程序

　　运输车辆车轮带

　　和环境卫生管并可按每平方米

　　1

　　理条例》第32

　　性或一

　　泥污染道路

　　理条例》第处50元以下罚

　　条第1款第1

　　法般程

　　32条第2款

　　款。

　　项

　　规序

　　《天津市市容

　　地简易

　　施肥、移种花

　　《天津市市容责令限期改正；

　　和环境卫生管

　　方程序

　　草、松土、除

　　和环境卫生管逾期不改正的，

　　2

　　理条例》第33

　　性或一

　　草、浇水致使道

　　理条例》第处1000元以下

　　条第2款第3

　　法般程

　　路受到污染

　　33条第3款

　　罚款。

　　项

　　规序

　　3违法向建设工地《天津市市容《天津市市容责令限期改正；地一般

　　外排放污水、污和环境卫生管和环境卫生管逾期不改正的，方程序

　　泥

　　理条例》第35理条例》第处5000元以上1性

　　条第1款第135条第2款万元以下罚款。法

　　项

　　规

　　《天津市城市责令限期改正；《天津市城市管理规定》第逾期不改正的，规管理规定》第57条第2款处1万元罚款。章57条第1款

　　《天津市市容

　　地

　　建设工程施工单

　　《天津市市容责令限期改正；

　　和环境卫生管

　　方

　　位在工地出入口

　　和环境卫生管逾期不改正的，

　　4

　　理条例》第35

　　性

　　不采取防治车辆

　　理条例》第处5000元以上1

　　条第1款第3

　　法

　　污染道路的措施

　　35条第2款万元以下罚款。

　　项

　　规

　　一般程序

　　《天津市市容

　　地

　　铺设、维修道路

　　《天津市市容责令限期改正；

　　和环境卫生管

　　方

　　或进行地下管线

　　和环境卫生管逾期不改正的，

　　一般

　　5

　　理条例》第36

　　性

　　作业时排放泥浆

　　理条例》第处5000元以下

　　程序

　　条第1款第2

　　法

　　污染道路

　　36条第2款

　　罚款。

　　项

　　规

　　7．占道、经营（5项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　执法律法位阶程

　　序

　　《天津市市容《天津市市责令限期改正，逾

　　和环境卫生管容和环境卫期不改正的，没收

　　理条例》第生管理条违法物品和工具，

　　在居民区内的道17条第1款例》第17并处50元以上地方一

　　路、绿地、空地、

　　第3项

　　条第2款2000以下罚款。性法般

　　1楼道、庭院等部位

　　规规程

　　从事摆卖、加工等

　　经营活动

　　《天津市城市《天津市城责令改正，拒不改章序

　　管理规定》市管理规正的，处2000元

　　第47条第3定》第47罚款并没收其违法

　　款

　　条第3款物品和工具。

　　2擅自占用道路和公《天津市市容《天津市市没收其违法所得和地方一共场所从事摆卖、和环境卫生管容和环境卫非法财物，可以处性法般

　　生产、加工、修理条例》第生管理条5000元以下罚规规程

　　配、机动车清洗和餐饮等经营活动

　　19条

　　例》第19条

　　款。

　　章序

　　《天津市城市

　　责令改正；拒不改

　　管理规定》第《天津市城正的，处5000元

　　47条第1款市管理规罚款并没收其违法

　　定》第47所得和非法财物。

　　条第2款

　　《天津市历

　　《天津市历史

　　史风貌建筑

　　风貌建筑保护

　　保护条例》

　　在历史风貌建筑和条例》第24第42条第3责令限期改正；逾

　　历史风貌建筑区内条第8项

　　款

　　期不改正的，没收

　　一

　　地方

　　从事摆卖、生产、

　　违法物品和工具，

　　般

　　3

　　性法

　　加工、修配、机动《天津市市容

　　车清洗和餐饮等经

　　《天津市市和环境卫生管

　　并处50元以上2000元以下罚

　　程规

　　序

　　营活动

　　容和环境卫理条例》第

　　款。

　　生管理条

　　17条第1款

　　例》第17

　　第3项、

　　条第2款

　　4违法占用城市道路《天津市城市《天津市城责令限期清退或者规章一

　　管理规定》第市管理规改正；拒不改正

　　般

　　53条第1款定》第53的，处2万元罚

　　程

　　条第2款款；造成损失的，

　　序

　　依法承担赔偿责

　　任。

　　未经批准改变占路

　　《天津市城市

　　用途或者移动位

　　5

　　管理规定》第

　　置、扩大面积、延

　　53条第1款

　　长时间

　　同上

　　8．城市建筑垃圾（9项）

　　同上

　　一

　　般规章

　　程

　　序

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　1违法将建筑垃圾《城市建筑《城市建责令限期改正，给予警规简易混入生活垃圾或垃圾管理规筑垃圾管告，单位违反规定的，处章程序

　　将危险废物混入定》第20理规定》300O元以下罚款；个人违

　　建筑垃圾条第1款第第20条第反规定的，处20O元以下

　　1.2项

　　2款

　　罚款。

　　或一般程序

　　《城市建筑《城市建责令限期改正，给予警

　　垃圾管理规筑垃圾管告，单位违反规定的，处

　　擅自设立弃置场

　　规一般

　　2

　　定》第20理规定》5000元以上1万元以下罚

　　受纳建筑垃圾的

　　章程序

　　条第1款第第20条第款，个人违反规定的，处

　　3项

　　2款

　　3000元以下罚款。

　　建筑垃圾储运消《城市建筑《城市建

　　纳场受纳工业垃垃圾管理规筑垃圾管3

　　圾、生活垃圾和定》第21理规定》

　　有毒有害垃圾的

　　条

　　第21条

　　责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万

　　元以下罚款。

　　规一般章程序

　　施工单位未及时《城市建筑《城市建责令限期改正，给予警

　　4清运工程施工过垃圾管理规筑垃圾管告，处5000元以上5万

　　程中产生的建筑定》第22理规定》

　　元以下罚款。

　　垃圾，造成环境条第1款第22条第

　　规一般章程序

　　污染的

　　1款

　　施工单位将建筑

　　《城市建

　　《城市建筑

　　垃圾交给个人或

　　筑垃圾管责令限期改正，给予警

　　垃圾管理规

　　5者未经核准从事

　　理规定》告，处1万元以上10万

　　定》第22

　　建筑垃圾运输的

　　第22条第

　　元以下罚款。

　　条第2款

　　单位处置的

　　2款

　　规一般章程序

　　涂改、倒卖、出

　　《城市建筑《城市建

　　租、出借或者以

　　垃圾管理规筑垃圾管

　　6其他形式非法转

　　定》第24理规定》

　　让城市建筑垃圾

　　条

　　第24条

　　处置核准文件的

　　责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万

　　元以下罚款。

　　规一般章程序

　　责令限期改正，给予警

　　《城市建筑《城市建告，对施工单位处1万元

　　未经核准擅自处垃圾管理规筑垃圾管以上10万元以下罚款，规一般7

　　置建筑垃圾的定》第25理规定》对建设单位、运输建筑垃章程序

　　条第1项第25条圾的单位处5000元以上3

　　万元以下罚款。

　　《城市建筑

　　处置超出核准范垃圾管理规8

　　围的建筑垃圾的定》第25

　　条第2项

　　同上

　　同上

　　规一般章程序

　　《城市建筑《城市建责令限期改正，给予警

　　随意倾倒、抛撒

　　垃圾管理规筑垃圾管告，并对单位处5000元规一般

　　9或者堆放建筑垃

　　定》第26理规定》以上5万元以下罚款，对章程序

　　圾的

　　条

　　第26条个人处200元以下罚款。

　　9．城市生活垃圾管理（11项）

　　序

　　执法依

　　执法事项

　　违反条款

　　号

　　据

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　1单位和个人未按规《城市生《城市

　　责令限期改正，逾期不改正

　　一

　　规

　　定缴纳城市生活垃活垃圾管生活垃的，对单位可处以应交城市生般

　　章

　　圾处理费的理办法》圾管理活垃圾处理费3倍以下且不超程

　　第4条第办法》过3万元的罚款，对个人可处序1款第38条以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。

　　未按照城市生活垃

　　《城市

　　《城市生

　　一

　　圾治理规划和环境

　　生活垃

　　活垃圾管

　　责令限期改正，并可处以1万规般

　　2卫生设施标准配套

　　圾管理

　　理办法》

　　元以下的罚款。

　　章程

　　建设城市生活垃圾

　　办法》

　　第10条

　　序

　　收集设施的

　　第39条

　　《城市

　　《城市生

　　一

　　城市生活垃圾处置

　　生活垃责令改正，处工程合同价款

　　活垃圾管

　　规般

　　3设施未经验收或验

　　圾管理2%以上4%以下的罚款；造成

　　理办法》

　　章程

　　收不合格投入使用

　　办法》损失的，应当承担赔偿责任。

　　第12条

　　序

　　第40条

　　未经批准擅自关《城市生4闭、闲置或者拆除活垃圾管

　　城市生活垃圾处置理办法》设施、场所的第13条

　　《城市生活垃圾管理办法》

　　责令停止违法行为，限期改规一正，处以1万元以上10万元章般

　　程以下的罚款。

　　序

　　第41条

　　《城市生《城市责令停止违法行为，限期改

　　一

　　随意倾倒、抛洒、活垃圾管生活垃正，对单位处以5000元以上

　　规般

　　5堆放城市生活垃圾理办法》圾管理5万元以下的罚款。个人有以

　　章程

　　的

　　第16条办法》上行为的，处以200元以下的

　　序

　　第4款第42条

　　罚款。

　　《城市生《城市

　　未经批准从事城市

　　一

　　活垃圾管生活垃

　　生活垃圾经营性清

　　责令停止违法行为，并处以3规般

　　6

　　理办法》圾管理

　　扫、收集、运输活

　　万元的罚款。

　　章程

　　第17条办法》

　　动

　　序

　　第2款第43条

　　《城市生

　　未经批准从事城市活垃圾管

　　7生活垃圾经营性处理办法》同上

　　置活动

　　第25条

　　第2款

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　从事生活垃圾经营

　　《城市

　　《城市生

　　一

　　性清扫、收集、运

　　生活垃责令限期改正，并可处以

　　活垃圾管

　　规般

　　8输的企业不履行本

　　圾管理5000元以上3万元以下的罚

　　理办法》

　　章程

　　办法第二十条规定

　　办法》

　　款。

　　第20条

　　序

　　义务

　　第45条

　　城市生活垃圾经营

　　《城市

　　性处置企业不按标《城市生

　　责令限期改正，并可处以3万一

　　生活垃

　　准履行核准、时活垃圾管

　　元以上10万元以下的罚款。规般

　　9

　　圾管理

　　间、配备设备、人理办法》

　　造成损失的，依法承担赔偿责章程

　　办法》

　　员、计量、监测等第28条

　　任。

　　序

　　第45条

　　规定义务的

　　从事城市生活垃圾

　　《城市

　　《城市生

　　一

　　经营性清扫、收

　　生活垃

　　活垃圾管

　　责令限期改正，并可处以1万规般

　　10集、运输的企业，

　　圾管理

　　理办法》

　　元以上3万元以下罚款。章程

　　未经批准擅自停

　　办法》

　　第46条

　　序

　　业、歇业

　　第46条

　　11从事城市生活垃圾《城市生《城市责令限期改正，并可处以5万规一

　　经营性处置的企活垃圾管生活垃元以上10万元以下罚款。造章般

　　业，未经批准擅自理办法》圾管理成损失的，依法承担赔偿责

　　程

　　停业、歇业第46条办法》

　　任。

　　序

　　第46条

　　10．物品堆放（4项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　《天津市

　　地

　　未经批准或者不《天津市市

　　一

　　市容和环责令限期改正；逾期不改方

　　按批准内容在道容和环境卫

　　般

　　1

　　境卫生管正的，处50元以上2000性

　　路两侧和公共场生管理条

　　程

　　理条例》

　　元以下罚款。

　　法

　　地违法堆放物品例》第16条

　　序

　　第16条

　　规

　　2在居民区内的道《天津市市《天津市责令限期清理，逾期不清地一路、绿地、空容和环境卫市容和环理的，由街道办事处、镇方般

　　地、楼道、庭院生管理条境卫生管人民政府组织物业企业或性程

　　等部位违法堆放例》第17条理条例》者环卫单位代为清理，所法序

　　物品、丢弃废弃第1款第1第17条第需费用由责任者承担；无规

　　物

　　项

　　2款

　　责任者的，按无主物清

　　理。

　　《天津市历

　　史风貌建筑

　　保护条例》

　　第24条第7

　　在历史风貌建筑

　　项

　　和历史风貌建筑

　　《天津市历史风貌建筑保护条例》第42条第3

　　款

　　3区内庭院、走

　　廊、阳台、屋顶《天津市市《天津市

　　堆放物品

　　容和环境卫市容和环

　　生管理条

　　境卫生管

　　例》第17条

　　理条例》

　　第1款第1

　　第17条第

　　项、

　　2款

　　同上

　　地一

　　方般

　　性程

　　法序

　　规

　　4在历史风貌建筑《天津市历《天津市责令限期改正；逾期不改地一

　　和历史风貌建筑史风貌建筑历史风貌正的，处50元以上2000方般

　　区内沿街或者占保护条例》建筑保护

　　元以下罚款。

　　性程

　　用绿地、广场、第24条第8条例》第

　　法序

　　公园等公共场所

　　项

　　42条第3

　　规

　　堆放物品

　　款

　　《天津市市容和环境卫生管理条例》第16条

　　11．废弃物管理（4项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法依据

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　违法倾倒和清运《天津市市容和《天津市市容责令限期改地一般1

　　生活废弃物环境卫生管理条和环境卫生管正；逾期不改方程序

　　例》第41条第理条例》第41正的，处2000性

　　1款第1项

　　条第2款元以下罚款。法

　　规

　　地简易

　　《天津市市容和《天津市市容责令限期改

　　未使用密闭容器

　　方程序

　　环境卫生管理条和环境卫生管正，逾期不改

　　2存放和清运生活

　　性或一

　　例》第41条第理条例》第41正的，处200

　　废弃物

　　法般程

　　1款第3项

　　条第2款元以下罚款。

　　规序

　　地

　　宾馆、饭店、饮《天津市市容和《天津市市容责令限期改

　　方

　　食等行业不履行环境卫生管理条和环境卫生管正；逾期不改

　　一般

　　3

　　性

　　分类和袋装收集例》第42条第理条例》第42正的，处5000

　　程序

　　法

　　废弃物义务

　　3款

　　条第3款元以下罚款。

　　规

　　未经核准或者不《天津市市容和《天津市市容责令限期改地

　　4按核准内容处置环境卫生管理条和环境卫生管正；拒不改正方

　　建筑垃圾

　　性例》第43条第理条例》第43的，按每车300

　　法

　　2款

　　条第2款元处以罚款。

　　规

　　简易程序或一般程序

　　12．生活废弃物管理（25项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条执法依

　　款

　　据

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　简

　　《天津

　　易

　　《天津

　　未按照规定的时市生活

　　责令限期改正；逾期不改正

　　程

　　市生活

　　间、地点和方式投废弃物

　　的，处200元以上2000元以

　　序

　　废弃物

　　规

　　1放生活废弃物，随管理规

　　下罚款；情节严重的，处

　　或

　　管理规

　　章

　　意倾倒、抛撒和堆定》第

　　2000元以上1万元以下罚

　　一

　　定》第

　　放生活废弃物44条第

　　款。

　　般

　　44条

　　1项

　　程

　　序

　　2生活废弃物的产生《天津单位未申报或未如市生活

　　同上

　　同上

　　规简章易

　　实申报其废弃物的废弃物

　　种类、数量和存放管理规

　　地点等事项

　　定》第

　　44条第

　　2项

　　《天津

　　将工业、医疗、危

　　市生活

　　险废弃物混入生活

　　废弃物

　　废弃物中或投放到

　　3

　　管理规

　　生活废弃物容器、

　　定》第

　　转运站、处理厂

　　44条第

　　（场）内

　　3项

　　同上

　　《天津4在生活废弃物转运市生活

　　站、处理厂（场）废弃物

　　捡拾废弃物管理规

　　同上

　　程序或一般程序

　　同上

　　简

　　易

　　程

　　序规

　　或章

　　一

　　般

　　程

　　序

　　同上

　　规简章易

　　程

　　序

　　定》第44条第

　　4项

　　从事生活废弃物经《天津

　　营性清扫、收集、市生活

　　运输和处置的企废弃物

　　5业，未制定突发事管理规同上

　　件生活废弃物防范定》第

　　应急方案或未将其44条第

　　进行备案

　　5项

　　《天津将建设工程废弃物市生活6交由未经核准的单废弃物

　　位和个人运输管理规

　　同上

　　定》第

　　44条第

　　或一般程序

　　同上

　　简

　　易

　　程

　　序规

　　或章

　　一

　　般

　　程

　　序

　　同上

　　简

　　规易章程

　　序

　　或

　　一

　　6项

　　《天津

　　市生活

　　将建设工程、餐饮废弃物

　　7废弃物混入其他生管理规同上

　　活废弃物

　　定》第

　　44条第

　　8项

　　产生废弃食用油脂《天津

　　的单位，未按照规市生活

　　8定安装油水分离器废弃物

　　或隔油池等污染防管理规

　　治设施

　　定》第

　　44条第

　　同上

　　9项

　　般程序

　　同上

　　简

　　易

　　程

　　序规

　　或章

　　一

　　般

　　程

　　序

　　同上

　　简易规程章序或一般程

　　《天津

　　餐饮废弃物产生单

　　市生活

　　位不具备市容环境

　　废弃物

　　行政管理部门规定

　　9

　　管理规

　　的收运条件擅自自

　　定》第

　　行收运或未定期备

　　44条第

　　案

　　10项

　　同上

　　《天津

　　餐饮废弃物产生单市生活

　　位不具备市容环境废弃物

　　10行政管理部门规定管理规同上

　　的处置条件擅自自定》第

　　行处置

　　44条第

　　11项

　　序

　　同上

　　简

　　易

　　程

　　序规

　　或章

　　一

　　般

　　程

　　序

　　同上

　　简易程规序章或一般程序

　　《天津

　　未按照市容环境行

　　《天津

　　市生活

　　责令限期改正，并处1000元

　　政管理部门的统一

　　市生活

　　一

　　废弃物

　　以上1万元以下罚款；情节严

　　调配要求将生活废

　　废弃物

　　规般

　　11

　　管理规

　　重的，处1万元以上3万元以

　　弃物运送到指定的

　　管理规

　　章程

　　定》第

　　下罚款；造成损失的，依法承

　　转运站、处理厂

　　定》第

　　序

　　45条第

　　担赔偿责任。

　　（场）

　　45条

　　1项

　　生活废弃物转运

　　站、处理厂（场）

　　未安装除臭、降尘12

　　装置或未保证除

　　臭、降尘装置正常

　　运行

　　《天津市生活废弃物管理规定》第45条第

　　2项

　　同上

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　生活废弃物转运《天津13站、处理厂（场）市生活

　　转运、处置生活废废弃物弃物未达到环境卫管理规

　　同上

　　同上

　　规一章般

　　程

　　序

　　生标准

　　定》第45条第

　　3项

　　《天津

　　从事生活废弃物经市生活

　　营性清扫、收集、废弃物

　　14运输的企业，未经管理规同上

　　批准擅自停业、歇定》第

　　业

　　45条第

　　4项

　　未按照市容环境行

　　政管理部门批准的

　　时间、路线、数量15

　　将建设工程废弃物

　　运送到指定的处置

　　场所

　　《天津市生活废弃物管理规定》第45条第

　　5项

　　同上

　　16涂改、倒卖、出《天津同上

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　同上

　　规一

　　租、出借或者以其市生活他形式非法转让生废弃物活废弃物经营性清管理规扫、收集、运输、定》第处置服务许可证和45条第建设工程废弃物排7项放处置行政许可文

　　件

　　章般程序

　　《天津

　　《天津

　　市生活

　　未经批准擅自从事

　　市生活

　　一

　　废弃物

　　生活废弃物经营性

　　废弃物责令停止违法行为，并处以3规般

　　17

　　管理规

　　清扫、收集、运输

　　管理规

　　万元罚款。

　　章程

　　定》第

　　或者处置活动

　　定》第

　　序

　　21条第

　　46条

　　3款

　　擅自闲置、拆除或18关闭生活废弃物处

　　置设施、场所

　　《天津市生活废弃物管理规定》第

　　《天津

　　市生活责令限期改正，并可处以5万规一

　　废弃物元以上10万元以下罚款。造章般

　　成损失的，依法承担赔偿责

　　程

　　管理规

　　任。

　　序

　　定》第

　　25条第47条1款

　　《天津

　　《天津

　　市生活

　　市生活责令限期改正，处3000元以

　　一

　　擅自从事餐饮废弃废弃物

　　废弃物上3万元以下罚款，并由其所规般

　　19物收集、运输、处管理规

　　管理规在地区、县人民政府依法予以章程

　　置

　　定》第

　　定》第

　　取缔。

　　序

　　43条第

　　48条

　　1项

　　《天津

　　市生活

　　将餐饮废弃物混入废弃物

　　20其他生活废弃物中管理规

　　进行收运

　　定》第

　　43条第

　　同上

　　一

　　责令限期改正，处3000元以规般

　　上3万元以下罚款。

　　章程

　　序

　　2项

　　将餐饮废弃物作为《天津

　　21

　　畜禽饲料

　　市生活

　　责令限期改正，处3000元以规一同上

　　上3万元以下罚款，并由其所章般

　　废弃物管理规定》第43条第

　　3项

　　在地区、县人民政府依法予以

　　程

　　取缔。

　　序

　　将餐饮废弃物交由

　　未取得生活废弃物

　　经营性收集、运22

　　输、处置服务许可

　　证的单位进行收

　　集、运输、处置

　　《天津市生活废弃物管理规定》第43条第

　　4项

　　同上

　　一

　　责令限期改正，处3000元以规般

　　上3万元以下罚款。

　　章程

　　序

　　《天津

　　将废弃食用油脂加23工后作为食用油使

　　用或销售

　　市生活废弃物管理规定》第

　　同上

　　43条第

　　5项

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　《天津

　　市生活

　　将餐饮废弃物裸露24

　　存放

　　废弃物管理规定》第

　　同上

　　43条第

　　6项

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　责令限期改正；逾期不改正

　　的，对单位可处以应交生活废

　　《天津《天津弃物处理费3倍以下且不超过

　　市生活市生活3万元的罚款。对个人可处以

　　一

　　未按规定缴纳生活废弃物废弃物应交生活废弃物处理费3倍以规般25

　　废弃物处理费管理规管理规下且不超过1000元的罚款。章程

　　定》第定》第拖欠生活废弃物处理费的，可

　　序

　　10条49条以按照每日3‰加收滞纳金；

　　拒不缴纳的，依法申请人民法

　　院执行。

　　13．公共厕所管理（10项）

　　序

　　执法事项

　　违反条款执法依据

　　号

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　《天津市《天津市责令其限期改正，逾

　　建设单位未按照规划

　　公共厕所公共厕所期不改的，按照公共

　　要求配套建设公共厕

　　规一般

　　1

　　管理办管理办厕所的设计造价1倍

　　所或者未履行公共厕

　　章程序

　　法》第14法》第36以上2倍以下处以罚

　　所补建责任

　　条

　　条

　　款。

　　《天津市《天津市

　　责令其限期改正，逾

　　产权单位不履行公共公共厕所公共厕所

　　期不改的，处以2000规一般

　　2厕所改造责任或改造管理办管理办

　　元以上1万元以下罚章程序

　　未达到规定标准法》第17法》第37

　　款。

　　条

　　条

　　建设单位在公共厕所《天津市《天津市责令停止使用、限期规一般3

　　竣工后未验收或者经公共厕所公共厕所改正，并处5000元以章程序

　　验收不合格而投入使管理办管理办上1万元以下罚款。

　　用

　　法》第20法》第38

　　条

　　条

　　大型商业、文化、公《天津市《天津市

　　益等活动举办单位未公共厕所公共厕所责令其改正，并处

　　规一般

　　4按照要求设置临时厕管理办管理办5000元以上1万元以

　　章程序

　　所或活动结束后未及法》第21法》第39

　　下罚款。

　　时移除的

　　条

　　条

　　责令其恢复原状或者

　　《天津市《天津市

　　损毁、移动、停用、

　　补建；拒不恢复原状

　　公共厕所公共厕所

　　占用、拆除公共厕所

　　或者补建的，处1000规一般

　　5

　　管理办管理办

　　及其附属设施或者改

　　元以上3万元以下罚章程序

　　法》第22法》第40

　　变其用途的

　　款，并按照重置价格

　　条

　　条

　　赔偿损失。

　　6

　　重建还建公共厕所责《天津市《天津市任单位未向社会公示公共厕所公共厕所

　　责令其改正，并处1000元以上1万元以

　　规一般章程序

　　重建还建计划、未按管理办管理办

　　下罚款。

　　规定设置临时公共厕法》第23法》第41

　　所或未及时拆除临时条

　　条

　　公共厕所

　　《天津市《天津市

　　简易

　　公共厕所公共厕所责令其改正，可以并

　　程序

　　未按照规定时间免费

　　规

　　7

　　管理办管理办处500元以上5000元

　　或一

　　开放

　　章

　　法》第24法》第42

　　以下罚款。

　　般程

　　条

　　条

　　序

　　《天津市《天津市应当负责恢复原状或

　　简易

　　公共厕所公共厕所者赔偿损失；拒不改

　　程序

　　未遵守有关规定使用

　　规

　　8

　　管理办管理办正或者情节恶劣的，

　　或一

　　公共厕所造成损失

　　章

　　法》第26法》第43处50元以上500元以

　　般程

　　条

　　条

　　下罚款。

　　序

　　临时停用公共厕所未《天津市《天津市责令其改正，可以并

　　简易

　　9公示、备案，未按照公共厕所公共厕所处500元以上5000元规程序

　　规定设置活动式厕所管理办管理办

　　以下罚款。

　　章或

　　或者采取其他方式解法》第32法》第44

　　决公众用厕需求

　　条

　　条

　　一般

　　程序

　　《天津市《天津市

　　维护保洁责任单位不公共厕所公共厕所

　　10履行维护保洁责任或管理办管理办

　　未达到规定标准法》第45法》第45

　　条

　　条

　　同上

　　简易

　　程序规

　　或一章

　　般程

　　序

　　14．公园管理（5项）

　　序

　　执法事项

　　违反条款执法依据

　　号

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　违法将公园用地改《天津市《天津市责令退还用地、限期恢复

　　1作他用或占用或进公园条

　　公园条原状，并按照侵占面积每

　　行经营性开发建设例》第例》第平方米处500元罚款。

　　15条第130条

　　地简易方程序性或一法般程

　　款

　　规序

　　责令停止违法行为，限期

　　《天津市

　　地

　　擅自在公园内举办

　　《天津市恢复原状或者采取其他补

　　公园条

　　方

　　展览、庙会、演

　　公园条救措施；逾期不恢复原状

　　一般

　　2

　　例》第

　　性

　　出或者拍摄电影、

　　例》第或者不采取其他补救措施

　　程序

　　26条第1

　　法

　　电视剧

　　31条的，处5000以上30000元

　　款

　　规

　　以下罚款。

　　在公园内乱刻乱《天津市《天津市

　　地

　　画，随地吐痰、便公园条公园条责令改正；拒不改正的，

　　3溺，乱扔果皮、纸例》第例》第处50元罚款。

　　屑、烟蒂、口香糖32条第132条第1

　　方简易

　　性程序

　　法

　　及其他物品的

　　项

　　项

　　规

　　《天津市《天津市

　　地简易

　　公园条公园条责令改正；拒不改正的，方程序

　　损毁公园花草树

　　4

　　例》第例》第处50元以上500元以下罚性或一

　　木，损坏设施设备

　　32条第232条第2

　　款。

　　法般程

　　项

　　项

　　规序

　　《天津市《天津市

　　地简易

　　公园条公园条责令改正；拒不改正的，方程序

　　在公园内擅自散发

　　5

　　例》第例》第处200元以上2000元以下性或一

　　宣传品、贩卖物品

　　32条第332条第3

　　罚款。

　　法般程

　　项

　　项

　　规序

　　15．环卫设施（5项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　《天津市市《天津市市配置不符合要求容和环境卫容和环境卫1或者不配置垃圾生管理条生管理条容器和废物箱例》第46例》第46

　　条第3款条第4款

　　责令限期改正。

　　地

　　方简易

　　性程序

　　法

　　规

　　2不及时维修或者《天津市市《天津市市责令限期改正。原有设地简易

　　更新、重置环境容和环境卫容和环境卫施不符合标准的，应当方程序

　　卫生设施

　　生管理条生管理条

　　进行改造。

　　性

　　例》第47例》第47

　　法

　　条第1款

　　条

　　规

　　《天津市市《天津市市

　　容和环境卫容和环境卫

　　环境卫生设施卫

　　3

　　生管理条生管理条

　　生不达标

　　例》第48例》第48

　　条

　　条

　　责令限期改正。

　　地

　　方简易

　　性程序

　　法

　　规

　　《天津市市《天津市市

　　地简易

　　责令限期改正；逾期不

　　不履行环境卫生容和环境卫容和环境卫

　　方程序

　　改正的，按照设施的设

　　4设施建设和配套生管理条生管理条

　　性或一

　　计造价1倍以上2倍以

　　义务

　　例》第49例》第49

　　法般程

　　下罚款。

　　条

　　条

　　规序

　　违法将环境卫生《天津市市《天津市市责令恢复原状或者补地一般5设施和附属物损容和环境卫容和环境卫建；拒不恢复原状或者方程序

　　毁、移动、停生管理条生管理条补建的，处1000元以性

　　用、占用、拆除例》第50例》第50上30000元以下罚款，法

　　或者改变用途

　　条第1款

　　条第1款并按照重置价格赔偿损规失。

　　16．城镇街道综合整修（8项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　《天津市《天津市

　　市容和环市容和环

　　在规定期限内不履行整境卫生管境卫生管1

　　修义务或者未达标准理条例》理条例》

　　第13条第第13条

　　2款

　　第3款

　　责令限期改正。

　　地简

　　方易

　　性程

　　法序

　　规

　　2不按要求设置围墙、栅《天津市《天津市责令限期改建或者拆地简

　　栏、绿篱及花坛、草坪市容和环市容和环

　　除。

　　方易

　　境卫生管境卫生管

　　性程

　　理条例》理条例》

　　第14条第第14条

　　1款

　　第1款

　　法序规

　　简

　　经批评教育仍拒绝履

　　易

　　《天津市《天津市

　　公共设施、用于生产或

　　行义务的，责令其限

　　程

　　城镇街道城镇街道

　　经营的公产、企业产和

　　期整修，逾期不整修

　　序

　　综合整修综合整修

　　规

　　3私产建筑物、构筑物以

　　者，处以1000元以下

　　或

　　管理规管理规

　　章

　　及用于居住的私产房屋

　　罚款，并对单位负责

　　一

　　定》第7定》第16

　　未按规定整修的

　　人处200元以下罚

　　般

　　条

　　条

　　款。

　　程

　　序

　　《天津市《天津市责令其限期拆除；逾

　　城镇街道城镇街道期不拆除的，依法予

　　一

　　未在规划行政主管部门综合整修

　　综合整修以强制拆除。对于经规

　　般

　　4确定的期限内拆除违章管理规

　　管理规

　　营性活动，可并处章程

　　建筑物、构筑物

　　定》第10定》第175000元以下罚款；对

　　序

　　条第1款

　　条

　　于非经营性活动，可

　　并处1000元以下罚

　　款。

　　《天津市

　　城镇街道

　　沿街建筑未按规划要求综合整修

　　5

　　拆除、退线的

　　管理规

　　定》第10

　　条第2款

　　同上

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　在需进行综合整修的街

　　《天津市《天津市

　　道两侧的建筑物、构

　　城镇街道城镇街道责令其恢复原状、赔

　　一

　　筑物上，原设置的各类

　　综合整修综合整修偿损失，或依法予以规般

　　6标志、设施的所属单位

　　管理规管理规强制拆除，并可处章程

　　未按照所在区、县市容

　　定》第13定》第18500元以下罚款。

　　序

　　管理部门的统一要求，

　　条第1款条

　　进行修复、更新或拆除

　　《天津市《天津市

　　7未经许可设置各类标志城镇街道城镇街道

　　和设施

　　综合整修综合整修

　　管理规管理规

　　定》第13定》第18

　　同上

　　规一章般

　　程

　　序

　　条第2款条

　　《天津市《天津市

　　责令限期改正。逾期

　　城镇街道城镇街道

　　一

　　违法再维修、改建、重

　　不改正或拒绝改正

　　综合整修综合整修

　　规般

　　8新装饰、新开门脸、架

　　的，依法予以强制拆

　　管理规管理规

　　章程

　　立管线

　　除，并依照有关规定

　　定》第15定》第19

　　序

　　实施处罚。

　　条

　　条

　　17．城市雕塑管理（1项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法依据

　　执法内容

　　法律执法程位序阶

　　擅自在城市雕《天津市城市《天津市城市责令清除，拒不清

　　简易程

　　规

　　1塑上悬挂、粘雕塑管理办雕塑管理办除的，处50元以上

　　序或一

　　章

　　贴、涂污法》第19条法》第23条2000元以下罚款。

　　般程序

　　18．城镇生活垃圾袋装管理（11项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　《天津市

　　《天津市城城镇生活

　　一

　　新建区域等违反生

　　镇生活垃圾垃圾袋装责令限期改正，并可处规般

　　1活垃圾袋装收运设

　　袋装管理办管理办以1万元以下罚款。章程

　　施配置义务

　　法》第8条法》第16

　　序

　　条

　　《天津市城

　　已建成区域等配置

　　镇生活垃圾

　　生活垃圾袋装收运

　　2

　　袋装管理办

　　设施未配置或未达

　　法》第9条

　　标的

　　第1款

　　同上

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　《天津市城

　　不履行生活垃圾袋镇生活垃圾

　　3装收运设施更换、袋装管理办

　　维护义务

　　法》第10

　　条

　　同上

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　未使用经市环境保

　　《天津市责令其改正。对不改正

　　《天津市城

　　护行政主管部门认

　　城镇生活或改正不彻底的，从事

　　一

　　镇生活垃圾

　　证登记且符合规定

　　垃圾袋装非经营活动的处以规般

　　4

　　袋装管理办

　　要求的可降解专用

　　管理办1000元以下罚款，从章程

　　法》第11

　　垃圾袋盛装、收集

　　法》第17事经营活动的处以1万

　　序

　　条

　　生活垃圾的

　　条

　　元以下罚款。

　　《天津市

　　《天津市城

　　城镇生活

　　一

　　镇生活垃圾

　　未按规定投放和收

　　垃圾袋装责令限期改正，并可处规般

　　5

　　袋装管理办

　　运袋装生活垃圾

　　管理办以1000元以下罚款。章程

　　法》第12

　　法》第18

　　序

　　条

　　条

　　《天津市城

　　在已确定实行生活

　　镇生活垃圾

　　垃圾袋装的区域内

　　6

　　袋装管理办

　　拒不实行生活垃圾

　　法》第13

　　袋装的

　　条第1项

　　同上

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　《天津市城

　　在袋装生活垃圾中

　　镇生活垃圾

　　混入危险废物、工

　　7

　　袋装管理办

　　业固体废物、建筑

　　法》第13

　　垃圾及液体垃圾

　　条第2项

　　同上

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　《天津市城

　　镇生活垃圾

　　使用破损袋盛装生

　　8

　　袋装管理办

　　活垃圾

　　法》第13

　　条第3项

　　同上

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　9损坏已投放的生活《天津市城

　　垃圾袋

　　镇生活垃圾

　　同上

　　同上

　　规一章般

　　袋装管理办

　　程

　　法》第13

　　序

　　条第4项

　　《天津市责令恢复原状；不能恢

　　《天津市城

　　城镇生活复原状的，应当责令其

　　一

　　镇生活垃圾

　　损坏袋装生活垃圾

　　垃圾袋装补建或者按照重置价格规般

　　10

　　袋装管理办

　　收运设施

　　管理办赔偿损失，并可按重置章程

　　法》第13

　　法》第19价格的50％处以罚

　　序

　　条第5项

　　条

　　款。

　　《天津市城

　　擅自启用或损坏已镇生活垃圾

　　11被封闭的生活垃圾袋装管理办

　　通道的

　　法》第13

　　条第6项

　　同上

　　19．树木保护（7项）

　　同上

　　一规般章程

　　序

　　序执法事项违反条款执法依据

　　执法内容

　　法执法

　　号

　　律程序

　　位

　　阶

　　《天津市

　　《天津市

　　养护管理单

　　绿化条

　　绿化条

　　1位不尽养护

　　例》第

　　例》第

　　管理职责

　　58条第1

　　36条

　　款

　　责令限期改正。

　　地

　　方简易

　　性程序

　　法

　　规

　　养护管理单

　　《天津市

　　地

　　《天津市

　　位不尽养护

　　绿化条

　　方

　　绿化条

　　责令限期补植，并可处以树木基

　　一般

　　2管理职责，

　　例》第

　　性

　　例》第

　　准价值3倍的罚款。

　　程序

　　致使树木死

　　58条第1

　　法

　　36条

　　亡的

　　款

　　规

　　3

　　未经批准擅《天津市《天津市责令限期补植；擅自迁移的，并

　　自迁移、砍绿化条

　　处以树木基准价值3倍以上5倍绿化条

　　伐树木

　　以下的罚款，擅自砍伐的，并处例》第43例》第

　　地方一般性程序

　　以树木基准价值5倍以上10倍以法

　　条

　　60条

　　下的罚款。

　　规

　　不履行养护

　　《天津市《天津市

　　简易

　　职责或不按

　　古树名木古树名木相关部门予以批评教育，责令限

　　程序

　　技术规范养

　　规

　　4

　　保护管理保护管理期改正，并可视情节处以1000元或一

　　护致使古树

　　章

　　办法》第办法》第

　　以下罚款。

　　般程

　　名木衰萎、

　　15条15条

　　序

　　损伤的

　　《天津市《天津市

　　擅自处理自古树名木古树名木

　　5然死亡古树保护管理保护管理

　　名木办法》第办法》第

　　7条

　　15条

　　同上

　　简易

　　程序规

　　或一章

　　般程

　　序

　　《天津市《天津市相关部门责令其停止违章行为，

　　简易

　　违法损坏古古树名木古树名木并视情节轻重，给予经济处罚。

　　程序

　　6树名木的六保护管理保护管理对经营性行为处１万元以下罚

　　规或一

　　项情形办法》第办法》第款；对非经营性行为处1000元以章般程

　　8条

　　16条下罚款，对造成古树名木死亡

　　序

　　的，除前款处罚外,还应责令其按

　　一般树木价值的20倍赔偿经济损

　　失。

　　《天津市

　　《天津市

　　未对名木古古树名木

　　古树名木

　　树保护和避保护管理

　　责令限期改正，并可处1000元以规一般

　　7

　　保护管理

　　让方案备案办法》第

　　上3万元以下罚款。

　　章程序

　　办法》第

　　的

　　12条第1

　　17条

　　款

　　20．绿地管理（8项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　未经同意擅自在《城市绿《城市绿1城市公共绿地内化条例》化条例》

　　开设商业、服务第29条第第29条第

　　责令限期迁出或者拆除，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿

　　行一般政程序法

　　摊点的

　　1款

　　1款

　　责任。

　　规

　　《城市绿《城市绿

　　不服从公共绿地

　　化条例》化条例》

　　2管理单位管理的

　　第29条第第29条第

　　商业、服务摊点

　　2款

　　2款

　　给予警告，可以并处罚款；情节严重的，取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。

　　行政一般法程序规

　　《天津市《天津市

　　闲置土地不进行绿化条绿化条3

　　临时绿化例》第27例》第57

　　条

　　条

　　责令限期改正；逾期不改正的，按照临时绿化面积处以每平方米100元以上200元以下的罚

　　款。

　　地简易方程序性或一法般程规序

　　未经许可擅自占用城市绿化用地4或者临时占用期满未按规定进行

　　恢复

　　《天津市绿化条例》第41

　　条

　　《天津市绿化条例》第59

　　条

　　责令限期恢复原状，并可以按照占用面积处以每平米100元以上300

　　元以下的罚款。

　　地

　　方一般

　　性程序

　　法

　　规

　　地

　　《天津市《天津市

　　责令停止违法行为，恢方

　　损害绿化或者绿绿化条绿化条

　　一般

　　5

　　复原状，处以500元以性

　　化设施

　　例》第52例》第61

　　程序

　　上5000元以下的罚款。法

　　条

　　条

　　规

　　地

　　《天津市《天津市

　　损害绿化或者绿

　　方

　　绿化条绿化条处以树木基准价值5倍

　　一般

　　6化设施造成树木

　　性

　　例》第52例》第61以上10倍以下的罚款。

　　程序

　　死亡的

　　法

　　条

　　条

　　规

　　《天津市

　　城市管理

　　违法占压、破坏

　　7

　　规定》第

　　园林绿地

　　54条第1

　　款

　　《天津市责令改正、恢复原状，

　　城市管理并处2000元罚款；造成规一般

　　规定》第损失的，依法承担赔偿章程序

　　54条第2责任。

　　款

　　8占用园林绿地后《天津市《天津市迟延恢复城市管理城市管理

　　同上

　　规一般章程序

　　规定》第规定》第

　　54条第154条第2

　　款

　　款

　　21．运输撒漏（8项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　《天津市市《天津市

　　运载垃圾、渣土、

　　地简易

　　容和环境卫市容和环

　　泥浆、沙石、煤炭

　　责令限期改正，并可按方程序

　　生管理条境卫生管

　　1和其他散体物料

　　每车处100元以下罚性或一

　　例》第32理条例》

　　的，未使用密闭运

　　款。

　　法般程

　　条第1款第第32条第

　　输工具

　　规序

　　2项

　　2款

　　2运输车辆所载物沿《天津市市《天津市责令限期清除，并可按地简易途泄漏和散落容和环境卫市容和环每平方米处50元以下方程序

　　生管理条境卫生管

　　例》第32理条例》

　　条第1款第第32条第

　　3项

　　2款

　　罚款。

　　性或一法般程规序

　　《天津市责令限期改正；逾期不

　　简易

　　《天津市生

　　运送建设工程废弃

　　生活废弃改正的，处200元以上

　　程序

　　活废弃物管

　　规

　　3物车辆车体不洁，

　　物管理规2000元以下罚款；情

　　或一

　　理规定》第

　　章

　　沿途丢弃、撒漏

　　定》第44节严重的，处2000元

　　般程

　　44条第7项

　　条以上1万元以下罚款。

　　序

　　责令限期改正，并处

　　《天津市

　　《天津市生

　　1000元以上1万元以

　　随意丢弃、撒漏及

　　生活废弃

　　活废弃物管

　　下罚款；情节严重的，规一般

　　4超出核准范围承运

　　物管理规

　　理规定》第

　　处1万元以上3万元以章程序

　　建设工程废弃物

　　定》第45

　　45条第6项

　　下罚款；造成损失的，

　　条

　　依法承担赔偿责任。

　　5处置建筑垃圾的单《城市建筑位在运输建筑垃圾垃圾管理规

　　过程中沿途丢弃、定》第23

　　《城市建筑垃圾管理规定》

　　责令限期改正，给予警规一般

　　告，处5000元以上5章程序

　　万元以下罚款。

　　遗撒建筑垃圾的

　　条

　　第23条

　　袋装生活垃圾清运

　　《天津市城

　　作业未使用密闭的

　　镇生活垃圾

　　专用车辆，未保持

　　6

　　袋装管理办

　　车容车貌整洁，沿

　　法》第15

　　途撒漏或任意倾倒

　　条

　　生活垃圾

　　《天津市城镇生活垃圾袋装责令限期改正，并可处规一般管理办以1000元以下罚款。章程序法》第18

　　条

　　《天津市城施工单位运输车辆

　　市管理规7在施工工地外沿途

　　定》第57泄漏和散落

　　条第5款

　　《天津市城市管理规定》第57条第5

　　款

　　简易

　　程序责令清除，并按每平方规

　　或一米处50元罚款。章

　　般程

　　序

　　从事城市生活垃圾《城市生活

　　经营性清扫、收垃圾管理办8集、运输的企业在法》第44

　　运输过程中沿途丢

　　条

　　弃、遗撒生活垃圾

　　《城市生活垃圾管理办法》第44条

　　责令停止违法行为，限期改正，处以5000元规一般以上5万元以下的罚章程序

　　款。

　　的

　　22．卫生保洁（20项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　《天津市市《天津市市

　　地简易

　　不履行保洁责任容和环境卫容和环境卫责令限期改正；逾期不方程序

　　1或者履行责任不生管理条生管理条改正的，处300元以上性或一

　　符合标准例》第29条例》第293000元以下罚款。法般程

　　第1款条第2款

　　规序

　　《天津市市《天津市市责令即时清除，并处地简易

　　随地吐痰、吐口容和环境卫容和环境卫50元以上100元以下方程序

　　2香糖、便溺，乱生管理条生管理条

　　罚款。

　　性或一

　　倒粪便

　　例》第31条例》第31

　　法般程

　　第1款第1

　　条第2款

　　规

　　责令即时清除；拒不清

　　序

　　项

　　除的，处50元罚款。

　　《天津市城

　　规

　　市管理规

　　章

　　《天津市城

　　定》第42市管理规

　　条第2款定》第42条

　　第1款

　　《天津市市

　　《天津市市

　　容和环境卫

　　容和环境卫

　　地

　　生管理条

　　生管理条责令即时清除，并处方

　　例》第31条

　　乱扔烟蒂、纸第1款第2例》第3110元以上50元以下罚性

　　屑、瓜果皮核以3

　　项

　　及各类包装废弃

　　条第2款

　　款。

　　法简易规程序

　　物

　　《天津市城责令即时清除；拒不清

　　《天津市城

　　市管理规除的，处50元罚款。规

　　市管理规

　　定》第42

　　章

　　定》第42条

　　条第2款

　　第1款

　　4乱倒、乱堆渣《天津市市《天津市市责令限期清除，逾期不地简易土、污泥或者其容和环境卫容和环境卫清除的，处50元以上方程序

　　他废弃物

　　生管理条生管理条500元以下罚款，其中性或一

　　例》第31条例》第31单位违反此项规定的，法般程

　　第1款第3条第2款处500元以上5000元规序

　　项

　　以下罚款。

　　《天津市市

　　《天津市市

　　违法向道路、河容和环境卫

　　容和环境卫

　　道、公共场地上生管理条

　　5

　　生管理条

　　抛撒杂物、废弃例》第31条

　　例》第31

　　物

　　第1款第3

　　条第2款

　　项

　　同上

　　地简易方程序性或一法般程规序

　　《天津市市

　　《天津市市

　　地

　　容和环境卫

　　集贸市场开办单

　　容和环境卫责令限期改正；逾期不方

　　生管理条

　　一般

　　6位不履行设置废

　　生管理条改正的，处2000元以性

　　例》第34条

　　程序

　　弃物容器义务

　　例》第34

　　下罚款。

　　法

　　第1款第1

　　条第2款

　　规

　　项

　　7集贸市场开办单《天津市市位不设置公共厕容和环境卫

　　所

　　生管理条

　　同上

　　同上

　　地一般

　　方程序

　　性

　　例》第34条

　　法

　　第1款第2

　　规

　　项

　　《天津市市

　　容和环境卫集贸市场开办单

　　生管理条8位未能保持市场

　　例》第34条整洁有序

　　第1款第3

　　项

　　同上

　　同上

　　地

　　方一般

　　性程序

　　法

　　规

　　《天津市市

　　容和环境卫集贸市场开办单

　　生管理条9位未责成经营者

　　例》第34条自备废弃物容器

　　第1款第4

　　项

　　同上

　　同上

　　地

　　方一般

　　性程序

　　法

　　规

　　10临街工地不设置《天津市市《天津市市责令限期改正；逾期不地一般

　　容和环境卫容和环境卫改正的，处5000元以方

　　实墙围挡

　　程序

　　生管理条生管理条上1万元以下罚款。性

　　例》第35条例》第35

　　法

　　第1款第1条第2款

　　规

　　项

　　《天津市市

　　容和环境卫堆放工程渣土超

　　生管理条11过实墙围挡的高

　　例》第35条度

　　第1款第1

　　项

　　同上

　　同上

　　地

　　方一般

　　性程序

　　法

　　规

　　《天津市市《天津市市

　　地

　　容和环境卫容和环境卫责令限期改正；逾期不方

　　生管理条擅自在建设工地

　　例》第35条围挡外堆放建筑

　　生管理条例》第35

　　改正的，处5000元以上1万元以下罚款。

　　性法一般

　　12

　　第1款第2条第2款

　　垃圾、工程渣土

　　规程序

　　项和建筑材料

　　责令限期改正；逾期不

　　《天津市城改正的，处1万元罚规

　　《天津市城市管理规

　　款。章

　　市管理规定》第57

　　定》第57条条第2款

　　第1款

　　《天津市市

　　《天津市市

　　地

　　容和环境卫

　　工地内未设置临

　　容和环境卫责令限期改正；逾期不方

　　生管理条

　　一般

　　13时厕所并保持清

　　生管理条改正的，处5000元以性

　　例》第35条

　　程序

　　洁

　　例》第35上1万元以下罚款。法

　　第1款第4

　　条第2款

　　规

　　项

　　《天津市市

　　容和环境卫

　　工程竣工未及时生管理条14

　　清整场地例》第35条

　　第1款第5

　　项

　　同上

　　同上

　　地

　　方一般

　　性程序

　　法

　　规

　　铺设、维修道路《天津市市《天津市市责令限期改正；逾期不地

　　15或进行地下管线容和环境卫容和环境卫改正的，处5000元以方一般

　　作业现场未设置生管理条生管理条

　　下罚款。

　　性程序

　　围挡，挖掘的渣例》第36条例》第36

　　法

　　土乱堆放第1款第1条第2款

　　规

　　项

　　《天津市市铺设、维修道路

　　容和环境卫或进行地下管线

　　生管理条16作业不及时清理

　　例》第36条余土和废弃物，

　　第1款第3未恢复路面整洁

　　项

　　同上

　　同上

　　地

　　方一般

　　性程序

　　法

　　规

　　掏挖下水道作业

　　《天津市市

　　地简易

　　《天津市市

　　未使用容器装载

　　容和环境卫责令限期改正；逾期不方程序

　　容和环境卫

　　17污泥，不及时清

　　生管理条改正的，处1000元以性或一

　　生管理条

　　运和清洗作业现

　　例》第37

　　下罚款。

　　法般程

　　例》第37条

　　场

　　条

　　规序

　　穿越城镇的公《天津市市《天津市市责令限期改正；逾期不地

　　18路、铁路和河道容和环境卫容和环境卫改正的，处2000元以方一般

　　管理范围内的环生管理条生管理条

　　下罚款。

　　性程序

　　境卫生保洁质量例》第39条例》第39

　　法

　　未达到标准

　　条

　　规

　　《天津市市

　　《天津市市

　　地简易

　　容和环境卫

　　不及时清除余

　　容和环境卫责令限期改正；逾期不方程序

　　生管理条

　　19土、清运枯树和

　　生管理条改正的，处1000元以性或一

　　例》第33条

　　残枝等杂物

　　例》第33

　　下罚款。

　　法般程

　　第2款第1

　　条第3款

　　规序

　　项

　　《天津市市

　　容和环境卫花坛、绿地、树

　　生管理条20穴周边的土面未

　　例》第33条低于边沿侧石

　　第2款第2

　　项

　　同上

　　23．立面容貌（8项）

　　同上

　　地简易方程序性或一法般程规序

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法执法律程序

　　位

　　阶

　　《天津市《天津市市

　　市容和环未对建筑物、构筑物容和环境卫

　　境卫生管1和其他设施的外部进生管理条

　　理条例》行清洗或者粉刷例》第12

　　第12条第条第1款

　　1款

　　责令限期改正。

　　地

　　方简易

　　性程序

　　法

　　规

　　《天津市市《天津市

　　容和环境卫市容和环

　　地

　　在建筑物、构筑物和

　　生管理条

　　境卫生管

　　责令清除；拒不清方

　　其他设施或者树木、例》第15理条例》除的，处50元以上性

　　居民楼道等处违法摆条第1款第15条第2000元以下罚款。法一般

　　2放、张贴、悬挂、刻

　　1款

　　规程序

　　划、涂写各种有碍城

　　责令改正；拒不改

　　市容貌的标语、宣传品和其他物品

　　《天津市城市管理规《天津市定》第44城市管理

　　正的，处2000元罚款。

　　规章

　　条第1款规定》第

　　44条第3

　　款

　　《天津市

　　《天津市市

　　地简易

　　市容和环

　　未经许可或不按许可容和环境卫

　　责令限期清除，并方程序

　　境卫生管

　　3内容临时悬挂、设置生管理条

　　处50元以上2000性或一

　　理条例》

　　标语或者宣传品例》第15

　　元以下罚款。法般程

　　第15条第

　　条第2款

　　规序

　　2款

　　《天津市

　　历史风貌

　　建筑保护

　　条例》第

　　《天津市历

　　42条第3

　　史风貌建筑

　　在历史风貌建筑和历

　　款

　　4

　　保护条例》

　　史风貌建筑区内乱挂

　　第24条第

　　7项《天津市

　　市容和环

　　境卫生管

　　理条例》

　　第15条第

　　2款

　　同上

　　地简易方程序性或一法般程规序

　　责令限期清除，逾

　　《天津市

　　《天津市市

　　期不清除的，处50

　　市容和环

　　容和环境卫

　　元以上500元以下

　　境卫生管

　　地

　　生管理条

　　罚款，其中单位违

　　理条例》

　　方

　　例》第31第31条第

　　反此项规定的，处

　　性简易

　　违法由建筑物或者车条第1款第2款

　　500元以上5000元法程序

　　5辆向外抛掷杂物、废

　　3项

　　以下罚款。

　　规或一

　　弃物

　　般程

　　《天津市

　　《天津市城

　　责令清除；拒不清

　　序

　　城市管理

　　规

　　市管理规

　　除的，处500元罚

　　规定》第

　　章

　　定》第43

　　款，单位违反该规

　　43条第2

　　条第1款

　　定的，处5000元罚

　　款

　　款。

　　《天津市

　　《天津市城

　　城市管理责令改正；拒不改

　　在临街建筑物非指定市管理规

　　规一般

　　6

　　规定》第正的，处2000元罚

　　地方安装空调

　　定》第44

　　章程序

　　44条第3

　　款。

　　条第2款

　　款

　　《天津市

　　《天津市城

　　城市管理责令改正、恢复原

　　市管理规

　　规一般

　　7擅自设置架空管线

　　规定》第状；拒不改正的，

　　定》第56

　　章程序

　　56条第2处1万元罚款。

　　条第1款

　　款

　　《天津市城

　　架空管线未按要求采市管理规

　　8

　　取隐蔽措施

　　定》第56

　　条第1款

　　同上

　　24．车辆清洗（1项）

　　同上

　　规一般章程序

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　从事机动车辆清洗经《天津市市《天津市市1

　　营活动，不具备符合容和环境卫容和环境卫

　　责令停止经营，并可处

　　地简易方程序

　　规范要求的经营场所生管理条生管理条100元以上性或一

　　和污水、污泥处理设例》第18条例》第18条1000元以下罚法般程

　　施

　　款。

　　规序

　　25．养犬管理（1项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法依据

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　携带犬出户时，携犬

　　简

　　《天津市城市《天津市城市责令其清

　　人不携带养犬清洁用

　　规易

　　1

　　管理规定》第管理规定》第除，并可处

　　品，未及时清除犬排

　　章程

　　50条第4款50条第4款50元罚款。

　　泄物

　　序

　　26．禽畜管理（2项）

　　序执法事项号

　　违反条款

　　执法依据

　　执法内容

　　法律执位阶法

　　程序

　　一

　　《天津市市容和环《天津市市容和环责令限期改正；地方

　　违法饲养

　　般

　　1

　　境卫生管理条例》境卫生管理条例》逾期不改正的，性法

　　禽畜

　　程

　　第40条第1款第40条第1款予以没收。规

　　序

　　饲养信鸽

　　一

　　《天津市市容和环《天津市市容和环

　　地方

　　影响市容

　　责令限期拆除鸽

　　般

　　2

　　境卫生管理条例》境卫生管理条例》

　　性法

　　和环境卫

　　舍。

　　程

　　第40条第4款第40条第4款

　　规

　　生

　　序

　　27．门前三包（1项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法依据

　　执法内容

　　法律执法位程序阶

　　不履行市容

　　予以批评教育，责令

　　简易

　　《天津市市容《天津市市容

　　卫生门前三

　　限期改正；逾期不改

　　程序

　　卫生门前三包卫生门前三包

　　规

　　1包责任或未

　　正的，视情节轻重，

　　或一

　　责任制管理办责任制管理办

　　章

　　达到责任目

　　处50元至100元罚

　　般程

　　法》第7条法》第7条

　　标

　　款。

　　序

　　28．清雪铲冰（10项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法依据

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　《天津市市《天津市责令限期清理，应由单

　　简

　　区冬季清雪市区冬季位负责,对单位提出警

　　未实行清雪工作责

　　规易

　　1

　　暂行办法》清雪暂行告或通报批评，同时对

　　任制

　　章程

　　第5条第1办法》第9单位主管领导处30元

　　序

　　款

　　条

　　以下罚款。

　　2清雪责任地段漏《天津市市同上责令限期改正，对单位规简

　　扫、堆雪、结冰、区冬季清雪

　　乱倒

　　暂行办法》

　　第5条第2

　　款

　　提出警告或通报批评，章易

　　同时对单位主管领导处

　　程

　　30元以下罚款。

　　序

　　《天津市市

　　在道路、桥梁、涵区冬季清雪3

　　道铺洒炉灰渣暂行办法》

　　第6条

　　同上

　　应由单位负责的，对单简

　　位提出警告或通报批规易

　　评，同时对单位主管领章程

　　导处30元以下罚款，序

　　还应责令限期清理。

　　《天津市市

　　在积雪上倾倒垃区冬季清雪

　　4

　　圾、污水

　　暂行办法》

　　第6条

　　同上

　　同上

　　简规易章程

　　序

　　在积雪上抛弃杂《天津市市

　　5物、瓜果皮核、纸区冬季清雪

　　屑

　　暂行办法》

　　第6条

　　同上

　　同上

　　规简章易

　　程

　　序

　　《天津市市溶雪剂喷溅到分车

　　区冬季清雪6绿带内、花坛内、

　　暂行办法》树穴内

　　第6条

　　同上

　　同上

　　简规易章程

　　序

　　带有垃圾的、废弃《天津市市

　　物的、溶雪剂的积区冬季清雪

　　7雪堆放在居民区内暂行办法》

　　园林绿地、或未将第7条第1

　　积雪堆放整齐

　　款第1项

　　同上

　　应由单位负责的，对单

　　简

　　位提出警告或通报批规易

　　评，同时对单位主管领章程

　　导处30元以下罚款。

　　序

　　《天津市市

　　带有垃圾的、废弃区冬季清雪

　　8物的积雪倾消到下暂行办法》

　　水道检查井

　　第7条第1

　　款第2项

　　同上

　　同上

　　简规易章程

　　序

　　9带有垃圾的、废弃《天津市市同上

　　同上

　　规简

　　物的积雪未在指定区冬季清雪

　　转运点堆积

　　暂行办法》

　　第7条第1

　　款第3项

　　章易程序

　　在禁止地点（部位）倾倒积雪、利10用禁止地点（部位）作为转运点堆

　　雪

　　《天津市市区冬季清雪暂行办法》

　　第8条

　　同上

　　同上

　　简规易章程

　　序

　　29．水务管理（6项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法条款

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　1未经批准擅自《中华人《天津市责令停止违法行为，限期采取法一取用水资源民共和国实施＜中补救措施，处5万元以上10万律般

　　水法》第华人民共

　　元以下的罚款。

　　程

　　48条和国水法＞办法》第36条第

　　《天津市1款

　　实施＜中华人民共和国水法＞办法》第16条第

　　1款

　　地序方性法规

　　《天津市《天津市

　　实施＜中实施＜中责令停止违法行为，限期恢复地

　　向城市排水设

　　一

　　华人民共华人民共原状或者采取补救措施，并处方

　　施以外的河道

　　般

　　2

　　和国水法和国水法1万元以下罚款；情节严重性

　　管理范围弃置

　　程

　　＞办法》＞办法》的，并处1万元以上5万元以法

　　堆放垃圾

　　序

　　第27条第第40条第

　　下罚款。

　　规

　　3项

　　1款

　　3在城市排水设《天津市施以外的河道实施＜中

　　堤防滩地种植华人民共

　　同上

　　同上

　　地一方般性程

　　和国水法＞办法》第27条第

　　4项

　　法序规

　　《天津市《天津市

　　地

　　在城市排水设

　　责令改正，给予警告，并对个

　　一

　　河道管理河道管理

　　方

　　施以外的河道

　　人处200元以上500元以下罚

　　般

　　4

　　条例》第条例》第

　　性

　　内设置拦河渔

　　款，对单位处1万元以上3万

　　程

　　17条第441条第1

　　法

　　具捕捞

　　元以下罚款。

　　序

　　项

　　项

　　规

　　《中华人

　　责令其纠正违法行为、采取补行

　　民共和国

　　救措施外，可以并处警告、没政

　　在城市排水设

　　河道管理《天津市收非法所得；并处1000元以上法

　　施以外的河道

　　一

　　条例》第河道管理1万元以下罚款；情节严重规

　　堤防和护堤地

　　般

　　5

　　24条第2条例》第的，处1万元以上5万元以下

　　建房、放牧、

　　程

　　款

　　50条第1罚款；对有关责任人员，由其

　　葬坟及开展集

　　地序

　　市贸易活动

　　项所在单位或者上级主管机关给方

　　《天津市

　　予行政处分；构成犯罪的，依性

　　河道管理

　　法追究刑事责任。法

　　条例》第

　　规

　　17条第10项

　　在引黄济津水《天津市

　　源保护范围内引黄济津《天津市

　　设立摊点、市保水护水引黄济津责令停止违法行为、采取补救

　　一

　　场，在城市排管理办保水护水措施，并对责任单位处以2万规般6

　　水设施以外的法》第10管理办元以下罚款；对直接责任人可章程

　　河道水体中洗条第3法》第19处以5000元以下罚款。

　　序

　　涤衣物、清洁项、第5

　　条

　　车辆和容器

　　项

　　30．卫生管理（2项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法条款

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　1未取得医疗机《医疗机构管《医疗机构管责令其停止执业活动，行一构执业许可理条例》第24理条例》第44没收非法所得和药品、政般

　　证，擅自开展

　　条

　　诊疗活动

　　条

　　器械，并可以根据情节法程

　　处以1万元以下的罚规序

　　款。

　　《公共场所卫《公共场所卫

　　一

　　未取得卫生许

　　责令限期改正，给予警

　　生管理条例实生管理条例实

　　规般

　　2可从事公共场

　　告，并处以500元以上

　　施细则》第22施细则》第35

　　章程

　　所经营活动

　　5000元以下罚款。

　　条第2款

　　条第1款

　　序

　　31．公共场所控烟管理（6项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法条款

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　不建立禁烟管理制《天津市《天津市责令限期改正，逾期不改地一

　　度、不设置禁烟检1

　　控制吸烟

　　控制吸烟正的，对单位处5000元罚方

　　般

　　查员、不开展禁烟条例》第条例》第款，并对单位的法定代表性程

　　宣传教育工作22条第122条人或者非法人单位的主要法序

　　项

　　负责人处500元罚款。规

　　《天津市

　　在禁止吸烟区域不控制吸烟

　　2设置醒目禁止吸烟条例》第

　　标志

　　22条第2

　　项

　　同上

　　《天津市在禁止吸烟区域内控制吸烟3设置烟缸等与吸烟条例》第

　　有关的器具22条第3项

　　同上

　　《天津市对在禁止吸烟场控制吸烟4所、区域内吸烟者条例》第

　　不予以劝阻22条第4项

　　同上

　　同上

　　地一

　　方般

　　性程

　　法序

　　规

　　同上

　　地一

　　方般

　　性程

　　法序

　　规

　　同上

　　地一

　　方般

　　性程

　　法序

　　规

　　地

　　餐饮场所、歌《天津市《天津市

　　一

　　方

　　（舞）厅、公共浴控制吸烟控制吸烟责令限期改正，逾期不改

　　般

　　5

　　性

　　室不设置吸烟室又条例》第7条例》第正的，处5000元罚款。

　　程

　　法

　　不禁止吸烟的

　　条

　　23条

　　序

　　规

　　地

　　《天津市《天津市

　　一

　　个人在禁止吸烟场

　　方

　　控制吸烟控制吸烟责令改正，并可处50元以

　　般

　　6所或者区域吸烟且

　　性

　　条例》第条例》上200元以下的罚款。

　　程

　　不听劝阻的

　　法

　　6条第24条

　　序

　　规

　　32．劳动保障（2项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法条款

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　1不按照劳动保障行政部《劳动保障《劳动保障责令改正；处行一门的要求报送书面材监察条例》监察条例》2000元以上2政般

　　料，隐瞒事实真相，出第30条第1具伪证或者隐匿、毁灭款第2项

　　证据

　　第30条

　　万元以下的罚法程

　　款。

　　规序

　　《劳动保障《劳动保障责令退还，并行一

　　骗取社会保险待遇或者监察条例》监察条例》处骗取金额1政般2

　　骗取社会保险基金支出第27条第2第27条第2倍以上3倍以法程

　　款

　　款

　　下的罚款。规序

　　33．环境保护管理（5项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法条款

　　法

　　执法内容

　　律执法位程序

　　阶

　　《天津市城《中华人民处警告;警告法简易

　　制造噪声干扰他人正常生1

　　市管理规共和国治安后不改正

　　律程序

　　活的

　　定》第51条管理处罚的，处200

　　或一

　　第1款

　　法》第58元以上500规般程

　　条

　　元以下罚章序

　　款。

　　《天津市城市管理规责令改正；定》第51拒不改正条第2款的，处500

　　元罚款。

　　《中华人民

　　责令改正，

　　共和国环境

　　可以并处罚

　　噪声污染防

　　款。

　　《中华人民治法》第

　　简易

　　在商业经营活动中使用高共和国环境

　　60条

　　程序

　　音广播喇叭或者采用其他

　　2

　　噪声污染防

　　处警告;警告法或一

　　发出高噪声的方法招揽顾客

　　治法》第44《中华人民条第1款共和国治安

　　后不改正的，处200

　　律般程

　　序

　　元以上500

　　管理处罚

　　元以下罚

　　法》第58

　　款。

　　条

　　城市饮食服务业的经营者《中华人民《中华人民责令停止违法一般3

　　未采取有效污染防治措共和国大气共和国大气法行为，限律程序

　　施，致使排放的油烟对附污染防治污染防治期改正，可

　　近居民的居住环境造成污法》第44条法》第56以处5万元

　　染的

　　条第4项以下罚款。

　　未经批准在人口集中地区

　　《中华人民《中华人民

　　和其他依法需要特殊保护

　　责令停止违

　　共和国大气共和国大气

　　的区域内，焚烧沥青、油

　　法行为，处2法一般

　　4

　　污染防治污染防治

　　毡、橡胶、塑料、皮革、

　　万元以下罚律程序

　　法》第41条法》第57

　　垃圾以及其他生有毒有害

　　款。

　　第1款条第1款

　　烟尘和恶臭气体的物质

　　未经批准在人口集中地

　　责令停止违

　　《中华人民《中华人民

　　简易

　　区、机场周围、交通干线

　　法行为；情

　　共和国大气共和国大气

　　程序

　　附近以及当地人民政府划

　　节严重的，法

　　5

　　污染防治污染防治

　　或一

　　定的区域内露天焚烧秸

　　可以处200律

　　法》第41条法》第57

　　般程

　　秆、落叶等产生烟尘污染

　　元以下罚

　　第2款条第2款

　　序

　　的物质

　　款。

　　34．殡葬管理（6项）

　　序

　　执法事项

　　违反条款执法条款执法内容法执

　　号

　　律法

　　位程

　　阶序

　　《天津市《天津市

　　一

　　城市管理城市管理责令改正；拒不

　　在道路及社区非指定区域内焚

　　规般

　　1

　　规定》第规定》第改正的，处1000

　　烧花圈、纸钱及其他丧葬用品

　　章程

　　49条第149条第2元罚款。

　　序

　　款

　　款

　　责令停止制造、

　　《殡葬管《殡葬管

　　行一

　　销售，可以并处

　　制造、销售不符合国家技术标理条例》理条例》

　　政般

　　2

　　制造、销售金额

　　准的殡葬设备

　　第22条第22条

　　法程

　　1倍以上3倍以

　　第1款第1款

　　规序

　　下的罚款。

　　《殡葬管《殡葬管予以没收，可以行一3制造、销售封建迷信殡葬用品理条例》理条例》并处制造、销售政般

　　第22条第22条金额1倍以上3法程第2款第2款倍以下的罚款。规序

　　在街道、楼群等公共场所停放

　　遗体、搭设灵棚，摆放或者焚

　　《天津市

　　地

　　《天津市

　　责令死者家属改

　　一

　　烧纸牛、纸马等迷信用品，进

　　殡葬管理

　　方

　　殡葬管理

　　正，并可以处

　　般

　　4行吹打念经、抛撒纸钱等迷信

　　条例》第

　　性

　　条例》第

　　200元以上1000

　　程

　　活动，或者在干线道路两侧摆

　　33条第2

　　法

　　15条

　　元以下罚款。

　　序

　　放花圈、花篮，影响周围群众

　　款

　　规

　　生活和通行

　　《殡葬管

　　予以取缔，责令

　　行

　　理条例》

　　恢复原状，没收

　　政

　　第18条

　　违法所得，可以

　　法

　　并处违法所得1

　　5

　　非法从事或者超出核准登记经营范围从事殡葬服务业务

　　《殡葬管理条例》

　　《殡葬管理条例》

　　倍以上3倍以下的罚款。

　　第22条第18条

　　规

　　地方

　　一般程序

　　第2款

　　予以没收，可以

　　性

　　并处制造、销售

　　法

　　金额1倍以上3

　　《天津市

　　规

　　倍以下的罚款。

　　殡葬管理

　　条例》第

　　38条

　　予以没收，并可以处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。

　　责令停止制造、

　　《殡葬管《殡葬管

　　行一

　　非法从事或者超出核准登记经

　　销售，可以并处

　　理条例》理条例》

　　政般

　　6营范围从事殡葬设备、用品的

　　制造、销售金额

　　第22条第22条

　　法程

　　生产、销售等经营活动

　　1倍以上3倍以

　　第1款第1款

　　规序

　　下的罚款。

　　35．房屋安全管理（2项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法条款

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　1在住宅楼房外檐《天津市房《天津市房责令限期改正；逾期不地一上增设门窗、拆屋安全使用屋安全使用改正的，申请人民法院方般

　　窗改门或者扩大管理条例》管理条例》强制执行，费用由责任性程

　　原有门窗尺寸第5条第2第30条第1者承担，处5000元以法序款第2项款第2项上2万元以下的罚款。规

　　责令限期改正；逾期不

　　将住宅楼房中的《天津市房《天津市房

　　地

　　改正的，申请人民法院

　　一

　　部分住宅房屋改屋安全使用屋安全使用

　　方

　　强制执行，发生的费用

　　般

　　2为生产、餐饮、管理条例》管理条例》

　　性

　　由责任者承担，处2万

　　程

　　娱乐、洗浴等经第5条第2第30条第1

　　法

　　元以上5万元以下的罚

　　序

　　营性用房

　　款第3项款第3项

　　规

　　款。

　　36．消防通道管理（4项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法条款

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　占用、堵塞、封闭《中华人《中华人单位违反本法规定，责令法一1疏散通道、安全出民共和国民共和国改正，处5000元以上5万律般

　　口或者有其他妨碍消防法》消防法》元以下罚款，个人处警告

　　程

　　安全疏散行为第60条第第60条或者500元以下罚款。经

　　序

　　1款第3项

　　责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法

　　行为人承担。

　　《中华人占用、堵塞、封闭民共和国2消防车通道，妨碍消防法》

　　消防车通行第60条第1款第5项

　　同上

　　同上

　　一法般律程

　　序

　　《中华人

　　埋压、圈占、遮挡民共和国

　　3消火栓或者占用防消防法》

　　火间距

　　第60条第

　　1款第4项

　　同上

　　同上

　　一法般律程

　　序

　　生产、储存、经营《中华人《中华人

　　4

　　易燃易爆危险品的场所与居住场所设

　　民共和国消防法》

　　民共和国消防法》

　　责令停产停业，并处5000元以上5万元以下罚款。

　　法律

　　一般

　　程

　　置在同一建筑物第19条第第61条

　　序

　　内，或者未与居住1款

　　第1款

　　场所保持安全距离

　　37．再生资源管理（1项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法条款

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　给予警告，责令其限期改正；

　　未经备案变《再生资《再生资

　　一

　　逾期拒不改正的，可视情节轻

　　更，擅自从事源回收管源回收管

　　规般

　　1

　　重，对再生资源回收经营者处

　　再生资源回收理办法》理办法》

　　章程

　　500元以上2000元以下罚款，

　　利用经营的第7条第21条

　　序

　　并可向社会公告。

　　38．文化市场管理（5项）

　　序执法事项违反条款执法条款号

　　执法内容

　　法执律法位程

　　阶序

　　《卫星电

　　《卫星电

　　视广播地

　　视广播地没收其安装和使用的卫星地面接收行一

　　擅自安装和面接收设

　　面接收设设施，对个人可以并处5000元以下政般

　　1使用卫星地施管理规

　　施管理规的罚款，对单位可以并处5万元以法程

　　面接收设施定》第7

　　定》第10

　　下的罚款。

　　规序

　　条、第8

　　条第3款

　　条

　　《娱乐场《娱乐场依法予以取缔；公安部门在查处治行一

　　擅自从事娱

　　所管理条所管理条安、刑事案件时，发现擅自从事娱政般

　　2乐场所经营

　　例》第9例》第40乐场所经营活动的，应当依法予以法程

　　活动的

　　条第1款条

　　取缔。

　　规序

　　擅自设立互《互联网《互联网依法予以取缔，查封其从事违法经行一

　　联网上网服上网服务上网服务营活动的场所，扣押从事违法经营政般3务营业场所营业场所营业场所活动的专用工具、设备；尚不够刑法程

　　或擅自从事管理条管理条事处罚的，没收违法所得及其从事规序

　　互联网服务例》第7例》第27违法经营活动的专用工具、设备；

　　营业经营活条

　　条违法经营额1万元以上的，并处违

　　动

　　法经营额5倍以上10倍以下的罚

　　款；违法经营额不足1万元的，并

　　处1万元以上5万元以下的罚款。

　　责令停止演出，没收违法所得，并

　　《营业性《营业性

　　处违法所得8倍以上10倍以下的罚行一

　　未经批准举演出管理演出管理

　　款；没收违法所得或者违法所得不政般

　　4办营业性演条例》第条例》第

　　足1万元的，并处5万元以上10万法程

　　出活动14条、第44条第1

　　元以下的罚款；情节严重的，由原规序

　　16条

　　款

　　发证机关吊销营业性演出许可证。

　　予以取缔；尚不够刑事处罚的，没

　　收出版物、违法所得和从事违法活

　　以游商、地

　　动的专用工具、设备，违法经营额1行一

　　《出版管《出版管

　　摊的形式擅

　　万元以上的，并处违法经营额5倍政般

　　5

　　理条例》理条例》

　　自从事出版

　　以上10倍以下的罚款，违法经营额法程

　　第35条第61条

　　物发行业务

　　不足1万元的，可以处5万元以下规序

　　的罚款；侵犯他人合法权益的，依

　　法承担民事责任。

　　39．安全监督管理（2项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款执法条款

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　《烟花爆《烟花爆

　　竹安全管竹安全管

　　理条例》理条例》

　　行

　　第3条第2第36条第责令停止非法生产、经营政

　　未经许可生产、

　　款

　　1款活动，处2万元以上10万法一

　　1经营烟花爆竹制

　　元以下的罚款，并没收非规般

　　程

　　品的

　　《烟花爆《烟花爆法生产、经营的物品及违

　　序

　　竹经营许竹经营许

　　法所得。

　　规

　　可实施办可实施办

　　章

　　法》第3法》第31

　　条第3款

　　条

　　从事烟花爆竹经《天津市《天津市责令改正，对从事烟花爆规一2营的企业和个烟花爆竹烟花爆竹竹零售经营的，处500元章般

　　人，违反规定经安全管理安全管理以上2000元以下罚款；对

　　程

　　营（含储存）本办法》第8办法》第从事烟花爆竹批发经营

　　序

　　市禁止销售的烟

　　条

　　花爆竹的

　　29条

　　的，处5000元以上3万元以下罚款。

　　40．最低生活保障、社会救助和优待抚恤管理（4项）

　　序

　　执法条

　　执法事项违反条款

　　号

　　款

　　执法内容

　　法执律法位程阶序

　　《天津市《天津

　　给予批评教育或者警告，追回地

　　采取虚报、隐最低生活市最低

　　一

　　其冒领的保障金，情节恶劣方

　　瞒、伪造等手保障办生活保

　　般

　　1

　　的，对居民处以冒领金额1倍性

　　段，骗取享受最法》第障办

　　程

　　以上3倍以下罚款；对村民处法

　　低生活保障待遇37条第1法》第

　　序

　　以1000元以下罚款。

　　规

　　项

　　37条

　　享受最低生活保《天津市2障待遇期间家庭最低生活同上

　　收入情况发生变保障办化，超过标准不法》第

　　同上

　　规一章般

　　程

　　序

　　按规定告知审批37条第2管理机关，继续项享受最低生活保

　　障待遇

　　停止社会救助，责令退回非法

　　《社会

　　《社会救

　　获取的救助资金、物资，可以行一

　　救助暂

　　影响社会救助工助暂行办

　　处非法获取的救助款额或者物政般

　　3

　　行办

　　作

　　法》第

　　资价值１倍以上３倍以下的罚法程

　　法》第

　　68条

　　款；构成违反治安管理行为规序

　　68条

　　的，依法给予治安管理处罚。

　　《军人抚《军人责令限期履行义务；逾期仍未

　　恤优待条抚恤优履行的，处以2000元以上1万

　　例》第待条元以下罚款。对直接负责的主行一

　　影响优待抚恤工4

　　作

　　48条

　　例》第管人员和其他直接责任人员依政般48条法给予行政处分、纪律处分。法程

　　《退役士兵安置条《退役例》第士兵安

　　因不履行优待义务使抚恤优待对象受到损失的，应当依法承

　　担赔偿责任。

　　规序

　　50条置条

　　例》第责令限期改正；逾期不改的，50条对国家机关、社会团体、事业

　　单位主要负责人和直接责任人员依法给予处分，对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款，并对接收单位及其主要负责人予以通报批

　　评。

　　二、行政检查权（25项）

　　1．无照经营（6项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　法

　　律执法条款

　　位

　　阶

　　1

　　《无照经营查处《无照经营查单位和个人违反法律、法规的规定，从

　　行

　　取缔办法》第2处取缔办法》政

　　事无照经营

　　条

　　第9条

　　法

　　规

　　《无照经营查行

　　应当取得而未依法取得许可证或者其他《无照经营查处

　　处取缔办法》政

　　2批准文件和营业执照，擅自从事经营活取缔办法》第4

　　第14条第1法

　　动的无照经营行为

　　条第1款第1项

　　款

　　规

　　行

　　无须取得许可证或者其他批准文件即可《无照经营查处

　　政

　　3取得营业执照而未依法取得营业执照，取缔办法》第4

　　同上

　　法

　　擅自从事经营活动的无照经营行为条第1款第2项

　　规

　　行

　　已经依法取得许可证或者其他批准文《无照经营查处

　　政

　　4件，但未依法取得营业执照，擅自从事取缔办法》第4

　　同上

　　法

　　经营活动的无照经营行为

　　条第1款第3项

　　规

　　5已经办理注销登记或者被吊销营业执《无照经营查处

　　同上

　　行

　　照，以及营业执照有效期届满后未按照取缔办法》第4

　　政

　　规定重新办理登记手续，擅自继续从事条第1款第4项

　　法

　　经营活动的无照经营行为

　　规

　　行

　　超出核准登记的经营范围、擅自从事应《无照经营查处

　　政

　　6当取得许可证或者其他批准文件方可从取缔办法》第4

　　同上

　　法

　　事的经营活动的违法经营行为

　　条第1款第5项

　　规

　　2．兽药生产、经营管理（1项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法条款

　　法律位阶

　　无兽药生产许可证、兽药经营《兽药管理条例》第《兽药管理条例》行政

　　1

　　许可证生产、经营兽药的

　　11条、第22条第56条第1款法规

　　3．经营食品管理（1项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法条款

　　法律位阶

　　未经许可从事食《中华人民共和国食品《中华人民共和国食品

　　1

　　法律

　　品生产经营的

　　安全法》第29条

　　安全法》第84条

　　4．药品管理（3项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　法

　　律执法条款

　　位

　　阶

　　《中华人民共和

　　未取得《药品生产许可证》、《药品

　　《中华人民共和

　　国药品管理法》

　　法

　　1经营许可证》或者《医疗机构制剂许

　　国药品管理法》

　　第7条、第14

　　律

　　可证》生产、经营药品

　　第73条

　　条

　　《中华人民共和行

　　未经批准，擅自在城乡集市贸易市场《中华人民共和

　　国药品管理法实政

　　设点销售药品或者在城乡集市贸易市国药品管理法实

　　2

　　施条例》第65法

　　场设点销售的药品超出批准经营的药施条例》第18

　　条

　　规

　　品范围

　　条

　　《中华人民共和法

　　国药品管理法》律第73条

　　《药品流通监督

　　管理办法》第43规

　　《药品流通监督

　　条

　　章

　　3

　　非法收购药品

　　管理办法》第22

　　条

　　《中华人民共和法

　　国药品管理法》律

　　第73条

　　5．医疗器械管理（2项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法条款

　　法律位阶

　　未经许可从事第二类、《医疗器械监督管理条

　　《医疗器械监督管行政

　　1第三类医疗器械生产活例》第63条第1款第2

　　理条例》第63条法规

　　动

　　项

　　《医疗器械监督管理条

　　未经许可从事第三类医

　　《医疗器械监督管行政

　　2

　　例》第63条第1款第3

　　疗器械经营活动

　　理条例》第63条法规

　　项

　　6．电梯管理（4项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　法

　　律执法条款

　　位

　　阶

　　《中华人民共和国《中华人民共和国

　　在用电梯未依法设置使用登记

　　法

　　1

　　特种设备安全法》特种设备安全法》

　　标志、定期检验标志的

　　律

　　第40条第2款

　　第83条第2项

　　《中华人民共和国《中华人民共和国

　　使用未经检验或者检验不合格

　　法

　　2

　　特种设备安全法》特种设备安全法》

　　的电梯

　　律

　　第40条第3款

　　第84条第1项

　　3未将电梯的安全使用说明、安《中华人民共和国《中华人民共和国法

　　全注意事项和警示标志置于易特种设备安全法》特种设备安全法》律

　　于为乘客注意的显著位置

　　第43条第2款

　　第87条第3项

　　未按照有关规定保证电梯应急《天津市电梯安全《天津市电梯安全

　　规

　　4照明正常有效、紧急报警装置监督管理办法》第监督管理办法》第

　　章

　　能够有效应答的

　　14条第3项

　　33条第3项

　　7．教育管理（1项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法条款

　　法律位阶

　　未取得办学许可证或未办理学

　　《中华人民共和国《中华人民共和国

　　1前教育机构登记注册而擅自办

　　法律

　　教育法》第27条教育法》第74条

　　学

　　8．排水管道管理（2项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法条款

　　法律位阶

　　向城市排水设施倾倒《天津市城市排水和再生《天津市城市排水和再地方

　　1垃圾、粪便和扫入泥水利用管理条例》第49生水利用管理条例》第性法

　　沙

　　条第1款第6项

　　59条第3项

　　规

　　向城市排水设施排放《天津市城市排水和再生《天津市城市排水和再地方

　　2有毒有害、易燃易爆水利用管理条例》第49生水利用管理条例》第性法

　　物和抛入明火

　　条第1款第3项

　　59条第2项

　　规

　　9．河道管理（5项）

　　序执法事项

　　号

　　违反条款

　　执法条款

　　法律位阶

　　擅自围湖造地、围垦河《中华人民共和国防洪《中华人民共和国防洪

　　1

　　法律

　　道等危害水工程安全

　　法》第23条

　　法》第56条

　　占用、封堵防汛抢险通《天津市河道管理条

　　2

　　道影响防汛抢险

　　例》第17条第2项

　　《天津市河道管理条例》第38条

　　地方性法

　　规

　　《天津市河道管理条

　　未经批准擅自修建水上

　　《天津市河道管理条

　　3

　　例》第35条第1款第2

　　设施

　　例》第42条

　　项

　　地方性法规

　　未经批准擅自砍伐护岸《天津市河道管理条

　　4

　　林木

　　例》第27条第1款

　　《天津市河道管理条例》第45条

　　地方性法规

　　在河道、水库管理范围《天津市实施＜中华人《天津市实施＜中华人地方

　　5内采砂、采石、取土未民共和国水法＞办法》民共和国水法＞办法》性法

　　办理许可证的

　　第30条第2款

　　第42条第1款

　　规

　　

　　

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